Решение от 2 февраля 2025 г. по делу № А51-15390/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15390/2024
г. Владивосток
03 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 03 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рукс К.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТИМ ГРУПП» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2019, ИНН: <***>)

к государственному заказчику в лице заместителя начальника Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю – ФИО1;

к ФКУ БМТИВС ГУФСИН России по Приморскому краю (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: <***>),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 05.09.2019); Индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 04.06.2021)

о признании недействительным Государственного контракта № 2222320100512001201000093/01201000093220000510001 от 09.04.2022 с применением последствий недействительности сделки

при участии в судебном заседании:

от истца - не явились, извещены;

от ответчика – ФИО4, доверенность от 15.12.2022, диплом, паспорт

от третьих лиц - не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ТИМ ГРУПП» обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Приморского края к государственному заказчику в лице заместителя начальника Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю – ФИО1; к ФКУ БМТИВС ГУФСИН России по Приморскому краю о признании недействительным Государственного контракта № 2222320100512001201000093/01201000093220000510001 от 09.04.2022 с применением последствий недействительности сделки.

Определением суда от 13.08.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены индивидуальный предприниматель ФИО2; индивидуальный предприниматель ФИО3.

Истец и третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились. Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, приступил к проведению судебного заседания в их отсутствие.

Истец заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью предоставления дополнительного времени для формирования правовой позиции.

Согласно пункту 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Арбитражный суд не находит правовых оснований, по которым рассмотрение заявления невозможно в данном судебном заседании, поэтому с учетом положений статьи 158 АПК РФ ходатайство истца об отложении судебного разбирательства не подлежит удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела представитель истца уточнил исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ): просил суд признать недействительным торги - открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта № 2222320100512001201000093/01201000093220000510001 от 29.04.2022 на поставку товара «Полушерстяные и Хлопчатобумажные женские/мужские носки», в которых отсутствуют максимальные характеристики к товару; признать недейственным государственный контракт № 2222320100512001201000093/01201000093220000510001 от 29.04.2022 на поставку товара «Полушерстяные и Хлопчатобумажные женские/мужские носки»; признать недействительными технические характеристики, указанные в Техническом задании к государственному контракту № 2222320100512001201000093/01201000093220000510001 от 29.04.2022 «Полушерстяные и Хлопчатобумажные женские/мужские носки», в которых отсутствуют максимальные характеристики к товару; признать недействительным Техническое задание к Государственному контракту № 2222320100512001201000093/01201000093220000510001 от 29.04.2022 «Полушерстяные и Хлопчатобумажные женские/мужские носки», в котором отсутствуют максимальные характеристики к товару.

Согласно ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

На основании ч. 5 ст. 49 АПК РФ арбитражный суд принимает уточненные исковые требования в части признания недейственным государственного контракта № 2222320100512001201000093/01201000093220000510001 от 29.04.2022 на поставку товара «Полушерстяные и Хлопчатобумажные женские/мужские носки»; признания недействительными технических характеристик, указанных в Техническом задании к государственному контракту № 2222320100512001201000093/01201000093220000510001 от 29.04.2022 «Полушерстяные и Хлопчатобумажные женские/мужские носки», в которых отсутствуют максимальные характеристики к товару; признания недействительным Технического задания к Государственному контракту № 2222320100512001201000093/01201000093220000510001 от 29.04.2022 «Полушерстяные и Хлопчатобумажные женские/мужские носки», в котором отсутствуют максимальные характеристики к товару, так как это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

По смыслу части 1 статьи 49 АПК РФ не допускается одновременное изменение предмета и основания иска, являющееся, по существу, предъявлением нового требования.

Соблюдение данного запрета проверяется арбитражным судом вне зависимости от наименования представленного истцом документа (например, уточненное исковое заявление, заявление об уточнении требований).

