Решение от 20 февраля 2023 г. по делу № А03-4686/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел. (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-4686/2022
20 февраля 2023 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения суда объявлена 13 февраля 2023 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 20 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, без использования средств аудиозаписи, рассмотрев в закрытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Дельта-Фиш», г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства от 03.10.2019 № 23,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 01.02.2023, диплом ВСВ № 1470256, служебное удостоверение № 593;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 26.12.2022, диплом ВСГ № 0620626, паспорт;

от третьего лица - не явилось, извещено надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее – Минприроды АК, истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к обществу с ограниченной ответственностью «Дельта-Фиш» (далее – ООО «Дельта-Фиш», ответчик) с исковым заявлением о расторжении договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства от 03.10.2019 № 23.

Исковые требования мотивированы тем, что ООО «Дельта-Фиш» для участия в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыболовного участка для осуществления промышленного рыболовства на территории Алтайского края, представило заявку, содержащую недостоверные сведения, в результате рассмотрения которой с ответчиком заключен договор о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства от 23.09.2016 №45. В дальнейшем указанный договор был переоформлен.

Минприроды АК в обоснование требования о расторжении договора также указало на то, что ответчиком нарушаются условия договора пользования рыболовным участком, а именно: у ответчика отсутствуют производственные объекты по переработке водных биологических ресурсов, отсутствуют производственные площадки, в штате организации нет работников, договоры аренды нежилых помещений, заключенные ответчиком с физическими лицами, являются фиктивными. Эти обстоятельства, препятствуют добыче и переработке водных биологических ресурсов.

Истец считает, что деятельность ответчика негативно отражается на развитии рыбопромышленной отрасли Алтайского края, создает условия для браконьерского лова. В связи с вышеуказанными нарушениями, истец просил расторгнуть договор пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства № 23 от 03.10.2019.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Верхнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.

Ответчик в отзыве на исковое заявление ссылался на то, что конкурсная комиссия Минприроды АК в период проведения конкурса осуществило проверку представленных документов ответчика, наличие каких-либо недостоверных сведений не выявило, решение об отказе в участие в конкурсе обществу не выносило. Торги на право заключения спорного договора не признаны судом недействительными.

По мнению ответчика, обязанность пользователя рыболовного участка иметь в наличии производственный объект для переработки водных биоресурсов и осуществлять их переработку не предусмотрена спорным договором, а также ранее действовавшим договором от 23.09.2016 № 45. При этом, у него в пользовании имеется производственный объект для переработки водных биоресурсов (рыбоперерабатывающий завод) в муниципальном образовании, где расположен рыболовный участок № 154 «Константиновский» на озере Большое Шкло Кулундинского района Алтайского края, о чем свидетельствует договор аренды от 01.12.2021 № 2-2021.

Ответчик также считает несостоятельным довод истца о том, что он не осуществляет предусмотренную договором деятельность, так как в штате организации отсутствуют сотрудники. Ответчик ссылается на то, что для добычи водных биологических ресурсов ответчик заключил договор возмездного оказания услуг № 1 от 16.05.2022 с ФИО4 При этом, законодательством не предусмотрены обязательства ответчика по исполнению обязательств по договору силами исключительно штатных сотрудников.

Третье лицо в отзыве на исковое заявление указало на то, что ответчик обращался в Алтайский отдел контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству для получения разрешения на осуществление деятельности по добыче водных биоресурсов на рыболовном участке № 154 «Константиновский». В 2019, 2021 и 2022 годах ответчику были выданы разрешения на добычу (вылов) артемии и артемии (на стадии цист). В 2020 году ответчик не обращался за разрешением на добычу водных биоресурсов.

Определением суда от 05.07.2022 ходатайство ООО «Дельта-Фиш» о рассмотрении дела в закрытом судебном заседании удовлетворено. Суд перешел к рассмотрению дела № А03-4686/2022 в закрытом судебном заседании.

Рассмотрение дела неоднократно откладывалось по ходатайствам сторон, в связи с приобщением дополнительных документов, а также необходимостью истребования дополнительных доказательств.

