Постановление от 27 июля 2023 г. по делу № А41-66548/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-66548/2022
27 июля 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 27 июля 2023 года


Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя: индивидуального предпринимателя ФИО1 - извещен, представитель не явился;

от заинтересованного лица: Комитета лесного хозяйства Московской области – ФИО2, представитель по доверенности от 22 ноября 2022 года;

от третьих лиц: извещены, представители не явились;

рассмотрев 20 июля 2023 года в судебном онлайн - заседании кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области

на решение от 9 декабря 2022 года

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 4 апреля 2023 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А41-66548/2022

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1

к Комитету лесного хозяйства Московской области

об оспаривании бездействия,

третьи лица: Федеральное агентство лесного хозяйства, ГБУ Московской области «Мособлгеотрест»,



УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Московской области от 9 декабря 2022 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 4 апреля 2023 года, удовлетворено заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) о признании незаконным бездействия Комитета лесного хозяйства Московской области (далее – Мособлкомлес), выразившегося в невнесении изменений в государственный лесной реестр об отсутствии наложения на земли лесного фонда границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:18:0050308:224 на площади 256,99 кв. м; 50:18:0050403:204 на площади 102,65 кв. м и непредставлении сведений в РГИС, обязать исключить сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:18:0050308:224 на площади 256,99 кв. м; 50:18:0050403:204 на площади 102,65 кв. м в течение пятнадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда, обязать инициировать процедуру по предоставлению в РГИС сведений об исключении из государственного лесного реестра сведений о наложении на земли лесного фонда границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:18:0050308:224 на площади 256,99 кв. м; 50:18:0050403:204 на площади 102,65 кв.

В кассационной жалобе Комитет лесного хозяйства Московской области просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам.

Кассационная жалоба рассмотрена с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание).

В судебном заседании представитель Комитета лесного хозяйства Московской области поддержал требования кассационной жалобы.

ИП ФИО1 заявлено ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в его отсутствие. Ходатайство рассмотрено, удовлетворено.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установили арбитражные суды, предприниматель является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 50:18:0050308:224; 50:18:0050403:204, отнесенных к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Согласно справкам от 18 октября 2021 года о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель в составе иных категорий, площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050308:224 с землями лесного фонда составляет 256,99 кв. м, земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050403:204 - 129,24 кв. м.

В этой связи предприниматель обратился в Комитет лесного хозяйства Московской области с заявлением о приведении сведений о границах земель лесного фонда, указанных в государственном лесном реестре и в материалах лесоустройств, в соответствие с границами земельных участков с кадастровыми номерами 50:18:0050308:224; 50:18:0050403:204.

По результатам рассмотрения заявления Комитетом лесного хозяйства Московской области приняты решения о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями ЕГРН в отношении указанных земельных участков, представлены акты от 25 мая 2022 года N 1553/2/01-02/2022/ЛА и от 12 июля 2022 года N 5/2/01-10/2022/ЛА об изменении документированной информации государственного лесного реестра

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что по сведениям ГЛР площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050403:204 на земли лесного фонда составляет 124,24 кв. м, земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050308:224 - 256,98 кв. м.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суды признали их обоснованными.

В соответствии частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В силу частей 5, 6 статьи 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ) информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации применительно к положениям статьи 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ и части 2 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ, в редакции внесенных изменений, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, перед категорией земель, указанной в государственном лесном реестре и лесном плане субъекта Российской Федерации, федеральный законодатель исключил возможность изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании и были указаны как их собственники в ЕГРН, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными ГЛР (пункт 17 Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй и третий кварталы 2017 года, утвержденного решением Конституционного Суда Российской Федерации от 9 ноября 2017 года).

С учетом приведенных положений суды признали, что собственник земельного участка, границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством и сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, в случае наложения границ принадлежащего ему участка на участок лесного фонда, границы и площадь которого не установлены в силу требований кадастрового законодательства (ранее учтенные), вправе предъявлять требования о внесении изменений в Государственный лесной реестр на основании Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ и иных законодательных актов в редакции указанного Закона с учетом того, что данным законодательством установлен приоритет сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

На основании части 9 статьи 91 ЛК РФ, пункта 10 части 1 статьи 83 ЛК РФ, пункта 12.33 Постановления Правительства МО от 26 июня 2012 года № 863/22 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области» суды пришли к выводу, что Комитет лесного хозяйства Московской области уполномочен на проведение лесоустройства и ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений, предоставление документированной информации и выписок из государственного лесного реестра в границах территории Московской области.

Судами установлено, что октябре – ноябре 2021 года Комитет лесного хозяйства Московской области принял решение о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями ЕГРН в отношении спорного земельного участка.

Утвержденные акты об изменении документированной информации в государственного лесного реестра от 25 мая 2022 года N 1553/2/01-02/2022/ЛА и от 12 июля 2022 года N 5/2/01-10/2022/ЛА направлены в адрес Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области для размещения в ИСОГД, данный акт размещен в ИСОГД, что подтверждается, представленной в материалы дела справкой о регистрации документов и сведений в ИСОГД Московской области.

Между тем судами установлено, что Комитетом лесного хозяйства Московской области, являющимся уполномоченным органом государственной власти в сфере лесных отношений на территории Московской области, не инициирована процедура по предоставлению сведений в РГИС об исключении сведений, содержащихся в ГЛР в отношении спорного земельного участка о наложении на земли лесного фонда.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Суды отклонили доводы Комитета лесного хозяйства Московской области об отсутствии прав доступа к работе с информационными слоями РГИС, поскольку доказательств принятия необходимых мер по получению таких прав доступа Комитетом лесного хозяйства Московской области в материалы дела не представлено.

Суды пришли к выводу, что фактически документированная информация государственного лесного реестра не приведена в соответствие со сведениями ЕГРН, поскольку в публичных реестрах и информационных системах содержатся сведения о наложении границ земельного участка на земли лесного фонда.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки доказательств и на правильном применении норм материального и процессуального права с учетом таких обстоятельств.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 9 декабря 2022 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 4 апреля 2023 года по делу № А41-66548/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Председательствующий-судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

В.В. Кузнецов


Е.Е. Шевченко