Решение от 6 апреля 2020 г. по делу № А63-2548/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-2548/2020
г. Ставрополь
06 апреля 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена18 марта 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме06 апреля 2020 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кисловодску, ОГРН <***>, г. Кисловодск,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРН <***>, г. Кисловодск,

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

отдел МВД России по городу Кисловодску (далее – отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях (далее - КоАП РФ).

Предприниматель отзыв на заявление не представил.

Как следует из материалов дела, 03 декабря 2019 года отделом выявлен факт продажи алкогольной продукции в магазине «24», расположенном по адресу: <...>, в котором по договору аренды нежилого помещения от 01.03.2019 предприниматель осуществляет торговую деятельность, в отсутствие специального разрешения (лицензии).

Согласно объяснению ФИО3 от 03.12.2019 он приобрел в указанном магазине бутылку водки объемом 0,5 л по цене 310 руб., после выхода из магазина остановлен сотрудниками полиции, которым выдал данную бутылку водки. Изъятие бутылки водки у ФИО3 оформлено протоколом изъятия вещей и документов от 03.12.2019.

В то же день в ходе осмотра вышеуказанного магазина обнаружена и изъята следующая алкогольная продукция: вино «Лордвин» в количестве 60 шт. объемом по 1 л; настойка «Урожай» в количестве 5 шт. объемом по 0,5 л и 6 шт. объемом по 0,5 л; бальзам «Стрижамент» в количестве 5 шт. объемом по 0,5 л и 5 шт. объемом по 0,25 л; коньяк различных наименований в общем количестве 56 бут.; водка различных наименований в общем количестве 249 бут.

Результаты осмотра отражены в протоколе осмотра принадлежащих гражданину, индивидуальному предпринимателю, юридическому лицу, помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от 03.12.2019.

Вышеуказанная алкогольная продукция в общем количестве 386 бутылок изъята по протоколу изъятия вещей и документов от 03.12.2019 и по акту № 656 от 06.12.2019 передана на хранение в управление.

Продавец данного магазина ФИО4 (трудовой договор с ФИО2 от 10.09.2019 № 1) в объяснении от 03.12.2019 подтвердила факт реализации 03.12.2019 бутылки водки ранее не известному ей мужчине, указав, что изъятая в магазине алкогольная продукция хранилась для реализации.

06 декабря 2019 года отделом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении.

В объяснении от 03.02.2020 ФИО2 пояснила, что изъятую алкогольную продукцию она приобрела в г. Пятигорске, товарные чеки и не накладные не сохранила, лицензию на ей не выдали и она намеревалась распродать имеющийся у нее алкоголь и более не торговать, вину признала, указала, что в содеянном раскаивается.

03.02.2020 в отношении предпринимателя в ее присутствии составлен протокол об административном правонарушении 26 АВ № 0123627 по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в котором предприниматель указала на согласие с протоколом.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ управление обратилось в арбитражный суд.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В силу подпункта 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ оборотом алкогольной продукции является, в том числе, ее хранение и розничная продажа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Производство вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда, их хранение, поставки и розничную продажу вправе осуществлять сельскохозяйственные товаропроизводители.

Пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ также установлено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Как следует из пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, пунктов 1, 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется только организациями (юридическими лицами) при наличии соответствующей лицензии.

Пленум ВАС РФ в пункте 15 постановления от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» разъяснил, что в силу положений Закона № 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Из представленных в материалы дела доказательств видно, что предпринимателем в нарушение требований законодательства об обороте алкогольной продукции осуществлена реализация алкогольной продукции – водки, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Вина и факт совершения административного правонарушения подтверждаются материалами дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Санкция вменяемой статьи предусматривает наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции

С учетом обстоятельств вменяемого правонарушения, смягчающего обстоятельства (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение) и отсутствия доказательств наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией рассматриваемой нормы.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению (пункт 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ).

В пункте 15.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции в соответствии с Законом № 171-ФЗ).

Учитывая отсутствие сопроводительных документов и реализацию без лицензии, изъятая алкогольная продукция подлежит уничтожению в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающую по адресу: <...>, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 27.02.2019 Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ставропольскому краю (ОМВД России по г. Кисловодску Ставропольского края), ИНН <***>, КПП 262801001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю, БИК 040702001, ОКТМО 07715000, КБК 18811601141010171140, УИН 18880426202601236273.

Документы, подтверждающие уплату административного штрафа, должны быть представлены в суд не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Алкогольную продукцию в количестве 386 бутылок, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 03.12.2019 и находящуюся на хранении в отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кисловодску, уничтожить.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЭ.И. Орловский