Ко дню судебного заседания от ответчика и третьего лица поступили дополнительные доказательства.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

На основании части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика в отзыве на исковое заявление и в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, так как истец не представил доказательств существенного нарушения им условий договора пользования рыболовным участком, считал несостоятельными доводы истца о том, что для участия в конкурсе на право заключения договора пользования рыболовным участком представлены заявки, содержащие недостоверные сведения.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив отзыв на исковое заявление, исследовав письменные материалы по делу, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:

23.09.2016 между Главным управлением природных ресурсов и экологии Алтайского края (орган государственной власти) и ООО «Дельта-Фиш» (пользователь), по результатам проведенного аукциона, был заключен договор о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства № 45, по условиям которого орган государственной власти предоставляет пользователю право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке № 154 «Константиновский» в границах: оз. Большое Шкло (250 га), Кулундинский район, вся акватория озера. Виды водных биологических ресурсов, обитающих в границах рыбопромыслового участка: Артемия, Артемия (на стадии цист) (пункт 1 договора).

03.10.2019, в соответствии с действующим законодательством, договор от 23.09.2016 № 45 переоформлен на договор пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства № 23, в соответствии с Порядком заключения договоров пользования рыболовным участком в соответствии со статьями 61, 63 - 65 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Таким образом, 03.10.2019 Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края (орган государственной власти) и ООО «Дельта-Фиш» заключили договор пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства № 23, по условиям которого, орган государственной власти предоставляет пользователю, право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыболовном участке № 154 «Константиновский» в границах озера Большое Шкло Кулундинский район, вся акватория озера, площадью 250 га (далее - рыболовный участок). Виды водных биологических ресурсов, обитающих в границах рыболовного участка: Артемия, Артемия (на стадии цист).

В соответствии с пунктом 2 договора орган государственной власти предоставляет пользователю рыболовный участок для осуществления промышленного рыболовства.

Использование рыболовного участка пользователем осуществляется в соответствии с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и водным законодательством. На рыболовном участке могут в установленном порядке устанавливаться ограничения для осуществления рыболовства в соответствии с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов (пункты 3, 4 договора).

Пунктом 8 договора стороны определили обязанности пользователя:

а) соблюдать законодательство о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, а также условия настоящего Договора;

б) не допускать ухудшения среды обитания водных биологических ресурсов;

в) содержать рыболовный участок в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) осуществлять учет добываемых (вылавливаемых) водных биологических ресурсов на территории рыболовного участка;

д) предоставлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке статистическую отчетность об улове водных биологических ресурсов при осуществлении рыболовства на рыболовном участке, сведения о производстве рыбной продукции из водных биологических ресурсов, сведения о доставке добытых (выловленных) водных биологических ресурсов для переработки или реализации на территории Российской Федерации;

е) осуществлять обозначение границ рыболовного участка специальными знаками, указывающими на их принадлежность Пользователю;

ж) осуществлять за счет собственных средств содержание и охрану рыболовного участка;

з) осуществлять допуск на рыболовный участок должностных лиц территориальных органов Федерального агентства по рыболовству;

и) в случае причинения вреда (ущерба) водным биологическим ресурсам и (или) среде их обитания в результате своей деятельности компенсировать причиненный вред (ущерб) в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также извещать в 10-дневный срок территориальные органы Федерального агентства по рыболовству о причинении такого вреда (ущерба);

к) использовать рыболовный участок по назначению и в установленных границах.

Договор вступает в силу с даты его подписания сторонами, и действует до 23.09.2036 (пункт 9 договора).

В соответствии с пунктом 13 договора, расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется:

а) в случае существенного нарушения другой стороной условий настоящего договора;

б) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Расторжение договора по требованию органа государственной власти осуществляется в случае неосуществления пользователем в течение 2 лет подряд деятельности, предусмотренной договором (пункт 13.1 договора).