В части признания недействительными торгов - открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта № 2222320100512001201000093/01201000093220000510001 от 29.04.2022 на поставку товара «Полушерстяные и Хлопчатобумажные женские/мужские носки», в которых отсутствуют максимальные характеристики к товару суд не усматривает оснований для принятия в указанной части заявления об уточнении исковых требований поскольку, заявив об уточнении требований, истец, по сути, изменил как предмет, так и основание требований, фактически добавив новое требование, которое не может быть рассмотрено судом с учетом уже сформированного круга участников по делу.

Суд также отмечает, что дело рассматривается уже длительное время (исковое заявление поступило в суд 09.08.2024), судебное заседание неоднократно откладывалось, в том числе по ходатайствам именно истца. В этой связи у истца имелась возможность ранее осуществить все необходимые процессуальные действия, в том числе и направленные на изменение, уточнение требований. В этой связи сделанное уточнение не может быть также принято и в силу части 5 статьи 159 АПК РФ.

Уточнение исковых требований в данной части не приняты, поскольку оно противоречит положениям ст. 49 АПК РФ.

В ходе рассмотрения дела, истцом было заявлено ходатайство о фальсификации доказательств, а именно актов о расхождении второй/третьей партии товара от 02.09.2022 и от 15.09.2022 и транспортной накладной № 000285 от 12.09.2022, а также о назначении почерковедческой экспертизы.

В последующем истец отозвал данное ходатайство, в связи с чем, данное ходатайство судом не рассматривается.

В обоснование исковых требований истец указал, что в государственном контракте отсутствует точное описание требований к товару, контракт не содержит конкретных дополнительных технических характеристик к товару, кроме того техническое задание составлено без указания минимальных или максимальных значений, которые не могут изменяться, в связи с чем, по мнению истца необходимо признать недейственным государственный контракт № 2222320100512001201000093/01201000093220000510001 от 29.04.2022 на поставку товара «Полушерстяные и Хлопчатобумажные женские/мужские носки», признать недействительными технические характеристики, указанные в Техническом задании к государственному контракту № 2222320100512001201000093/01201000093220000510001 от 29.04.2022 «Полушерстяные и Хлопчатобумажные женские/мужские носки», в которых отсутствуют максимальные характеристики к товару, а также признать недействительным Техническое задание к Государственному контракту № 2222320100512001201000093/01201000093220000510001 от 29.04.2022 «Полушерстяные и Хлопчатобумажные женские/мужские носки», в котором отсутствуют максимальные характеристики к товару.

Ответчики исковые требования оспорили, в материалы дела представили письменный отзыв на исковое заявление, ссылаясь на то, что принимая решение об участии в закупке, истец в рамках предпринимательской деятельности принял на себя все риски, связанные с осуществлением действий по подписанию и исполнению государственного контракта, при этом, истец принял на себя обязательства в соответствии с условиями Контракта. По мнению ответчиков, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица исковые требования не оспорили, письменные отзывы на исковое заявление в материалы дела не представили.

Из материалов дела судом установлено следующее.

29.04.2022 между Главным управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю (Государственный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Тим Групп» (Поставщик), на основании протокола подведения итогов электронного аукциона № 0120100009321000051-2 от 18.04.2022, был заключен государственный контракт № 2222320100512001201000093/01201000093220000510001 (далее – Контракт) на поставку носков хлопчатобумажных и полушерстяных (далее – товар) на общую сумму 638 320,00 руб.

Согласно п. 1.1 Контракта Поставщик обязуется передать (поставить) Грузополучателю Государственного заказчика товар, в ассортименте, по качеству, цене, в количестве и сроки, по адресу, предусмотренным Ведомостью поставки и иными условиями Контракта, а Государственный заказчик обязуется обеспечить приемку товара Грузополучателем и оплатить товар в соответствии с условиями Контракта.

Пунктом 1.2 Контракта установлено, что Грузополучателем Государственного заказчика, является учреждение уголовно-исполнительной системы, указанное в Ведомости поставки и уполномоченное Государственным заказчиком на приемку товара и предъявление претензий к Поставщику в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств по Контракту.

