Решение от 15 декабря 2023 г. по делу № А06-11072/2023

260/2023-211691(2)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А06-11072/2023
г. Астрахань
15 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2023 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Аюповой А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кулиной А.А. рассмотрев в судебном заседании в режиме – онлайн дело по заявлению Акционерного общества «Глэра» о признании незаконным постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области Стукаловой Натальи Николаевны от 21 ноября 2023 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 037017117 от 13.11.2023 года,

заинтересованные лица: начальник отделения – старший судебный пристав Кировского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области Стукалова Наталья Николаевна; Кировский РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области; Управление Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области; ПАО «Астраханская энергосбытовая компания»,

при участии:

от заявителя: Измайлова М.И., представитель по доверенности б/н от 12.05.2023 года (в режиме – онлайн);

от заинтересованных лиц: не явились, извещены,

Акционерное общество «Глэра» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области Стукаловой Натальи Николаевны от 21 ноября 2023 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 037017117 от 13.11.2023 года.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

С согласия представителя заявителя, участвующего в деле, судебное заседание в соответствии со статьей 156 АПК РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, изложенные в заявлении, и просил суд удовлетворить их полностью.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что 22.11.2023 года начальником отделения – старшим судебным приставом Кировского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области Стукаловой Н.Н. на основании исполнительного листа ФС № 037017117 от 13.11.2023 года возбуждено исполнительное производство о приостановлении исполнения уведомления о введении ограничения режима потребления № 40826 от 19.10.2023 года ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» № 240291/23/30001-ИП.

22.11.2023 года также начальником отделения – старшим судебным приставом Кировского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области Стукаловой Н.Н. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 037017117 от 13.11.2023 года.

Не согласившись с постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области Стукаловой Н.Н. об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 037017117 от 13.11.2023 года, Общество обратилось в суд с заявленными требованиями.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого решения незаконным необходимо наличие двух условий: не соответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, незаконное возложение на заявителя обязанностей либо создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 13 Закона о судебных приставах сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ, в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

Судом установлено, что заявление о возбуждении исполнительного производства с указанием, что исполнительный лист ФС № 037017117 от 13.11.2023 подлежит немедленному исполнению, поступило в Кировское районное отделение судебных приставов г. Астрахани 13.10.2023 вх. № 37-5300, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

По смыслу ст. 30 Федерального закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа обязан возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению, установленный ст. 21 и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным статьей 13 настоящего Федерального закона.

При этом предусмотренных ст. 31 Федерального закона оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства службой судебных приставов не представлено и судом не установлено.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства 22.11.2023 года начальником отделения – старшим судебным приставом Кировского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области Стукаловой Н.Н., на основании исполнительного листа ФС № 037017117 от 13.11.2023 года, вынесено два противоречащих друг другу постановления о возбуждении исполнительного производства и об отказе в его возбуждении, что является нарушением статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворени3.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области Стукаловой Натальи Николаевны от 21 ноября 2023 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 037017117 от 13.11.2023 года незаконным.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья А.Н. Аюпова