В обоснование исковых требований истец в исковом заявлении ссылается, что ООО «Дельта-Фиш» для участия в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыболовного (рыбопромыслового) участка для осуществления промышленного рыболовства на территории Алтайского края предоставило заявки, содержащие недостоверные данные, а также в настоящее время нарушает существенные условия действующих договоров пользования рыболовными участками.

Так, у ООО «Дельта-Фиш» отсутствуют производственные объекты по переработке водных биологических ресурсов, договоры аренды нежилых помещений, заключенные ООО «Дельта-Фиш» с гражданами Российской Федерации: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, являются фиктивными.

Об указанном свидетельствует отсутствие в базе данных Россельхознадзора сведений об имеющихся на территории Кулундинского района у ООО «Дельта-Фиш» производственных площадок, а также данные Росреестра о расторжении договоров аренды с ФИО9, ФИО6, ФИО7, ФИО8 По сведениям Алтайского отдела ВТУ Росрыболовства ООО «Дельта-Фиш» ежегодно осваивает более 90 % от возможных объемов добычи (вылова) водных биоресурсов, при этом по информации Россельхознадзора (информационная система ФГИС «Ветис» - «Меркурий»), входящая и исходящая рыбная продукция у предприятия отсутствует. Кроме того, по данным УФНС России по Алтайскому краю в штате организации работники не числятся.

Указанная информация также отражена в письме УФСБ России по Алтайскому краю № 75/4/3-6762 от 26.04.2021, адресованная руководителю Минприроды Алтайского края (том 2, л.д. 63-64).

По мнению истца, действия арендатора ООО «Дельта-Фиш» негативно отражаются на развитии рыбопромышленной отрасли Алтайского края, создают условия для браконьерского лова, дискредитируют органы власти в сфере развития и сохранения водных биоресурсов.

В связи с существенным нарушением условий договора, истец обратился в Арбитражный суд Алтайского края с требованиями о расторжении договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства от 03.10.2019 № 23.

Исследовав доводы и возражения сторон, представленные в материалах дела доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иных правовых актов, а также действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей в статье 8 ГК РФ названы договоры и иные сделки

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Статьей 619 ГК РФ предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (статья 619 ГК РФ). По смыслу пункта 3 статьи 619 ГК РФ право требовать расторжения договора аренды возникает у арендодателя лишь в том случае, если в разумный срок арендатор не устранит соответствующие нарушения (пункт 29 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой»).

В силу части 6 статьи 16 Федерального закона от 20.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве) объем добычи (вылова) водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, определяется по заявлению лица, у которого возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Частью 3 статьи 19.1 Закона о рыболовстве предусмотрено, что в случае утверждения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации перечня рыболовных участков во внутренних водных объектах в соответствии с частью 5 статьи 18 настоящего Федерального закона, в который включены рыболовные участки для осуществления промышленного рыболовства во внутреннем водном объекте, промышленное рыболовство в таком внутреннем водном объекте в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов, которых устанавливается, осуществляется на основании договоров, предусмотренных статьями 33.1 и 33.3 настоящего Федерального закона, а в отношении водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, - на основании договоров, предусмотренных статьей 33.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 33 Закона о рыболовстве, договор пользования рыболовным участком заключается по результатам конкурса на право заключения такого договора.

Частью 1 статьи 36 Закона о рыболовстве предусмотрено, что оформление, выдача, регистрация разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов и внесение изменений в такие разрешения осуществляются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно статье 64 Закона о рыболовстве юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие промышленное рыболовство в пресноводных водных объектах, вправе переоформить договор о предоставлении рыбопромыслового участка без проведения торгов на договор пользования рыболовным участком на оставшуюся часть срока действия заключенного ранее договора о предоставлении рыбопромыслового участка.

Договор пользования рыболовным участком, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, заключается с лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, до 1 января 2020 года в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Заключение договора пользования рыболовным участком, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, является основанием для включения соответствующего рыболовного участка в перечень рыболовных участков, предусмотренный частью 5 статьи 18 настоящего Федерального закона.

До переоформления договоров о предоставлении рыбопромысловых участков в порядке и сроки, которые указаны в части 2 настоящей статьи, на таких рыбопромысловых участках лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов, указанных в этих договорах.

