Решение от 10 сентября 2019 г. по делу № А60-34543/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-34543/2019
10 сентября 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.О. Ивановой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Энергосфера» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Екатеринбурга

о признании незаконным постановления №190603085 от 04.06.2019г.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду, ходатайств не заявлено.

ООО "ЭНЕРГОСФЕРА" обратилось в суд с заявлением к Административной комиссии при Администрации Ленинского района г. Екатеринбурга о признании незаконным постановления №190603085 от 04.06.2019г.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В ходе обследования территории Ленинского района города Екатеринбурга, проводимого инспектором МКУ «Служба заказчика Ленинского района города Екатеринбурга» 16.04.2019 установлено следующее: по адресу: <...> ненадлежащим образом исполняются обязанности по уборке газона от мусора.

В результате обследования территории составлен акт осмотра от 16.04.2019, согласно которому организацией при выполнении работ по содержанию газонов допущено нарушение, а именно несвоевременно очищается территория газона по адресу: гор. Екатеринбург, парк им. К.Е. Архипова от мусора.

Уборку территории газона по адресу: парк им. К.Е. Архипова осуществляет общество «Энергосфера» на основании муниципального контракта 29.12.2018 № Ф.2018.676882 на оказание услуг: «Санитарное содержание территории Ленинского района города Екатеринбурга» (далее – муниципальный контракт). Перечень адресов, по которым общество «Энергосфера» осуществляет содержание газонов указано в техническом задании к муниципальному контракту.

По результатам обследования составлены протокол об административном правонарушении от 24.04.2019 № 10-24-04-19, 04.06.2019 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 190603085 об освобождении Общества от административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в связи с малозначительностью правонарушения.

Полагая, что указанным постановлением нарушены его права и законные интересы, общество «Энергосфера» обратилось в суд.

При принятии решения суд пришел к следующим выводам:

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сроков проведения уборки территорий населенных пунктов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста рублей до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 № 29/61 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург» (далее - Правила благоустройства).

В соответствии с п. 6 Правил благоустройства собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечивать, в том числе, уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков, а также очистку их от мусора, отходов, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенений, а в случае заключения соглашения - исполнять вышеперечисленные обязанности и в отношении прилегающей территории.

Согласно п. 47 Правил благоустройства в зимний период на газонах проводятся следующие виды работ: очистка газонов от случайного мусора со сбором в мешки; погрузка вручную и вывоз мусора.

В силу п. 89 Правил благоустройства вывоз собранного с газонов мусора, мешков, веток осуществляется в течение суток.

Судом установлено, что по адресу: <...> «Энергосфера» ненадлежащим образом исполняются обязанности по уборке территории газонов от случайного, бытового мусора и грязи со сбором в мешки для последующего вывоза.

Уборку территории газона по адресу: гор. Екатеринбург, парк им. К.Е. Архипова осуществляет общество «Энергосфера» на основании муниципального контракта 29.12.2018 № Ф.2018.676882 на оказание услуг: «Санитарное содержание территории Ленинского района города Екатеринбурга». Перечень адресов, по которым общество «Энергосфера» осуществляет содержание газонов указано в техническом задании к муниципальному контракту.

Таким образом, именно общество «Энергосфера» является лицом, ответственным за содержание территории газона по адресу: парк им. К.Е. Архипова , событие административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» имеется.

Довод заявителя о том, что общество «Энергосфера» осуществляет уборку территории с периодичностью и не может нести административную ответственность, судом отклоняется.

В соответствии с Правилами благоустройства вывоз мусора с газонов осуществляется в течение суток. Уборку территории осуществляет собственник земельного участка или уполномоченное лицо, с которым заключено соответствующее соглашение.

В данном случае на основании муниципального контракта уполномоченным лицом является общество «Энергосфера», которое должно обеспечить содержание закрепленной за обществом территории в надлежащем состоянии.

При этом администрация проверяет не надлежащее исполнение сторонами обязательств муниципального контракта, а соблюдение действующих на территории муниципального образования «город Екатеринбург» Правил благоустройства.

Иные доводы, приведенные заявителем, судом не принимаются, поскольку основаны на неверном толковании правовых норм и противоречат фактическим обстоятельствам.

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, подтверждающих принятие обществом «Энергосфера» всех зависящих от него мер по соблюдению установленного порядка осуществления строительства в целях предотвращения правонарушения, в материалы дела не представлено.

Таким образом, наличие в действиях общества «Энергосфера» состава вменяемого административного правонарушения является доказанным.

Существенных нарушений процедуры производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах постановление №190603085 от 04.06.2019г. является законным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Энергосфера» о признании незаконным и отмене постановления Администрации Ленинского района города Екатеринбурга №190603085 от 04.06.2019г. отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья С.О. Иванова