Решение от 2 марта 2021 г. по делу № А06-3784/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-3784/2020
г. Астрахань
02 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 02 марта 2021 года.


Арбитражный суд в составе судьи Блажнова Д.Н.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «РЫБАКАСПИЯ»

о признании незаконным отказа Управления земельных, имущественных отношений и строительства Администрации Муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества – здания, общей площадью 297,2 кв.м, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 30:03:050105:511,

об обязании Управления земельных, имущественных отношений и строительства Администрации Муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу направить ООО «РЫБАКАСПИЯ» проект договора купли-продажи объекта недвижимого имущества – здания, общей площадью 297,2 кв.м., расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 30:03:050105:511.,

заинтересованные лица - Администрация Муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области,

Совет Муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованных лиц: не явились, извещены,



У С Т А Н О В И Л:


Общество с ограниченной ответственностью «РЫБАКАСПИЯ» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению земельных, имущественных отношений и строительства Администрации Муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области о признании незаконным отказа в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества – здания, общей площадью 297,2 кв.м, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 30:03:050105:511,

об обязании Управления земельных, имущественных отношений и строительства Администрации Муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу направить ООО «РЫБАКАСПИЯ» проект договора купли-продажи объекта недвижимого имущества – здания, общей площадью 297,2 кв.м., расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 30:03:050105:511.


Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, согласно статье 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещены о судебном разбирательстве по делу надлежащим образом. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.


Как следует из материалов дела, 28.03.2017 между Обществом с ограниченной ответственностью «РЫБАКАСПИЯ» (Арендатором) и Управлением земельных, имущественных отношений и строительства администрации муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области (Арендодателем) был подписан договор аренды № 3 в отношение объекта недвижимого имущества - здания, общей площадью 297,2 кв.м, расположенного по адресу: <...>. К указанному договору, прошедшему гос. регистрацию 05.04.2017, 28.03.2017 сторонами договора был подписан акт приема-передачи.


13.02.2020 ООО «РЫБАКАСПИЯ», руководствуясь Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", обратилось в Управление с целью реализации преимущественного права на приобретение вышепоименованного объекта недвижимости.


Письмом от 21.02.2020 № 393 Управление отказало заявителю в реализации преимущественного права на приобретение указанного объекта недвижимости, возвратив заявление Обществу. В качестве обоснования отказа Управление в письме ссылается на то обстоятельство, что решением Совета Муниципального образования «Енотаевский район» № 43 от 24.11.2016 указанный объект включен в перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, и не истек пятилетний срок нахождения указанного объекта недвижимости в данном перечне, как обязательное условие реализации преимущественного права на приобретения данного имущества.


Заявитель, не согласившись с данным отказом, обратился в арбитражный суд с вышеуказанными заявленными требованиями.


В силу статьи 3 Закона N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".


При этом законодатель установил, что такое преимущественное право может быть предоставлено при условии, что:


1) арендуемое имущество на день подачи заявления находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления;

(
3) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;


4) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

С учетом положений части 2 статьи 9, части 2 статьи 10 Закона N 159-ФЗ с 01.01.2009 субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 этого Закона требованиям, получил возможность по своей инициативе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Закона N 209-ФЗ, и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.


При этом в силу положений части 2.1. статьи 9 Закона N 159-ФЗ заявитель по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, при условии, что:


1) арендуемое имущество на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления находится в его временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;


2) арендуемое имущество включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение пяти и более лет до дня подачи этого заявления.

Таким образом, Закон N 159-ФЗ предоставил право выкупить арендованное имущество вышеуказанной категории лиц, если такое имущество арендовалось ими непрерывно в течение трех и более лет и находилось в указанном перечне в течение пяти и более лет до подачи такого заявления.


Пунктом 3 статьи 9 Закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ предусмотрено, что при получении заявления уполномоченные органы обязаны:


1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления;


2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;


3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.


Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.


Пунктом 4 статьи 18 Закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24.07.2007 N 209-ФЗ определено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), с ежегодным до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней государственным имуществом и муниципальным имуществом.


Из материалов дела следует, что согласно решению Совета муниципального образования «Енотаевский район» от 24.11.2016 № 43 спорный по делу объект был внесен в перечень имущества, предназначенного для сдачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства. Следовательно, пятилетний срок нахождения указанного объекта недвижимого имущества в данном перечне до дня подачи Обществом заявления о реализации преимущественного права выкупа арендуемого недвижимого имущества, заявителем не соблюден.


Согласно абзацу 2 пункта 5 Информационного Письма Президиума ВАС РФ от 05.11.2009 N 134 суд может признать наличие у арендатора права на приобретение и в том случае, если после опубликования Закона субъектом Российской Федерации или органом местного самоуправления были совершены действия, имеющие своей целью исключительно воспрепятствование реализации субъектами малого или среднего предпринимательства права на приобретение (например, имущество, являющееся объектом договора аренды, было внесено в уставный капитал хозяйственного общества или передано унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства).


Однако из материалов дела не следует, что органом местного самоуправления были совершены действия, выраженные во включении спорного по делу имущества в перечень имущества, предназначенного для сдачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, имеющие своей целью именно воспрепятствовать заявителю в реализации права на приобретение данного имущества. Так, на момент включения спорного объекта в данный Перечень он еще не находился в аренде у заявителя.


Суд обращает внимание, что спорный по делу объект был включен в вышеназванный Перечень после 1 ноября текущего года, в свою очередь указанное обстоятельство также не свидетельствует о том, что включение объекта в данный Перечень имело своей целью воспрепятствовать заявителю в реализации права на приобретение имущества, поскольку, как было указано выше, на момент включения спорного объекта в данный Перечень он еще не находился в аренде у заявителя.


Довод заявителя, изложенный в заявлении, о том, что на момент принятия Советом МО «Енотаевский район» решения №43 от 24.11.2016 года в перечне не значилось ни одного объекта несостоятелен, поскольку, как подтверждается материалами дела, указанный перечень ведется с 2008 года и включал в себя соответствующие объекты до 2016 года.


Кроме того, арендуемое имущество на день подачи Обществом вышепоименованного заявления находилось у него в аренде менее трех лет.


В силу вышеприведенных норм, указанные судом обстоятельства являются препятствием для реализации заявителем по делу права на приобретение вышепоименованного объекта недвижимости.


На основании изложенного, оспариваемое по делу решение органа местного самоуправления соответствует закону и не нарушает материальных прав заявителя по делу. В связи с чем, требования заявителя по делу подлежат оставлению без удовлетворения.


Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд




РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.


Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»



Судья

Д.Н. Блажнов