Договор о предоставлении рыбопромыслового участка считается прекратившим свое действие в случае, если лицо, с которым заключен указанный договор, не подало в уполномоченный орган в установленном частью 2 настоящей статьи порядке заявление о переоформлении указанного договора.

В силу пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Следуя материалам дела, досудебный порядок расторжения спорного договора истцом соблюден (т.1, л.д. 33-35).

В силу пунктов 43-45, подпункта «а» пункта 15 Правил проведения конкурса № 264, у конкурсной комиссии организатора конкурса имелась обязанность и она была обязана реализовать указанные дискреционные полномочия по проверке достоверности сведений, представленных заявителями в своих заявках на участие в конкурсе.

Принятие же конкурсной комиссией решения о допуске заявки ООО «Дельта-Фиш» к участию к конкурсу, документально оформленном протоколом рассмотрения заявок от 24.08.2016 № 2, является юридическим фактом, подтверждающим достоверность сведений заявки ответчика.

Полномочия по проверке деятельности пользователей рыболовных участков, в том числе по обследованию рыболовных участков, производственных объектов, арендованных пользователями для промышленного рыболовства, предоставлены истцу Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Алтайского края, утвержденном Указом Губернатора Алтайского края от 05.12.2016 № 152.

Исходя из изложенного, довод истца об ограниченности Минприроды АК в возможностях проверки, предоставляемых участниками сведений при подаче заявок на участие в конкурсе, не соответствует объему полномочий, предоставленных истцу спорным договором, Правилами проведения конкурса № 264 и Положением о Минприроды АК, утвержденном Указом Губернатора Алтайского края от 05.12.2016 № 152.

Предметом договора от 03.10.2019 № 23 является право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыболовном участке № 154 «Константиновский» в границах: оз. Большое Шкло (250 га), Кулундинский район, вся акватория озера». При этом обязанность же по переработке водных биологических ресурсов не входило в предмет договора 03.10.2019 № 23.

В связи с чем, суд поддерживает позицию ответчика в части того, что пользователь по договору осуществляет переработку по своему усмотрению, никто не вправе вмешиваться в его предпринимательскую деятельность в виде промышленного рыболовства на рыболовном участке, понудить к исполнению обязательств, не предусмотренных договором.

По смыслу пунктов 8, 9, 10 части 1 статьи 1 и части 1 статьи 16 Закона о рыболовстве, пункта 21 Правил проведения конкурса, Формы договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 № 264, основополагающим условием рыболовства является непосредственная добыча (вылов) водных биоресурсов, а в предусмотренных законом случаях вылов и приемка, обработка, перегрузка, транспортировка, хранение и выгрузка уловов водных биоресурсов, производств рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Пользователю, на основании его заявления, в соответствии Правилами оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2008 года № 775, выдается разрешение именно на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Данное разрешение не налагает на пользователя обязанности по переработке водных биоресурсов. Оно является законным основанием для вылова пользователем на предоставленном ему рыболовном участке водных биологических ресурсов, указанных в этом разрешении.

В материалы дела ответчиком представлены разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на 2019, 2021 и 2022 год, из содержания которых не усматривается обязанность ответчика осуществлять переработку.

В связи с чем, суд не принимает во внимание доводы истца в части того, что при предоставлении рыболовного участка в пользование, пользователь обязан осуществлять не только вылов, но и деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной продукции.

Рассматривая доводы истца о необходимости расторжения договора в части того, что в штате у ответчика не имеются работники, следовательно, ответчик не может надлежащим образом исполнять права и обязанности по договору № 23 от 03.10.2019, судом также не принимается во внимание, как основания для расторжения спорного договора.

Суд считает, что отсутствие в штате ответчика работников, то есть работников, трудоустроенных у него как работодателя по трудовым договорам, не говорит об отсутствии у этого пользователя возможности осуществлять промышленное рыболовство на соответствующем рыболовном участке. Такой вид деятельности пользователь может осуществлять и с привлечением работников по гражданско-правовым договорам.

