Решение от 17 февраля 2022 г. по делу № А56-113116/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-113116/2021
17 февраля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 17 февраля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Петровой Т.Ю.,


при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Деловой стиль"

заинтересованное лицо: Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городской противотуберкулезный диспансер"

о признании недействительным протокола признания участника уклонившимся от заключения контракта


при участии

от заявителя: ФИО2, доверенность от 16.11.2021.

от заинтересованного лица; не явился, извещен.



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Деловой стиль» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Городской противотуберкулезный диспансер" (далее – Учреждение) о признании недействительным протокола признания участника уклонившимся от заключения контракта от 11.11.2021 для закупки № 0372200068421000105.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и перешел к рассмотрению спора по существу.

Учреждение направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы заявления.

Как следует из материалов дела, Учреждение (заказчик) 08.10.2021 разместило на официальном интернет-сайте www.zakupki.gov.ru извещение № 0372200068421000105 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку канцелярских товаров (лот 3) для нужд Учреждения в 2021 году.

Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 25.10.2021 победителем закупки признано Общество.

Поскольку Общество требования части 5 статьи 96 Закона № 44-ФЗ не исполнило, заказчик признал участника уклонившимся от заключения контракта (протокол от 11.11.2021).

Не согласившись с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 11.11.2021 для закупки № 0372200068421000105, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 2 статьи 82.3 Закона № 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 статьи 82.3), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 названного Закона, а также включения представленной в соответствии с Законом № 44-ФЗ информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона № 44-ФЗ, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В силу части 3 статьи 82.3 Закона № 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Частью 5 статьи 96 Закона № 44-ФЗ установлено, что в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

В рассматриваемом случае проект контракта подписан заявителем 08.11.2021. Таким образом, Общество, подписав 08.11.2021 проект контракта, одновременно должно было представить документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

В пункте 32.6 части II документации о закупке указаны реквизиты для внесения обеспечения исполнения контракта в виде платежного поручения. В частности, указано, что в платежном поручении в поле «Назначение платежа» (510.ВР) указываются предмет контракта и номер извещения об осуществлении закупки. Также указано, что суммы денежных средств для обеспечения исполнения контракта и по гарантийным обязательствам направляются отдельными платежными поручениями. В соответствующем платежном поручении в поле «Назначение платежа» указывается предмет контракта и номер извещения об осуществлении закупки, указывается «обеспечение исполнения контракта» или «обеспечение гарантийных обязательств».

Согласно представленным в дело выпискам по лицевому счету (раздел 7) по состоянию на 08.11.2021-11.11.2021 денежные средства на расчетный счет по реквизитам, указанным в документации о закупке, от заявителя не поступали.

Как указал заказчик, денежные средства из-за неправильного оформления Обществом в платежном поручении назначения платежа поступили на лицевой счет заказчика (раздел 5) как не выясненные и в связи с тем, что заказчик является бюджетной организацией, Комитет финансов является распределителем средств, то сведения о платеже 11.11.2021 поступили 15.11.2021.

Общество не отрицает неправильное заполнение в платежном поручении поля «назначение платежа».

Поскольку заявитель подписал проект контракта 08.11.2021, но не представил в установленный срок надлежащий документ, подтверждающий обеспечение исполнения контракта, заказчик, руководствуясь частью 5 статьи 96 Закона № 44-ФЗ, признал участника уклонившимся от заключения контракта.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,




решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Петрова Т.Ю.