Решение от 15 мая 2023 г. по делу № А32-58106/2022

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

e-mail: a32.nchernyy@arbitr.ru, сайт: http://krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-58106/2022
г. Краснодар
15 мая 2023 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 03.04.2023.

Полный текст судебного акта изготовлен 15.05.2023.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Черного Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление департамента имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН/ИНН <***>/<***>)

к Межрайонной ФНС России № 16 по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ОГРН/ИНН <***>/<***>)


о признании незаконным решения (действия) регистрирующего органа


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, по доверенности,

от ответчика: ФИО3, по доверенности,



УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд обратился департамента имущественных отношений Краснодарского края (далее – заявитель) с заявлением к Межрайонной ФНС России № 16 по Краснодарскому краю (далее – заинтересованное лицо) о признании недействительным решения, записи регистрирующего органа об исключении ООО «МК» (ИНН <***>).

Заявитель в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях, также ходатайствовал о восстановлении срока на обжалование решения налогового органа пропущенного по причине позднего установления наличия задолженности.

Суд счел возможным удовлетворить ходатайство заявителя.

Ответчик по существу заявленных требований возражал, по мотивам, изложенным в отзыве.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Как видно из материалов дела, инспекцией принято решение № 17687 от 18.06.2021 о предстоящем исключении ООО «МК» из Единого государственного реестра юридических лиц на основании протокола осмотра местонахождения общества от 22.04.2021, согласно которой установлено отсутствие общества и органов управления по месту государственной регистрации.

Сообщение о предстоящем исключении ООО «МК» из Единого государственного реестра юридических лиц опубликовано в журнале «Вестник Государственной регистрации» часть 2 № 51 (870) от 29.12.2021/1895.

Инспекцией 26.04.2022 в отношении ООО «МК» внесена запись № 2222300534784 об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Краснодарский край является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:33:0606006:9 который передан в аренду ООО «МК» по договору № 3300003649 от 05.06.2008.

В материалы дела Департаментом имущественных отношений Краснодарского края представлен судебный акт по делу № А32-34947/2021 от 24.07.2022, согласно которому за период с 01.01.2019 по 30.06.2021 у ООО «МК» по договору аренды № 3300003649 образовалась задолженность в размере 1 425 484,15 руб. и пеня в сумме 278 637,74 руб. Судебный акт вступил в законную силу.

Полагая, что в связи с произведенным исключением ООО «МК» из ЕГРЮЛ департамент лишен возможности взыскать с общества задолженность по арендной плате в краевой бюджет, Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в арбитражный суд.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ст.ст. 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Основанием для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, является наличие одновременно двух условий: несоответствие таких решений (действий, бездействия) закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Инспекция является регистрирующим органом, осуществляющим функции по государственной регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - ЕГРЮЛ и ЕГРИП, регулируются Законом № 129-ФЗ.

Согласно п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц.

В силу положений п. 6 ст. 11 указанного Закона в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных п.п. «в», « и (или) «л» п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Согласно подпункту «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ наличие в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи является основанием для исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа в порядке, предусмотренном для исключения недействующего юридического лица.

В соответствии с изложенной в указанной статье процедурой (п. 2 - 4) регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Регистрирующим органом проведена проверка достоверности сведений о юридическом лице ЕГРЮЛ.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, регистрационным адресом ООО «МК» является: 352844, Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Джубга, ул. Советская д. 35, кв. 28.

В ходе осуществления контрольных мероприятий по проверке достоверности сведений об адресе места нахождения общества 22.04.2021 налоговым органом установлено, что по адресу указанному в ЕГРЮЛ, общество не находится, деятельность не осуществляется, должностные лица не обнаружены.

По данному факту составлен протокол осмотра объекта недвижимости от 22.04.2021 № 000456.

В адрес руководителя и учредителя общества направлено уведомление о необходимости представить в регистрирующий орган достоверные сведения. Требование регистрирующего органа не исполнено.

Учитывая изложенное, регистрирующий орган внес в ЕГРЮЛ запись от 18.06.2021 о недостоверных сведениях общества об адресе места нахождения.

Ввиду наличия записи свыше шести месяце было сформировано решение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

После принятия решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, регистрирующим органом в соответствии с требованиями п.3 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ опубликовано сообщение о предстоящем исключении общества в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 51 (870) от 29.12.2021/1895.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 23.03.2021 № 305-ЭС20-16189 (пункт 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.96.2021): «Из системного толкования указанных выше правовых норм следует, что наличие предусмотренных в ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта».

При этом, в производстве Арбитражного суда Краснодарского края находилось дело № А32-34947/2021 по иску департамента к ООО «МК» о взыскании задолженности.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.07.2022 требования департамента к ООО «МК» удовлетворены.

Вместе с тем, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.07.2022 является обязательным и подлежит исполнению в пользу Департамента имущественных отношений Краснодарского края.

При наличии финансовых претензий заявителя, исключение из реестра ООО «МК» препятствует разрешению вопросов об удовлетворении заявителем своих имущественных требований по обязательствам должника, в том числе за счет лица, несущего субсидиарную ответственность по его обязательствам (аналогичный правовой подход отражен в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.11.2019 по делу № А53-3384/2019 и постановлении от 12.10.2021 по делу № А32-9201/2021.).

Та же правовая позиция нашла отражение в пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2021.

Кроме того, из пояснительной записки ГКУ Краснодарского края «Кубаньземконтроль» и Акта обследования № 568 от 23.08.2022, представленных в материалы дела, следует, что земельный участок, предоставленный в аренду, фактически используется ООО «МК», в лице директора ФИО4, что также свидетельствует о фактической деятельности общества.

Таким образом, суд считает, что требования заявителя являются правомерными.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в случае признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, указанные органы обязаны совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Следовательно, в силу указанной нормы регистрирующий орган обязан устранить допущенные нарушения и восстановить сведения об обществе в ЕГРЮЛ.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя о восстановлении срока на обжалование решения налогового органа удовлетворить.

Признать недействительным решение Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю и запись № 2222300534784 от 26.04.2022 об исключении ООО «МК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) как не соответствующее положениям статьи 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 16 по Краснодарскому краю внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения об ООО «МК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) как о действующем юридическом лице.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья Н.В. Черный