Согласно п. 2.3 Контракта Поставщик обязан:

В письменной форме известить Государственного заказчика и Грузополучателя о готовности товара к поставке и о дате поставки товара в порядке, предусмотренном п. 5.2 Контракта (пп. 2.3.1).

Обеспечить соответствие товара требованиям законодательства, нормативных и технических документов, условиям Контракта (пп. 2.3.2).

Передать товар, соответствующий по качеству и количеству требованиям законодательства Российской Федерации и условиям Контракта, не обременённый правами третьих лиц, не состоящий под арестом и не являющийся предметом спора (пп. 2.3.3).

Передать товар в порядке и в сроки, указанные в разделе 5 Контракта и Ведомости поставки (пп. 2.3.4).

Своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта (пп. 2.3.9).

В соответствии с п. 5.1 Контракта Поставщик своими силами и за свой счет передает товар Грузополучателю путем доставки и отгрузки его Грузополучателю в ассортименте, по качеству, цене, в количестве, сроки и по адресу, предусмотренным Ведомостью поставки и иными условиями Контракта.

Пунктом 5.2 Контракта установлено, что не позднее, чем за 5 (пять) рабочих дней до даты передачи (поставки) товара Поставщик в письменной форме уведомляет Государственного заказчика и Грузополучателя по адресам, указанным в разделе 16 Контракта и в Ведомости поставки, о готовности товара к поставке и о дате поставки товара.

Качество поставляемого товара должно соответствовать действующим в Российской Федерации требованиям к такому товару, в том числе требованиям безопасности, условиям Контракта, характеристикам на товара, указанным в Техническом задании (п.п. 7.1, 7.2 Контракта).

В соответствии с п. 8.1 Контракта Поставщик обеспечивает: соответствие качества поставляемого товара требованиям законодательства Российской Федерации и условиям Контракта; устранение за свой счет недостатков и дефектов, выявленных при приемке товара.

Срок поставки товара установлен Контрактом до 15.09.2022.

Товар в адрес Грузополучателя поставлялся Поставщиком в следующие даты:

- 01.07.2022 на склад грузополучателя была доставлена партия товара несоответствующего техническому заданию и без сопроводительных документов (транспортной накладной, товарной накладной/УПД, счета). В телефонном разговоре представитель ООО «Тим Групп» просил данную партию товара считать недействительной, т.к. произошла ошибка при доставке товара. Предоставленная Истцом транспортная накладная от 28.06.2022 № 000314, также содержит указание на несоответствие товара требованиям;

- 02.09.2022 осуществлена поставка носков полушерстяных мужских, носков полушерстяных женских, носков хлопчатобумажных мужских, носков хлопчатобумажных женских. При осмотре товара, приемочной комиссией выявлено нарушение в части не соответствия наименования указанного на маркировке товара с условиями контракта и сопроводительными документами (на маркировке указано носки махровые мужские, носки махровые женские). Грузополучателем составлен акт об установлении расхождении по качеству при приемке товара и в адрес истца направлен мотивированный отказ от приемки партии товара от 05.09.2022 № 25/БМТиВС/4-550. Часть товара соответствующего наименованию и качеству (носки хлопчатобумажные мужские, носки хлопчатобумажные женские) принята на ответственное хранение. После предоставления Поставщиком исправленных сопроводительных документов, товар принят Грузополучателем, документы о приёмке товара подписаны Государственным заказчиком в ЕИС 16.09.2022 и данный товар оплачен;

- 15.09.2022 осуществлена поставка носков полушерстяных мужских, носков полушерстяных женских. При осмотре товара, приемочной комиссией выявлено нарушение в части не соответствия наименования указанного на маркировке товара с условиями контракта и сопроводительными документами (на маркировке указано носки махровые мужские, носки махровые женские). Грузополучателем составлен акт об установлении расхождении по качеству при приемке товара и в адрес истца направлен мотивированный отказ от приемки партии товара от 19.09.2022 № 25/БМТиВС/4-606.