Исходя из изложенного, утверждение истца, что отсутствие в штате ответчика работников, то есть работников, трудоустроенных в ООО «Дельта-Фиш» по трудовым договорам, доказывает невозможность осуществления организацией промышленного рыболовства на указанном рыболовном участке и, по мнению истца, подтверждает недостоверность представленных на конкурс сведений, возникло ввиду неверного толкования смысла подпункта «з» пункта 27 Правил проведения конкурса № 264.

По мнению суда, Закон о рыболовстве и Правила о проведении конкурса № 264 не содержат обязанности для пользователя исполнять обязательства по договору силами только штатных работников. Для добычи водных биоресурсов пользователь рыболовного участка может привлечь физических лиц и на основании гражданско-правовых договоров в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Факт привлечения физического лица для осуществления промышленного рыболовства на указанном рыболовном участке, в подтверждение которого ответчиком представлен договор возмездного оказания услуг № 1 от 16.05.2022, истцом не опровергнут.

Доводы истца относительно нарушения ответчиком ФЗ «О конкуренции» не нашли своего подтверждения судом в ходе рассмотрения дела, поскольку в материалы дела не представлен истцом соответствующие доказательства, свидетельствующие о нарушении ответчиком антимонопольного законодательства и принятию к ответчику мер антимонопольного реагирования.

Истцом в материалы дела не представлены доказательства привлечения ответчика к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.33 «Недобросовестная конкуренция» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве одного из оснований для расторжения договора № 23 от 09.10.2019, по мнению истца, является неосуществление ответчиком в течение 2 лет подряд деятельности, предусмотренной договором пунктом 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве.

При этом истец в обоснование своей позиции не учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов осуществляется в случаях, если: добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее семидесяти процентов квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, распределяемой лицу, осуществляющему промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство.

Пунктом 4 части 1 статьи 2 Закона о рыболовстве регламентирован принцип установления дифференцированного правового режима водных биоресурсов, согласно которому при определении правового режима указанных водных биоресурсов должны учитываться их биологические особенности, экономическое значение, доступность для использования, район добычи (вылова) и другие факторы.

Пунктом 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве установлено основание для принудительного прекращения при не освоении в течение двух лет подряд квоты добычи (вылова) водных биоресурсов.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 1 Закона о рыболовстве общий допустимый улов водных биоресурсов - научно обоснованная величина годовой добычи (вылова) водных биоресурсов конкретного вида в определенных районах, установленная с учетом особенностей данного вида.

В силу пункта 13 части 1 статьи 1 Закона о рыболовстве квота добычи (вылова) водных биоресурсов - часть общего допустимого улова водных биоресурсов, определяемая в целях осуществления рыболовства.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Закона о рыболовстве рыболовство осуществляется в отношении водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается, или в отношении водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается.

Часть 3 статьи 28 Закона о рыболовстве установлено, что порядок определения и утверждения общего допустимого улова водных биоресурсов и его изменения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2009 № 531 утверждено Положение об определении и утверждении общего допустимого улова водных биологических ресурсов и его изменении (далее - Положение № 531).

Согласно пункту 3 Положение № 531 общий допустимый улов определяется для видов водных биологических ресурсов, перечень которых утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации для каждого рыбохозяйственного бассейна, включая и общий допустимый улов в районе добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации.

Общий допустимый улов определяется для видов водных биологических ресурсов, перечень которых утверждается Министерством сельского хозяйства РФ.

Приказом Минсельхоза России от 08 сентября 2021 № 618 утвержден Перечень видов водных биологических ресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов водных биологических ресурсов.

Видами водных биоресурсов, установленных к добыче (вылову) по спорному договору, являются артемия и артемия (на стадии цист). Однако такие виды биоресурсов в указанный Перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России от 08.09. 2021 № 618, не включены. Следовательно, артемия и артемия (на стадия цист) не отнесены законодателем к видам водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается.

В действующем нормативно-правовом регулировании, в отношении таких водных биоресурсов как артемия и артемия (на стадии цист), включенных в перечень биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, устанавливается не квота добычи (вылова) водных биоресурсов, а именно рекомендуемый объем добычи (вылова) водных биоресурсов.