Согласно п. 12.5 Контракта расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу п. 12.6 Контракта Государственный заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством в случае:

- поставки товара ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для Государственного заказчика срок;

- неоднократного нарушения сроков поставки товара и в иных случая; предусмотренных гражданским законодательством.

Ответчиком 14.10.2022 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта на основании п. 12.6 Контракта и «Неоднократное нарушение сроков поставки товара и в иных случаях, предусмотренных гражданским законодательством».

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в Единой информационной системе в сфере закупок 14.10.2022.

По мнению истца, требования Государственного заказчика, установленные в ТЗ к Контакту не имеют конкретного описания требований к характеристикам товара: «Полушерстяные носки» в частности, отсутствуют сведения, что они «не должны» быть «махровыми» и иные характеристики, в частности описание сезонности товара и иные конкретные характеристики описания требований к товару, в частности с описанием слов «без», «не должно», «должно» и иные требования к товару, что не позволяло определить Поставщику потребности Государственного заказчика в закупаемых товарах. При описании товара указаны товарные характеристики без слов «не должно», «должно», сезонность и иные конкретные требования к товару, что дает основание считать, что наименование к наименованию в маркировке к товару не является нарушением, не повлияло на качество товара, поскольку полностью соответствует характеристикам ТЗ к Контракту.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в Арбитражный суд Приморского края.

Суд, рассмотрев материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Правоотношения сторон по государственному контракту на поставку вещевого имущества личного состава для нужд уголовно-исполнительной системы регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса и положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого является выполнение работы бюджетным учреждением регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 1 Закона N 44-ФЗ данный Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт); особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд, отношения из которого входят в предмет правового регулирования указанного закона.

Согласно части 1 статьи 2 Закона N 44-ФЗ, части 1 статьи 307.1 Гражданского кодекса РФ к договорным обязательствам, возникшим из государственного (муниципального) контракта, применяются, в первую очередь, нормы Закона N 44-ФЗ, которые являются специальными по отношению к нормам ГК РФ.

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 ГК РФ).

В соответствии со статьей 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров (пункт 2).

Договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в Единой информационной системе в сфере закупок 14.10.2022.

В силу ч. 13 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

С даты надлежащего уведомления истца о принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, ответчиком определена и рассчитана дата расторжения контракта – 25.10.2022.

Правомерность принятия решения ГУФСИН России по Приморскому краю об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 29.04.2022 № 2222320100512001201000093/01201000093220000510001 была предметом рассмотрения суда в рамках дела № А51-18208/2022, по которому ООО «Тим Групп» отказано в удовлетворении соответствующего требования.

Порядок и основания признания сделок недействительными установлены § 2 главы 9 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 166 ГК РФ сделка, являющаяся ничтожной, недействительна независимо от признания ее таковой судом.

Статьей 167 ГК РФ установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ ничтожной сделкой является сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделка представляет собой волевой акт (действие) субъектов, направленный на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Таким образом, сделка - это волевое правомерное юридическое действие субъекта (участника) гражданских правоотношений, правомерность действия которых означает законность основания (содержания) его возникновения. Отсутствие такого основания (содержания) у сделки свидетельствует о ее порочности и противоречии нормам права.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 421 ГК РФ, ст. 422 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

По п. 7 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ под заказчиком понимается заказчик - государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с ч. 1 и 2.1 ст. 15 настоящего Федерального закона бюджетное учреждение, государственное, муниципальное унитарные предприятия, осуществляющие закупки.

На основании ч. 1 ст. 527 ГК РФ государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Как указано было ранее, целями регулирования отношений, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд являются: обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Согласно п. 8 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт) или муниципального образования (муниципальный контракт) заказчиком для обеспечения соответственно государственных, муниципальных нужд.

В силу ст. 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ открытость, прозрачность информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечение конкуренции отнесены к принципам контрактной системы в сфере закупок.

При этом согласно ст. 8 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ под принципом обеспечения конкуренции понимается создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок, при которых любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

К созданию равных условий при выявлении лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг относится запрет на совершение заказчиками, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям данного Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

ООО «Тим Групп» считая, что имеются основания для расторжения контракта и взыскания убытков, вызванных ненадлежащим исполнением контракта, а также неустойки и штрафов, обратилось к ГУФСИН России по Приморскому краю, ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Приморскому краю в арбитражный суд с иском о расторжении контракта, взыскании убытков, вызванных ненадлежащим исполнением контракта, пени, а также суммы по обеспечению контракта. Данные требования рассматривались в рамках дела № А51-16928/2022.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 17.11.2023, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2024, в удовлетворении иска ООО «Тим Групп» отказано.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

07.04.2022 ГУФСИН России по Приморскому краю размещен электронный аукцион № 0120100009322000051 на поставку носков мужских и женских в рамках государственного оборонного заказа. В составе электронной документации, в соответствии с п. 1 и 5 ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, размещенной в свободном доступе на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, содержалась информации о требованиях к описанию объекту закупки, проект государственного контракта.

Заказчик разместил файлы «Описание объекта закупки», «проект ГК носки ЛС» (в формате Word), в которых указал наименование объекта закупки, соответствующее закупаемым товарам «Носки полушерстяные мужские», «Носки полушерстяные женские».

В указанном электронном аукционе принимало участие 3 участника и по итогам проведенного аукциона победителем признано ООО «Тим Групп».

Победителем электронного аукциона, в составе поданной заявки (в техническом задании) также указал наименование предлагаемых к поставке товаров «Носки полушерстяные мужские», «Носки полушерстяные женские», с соответствующими техническому заданию заказчика характеристиками товаров.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 51 и ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ контракт в части описания объекта закупки заключается на условиях, предусмотренных заявкой победителя.

При заключении контракта, а также во время, предоставленное участникам закупки на подачу запросов на разъяснение положений извещения электронного аукциона, ООО «Тим Групп» вопросов и разногласий по поводу наименования товара не представлял.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания государственного контракта от 09.04.2022 недействительным.

Согласно п. 15.6 Контракта, приложения к Контракту, являющиеся его неотъемлемыми частями являются приложение № 1 – Ведомость поставки и приложение № 2 – Техническое задание.

Следовательно, поскольку судом отказано в удовлетворении требований о признании государственного контракта от 09.04.2022 недействительным, оснований для удовлетворения требований истца о признании недействительными технических характеристик, указанных в Техническом задании к государственному контракту № 2222320100512001201000093/01201000093220000510001 от 29.04.2022 «Полушерстяные и Хлопчатобумажные женские/мужские носки», в которых отсутствуют максимальные характеристики к товару; признания недействительным Технического задания к Государственному контракту № 2222320100512001201000093/01201000093220000510001 от 29.04.2022 «Полушерстяные и Хлопчатобумажные женские/мужские носки», в котором отсутствуют максимальные характеристики к товару, у суда отсутствуют.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (часть 1 статьи 112 АПК РФ).

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за подачу иска относятся на заявителя.

При уточнении исковых требований, истцом было приложено платежное поручение № 7 от 10.01.2025 на сумму 50 000 рублей.

Согласно пункту 3 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации факт уплаты государственной пошлины плательщиком в безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка о его исполнении.

Поскольку представленное в материалы дела платежное поручение № 7 от 10.01.2025 на сумму 50 000 рублей не содержит отметки в поле "списано со счета плательщика", оно не подтверждает факт оплаты государственной пошлины за подачу уточнений исковых требований, ввиду чего с истца в доход федерального бюджета подлежит взысканию 12 000 руб. в счет уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТИМ ГРУПП» (ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 12 000 руб. государственной пошлины по делу.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.


Судья Беспалова Н.А.