Частью 6 статьи 16 Закона о рыболовстве предусмотрено, что объем добычи (вылова) водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, определяется по заявлению лица, у которого возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов.

В соответствии с пунктом 2 Правил подготовки и заключения договора пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.08.2008 № 643 (далее - Постановление № 643), Федеральное агентство по рыболовству не позднее 1 ноября года, предшествующего году осуществления рыболовства, публикует на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» объявление о подготовке и заключении договоров в отношении водных биоресурсов внутренних морских вод Российской Федерации, территориального моря Российской Федерации, исключительной экономической зоны Российской Федерации, континентального шельфа Российской Федерации, Каспийского моря (далее - морские воды), внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации) и информирует об этом органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение Постановления № 643, ранее действовавшего приказа Федерального агентства по рыболовству № 287, а также ныне действующего приказа Федерального агентства по рыболовству № 303, после утверждения общего допустимого улова водных биоресурсов в порядке, регламентированном данными нормативными правовыми актами, ежегодно Федеральным агентством по рыболовству издается приказ о мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 643 на соответствующий последующий год, которым утверждается перечень видов водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, и районов их добычи (вылова).

Так, на 2020 год издан приказ Федерального агентства по рыболовству от 29.11.2019 № 638 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 643 на 2020 год».

Приложением 2 к данному приказу утвержден Перечень водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, и районов их добычи во внутренних водных объектах, в который вошли также водные объекты Алтайского края (Таблица 1) и водные биоресурсы в данном регионе: артемия и артемия (на стадии цист).

Также на 2021 год издан приказ Федерального агентства по рыболовству от 01.12.2020 № 640 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 643 на 2021 год». Приложением 2 к данному приказу утвержден Перечень водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, и районов их добычи во внутренних водных объектах, в который вошли также водные объекты Алтайского края (Таблица 1) и водные биоресурсы в данном регионе: артемия и артемия (на стадии цист).

Также, на 2022 год издан приказ Федерального агентства по рыболовству от 30.11.2021 № 729 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 643 на 2022 год». Приложением 2 к данному приказу утвержден Перечень водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, и районов их добычи во внутренних водных объектах, в который также вошли водные объекты Алтайского края (Таблица 1) и водные биоресурсы в данном регионе: артемия и артемия (на стадии цист).

Во исполнение вышеуказанных Постановления № 643, ранее действовавшего приказа № 287, а также ныне действующего приказа № 303, ежегодно Федеральное агентство по рыболовству публикует на своем официальном сайте объявления о подготовке и заключении договоров пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается, на соответствующий последующий год, в которых также указываются перечень видов водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, и районов их добычи (вылова)

Данные объявления на каждый год размещены на официальном сайте Федерального агентства https://fish.gov.ru/.

Ежегодно издаваемым приказам Росрыболовства, артемия и артемия (на стадии цист) ежегодно включается в перечень видов водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, и районов их добычи (вылова).

В соответствии с частью 2 статьи 19.1 Закона о рыболовстве промышленное рыболовство во внутренних водных объектах осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, - на основании договоров пользования водными биоресурсами, порядок заключения которых регламентирован статьей 33.4 Закона о рыболовстве.

Согласно части 2 статьи 18 Закона о рыболовстве дляосуществление промышленного рыболовства на внутреннем водном объекте, к которым также относится и озера, может выделяться в порядке, регламентированном части 5 данной статьи, рыболовный участок.

В силу части 2 статьи 19.1 Закона в случае утверждения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации перечня рыболовных участков во внутренних водных объектах в соответствии с частью 5 статьи 18 настоящего Федерального закона, в который включены рыболовные участки для осуществления промышленного рыболовства во внутреннем водном объекте, промышленное рыболовство в таком внутреннем водном объекте в отношении водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, - на основании договоров пользования рыболовными участками, порядок заключения которых регламентирован статьей 33.3. Закона о рыболовстве.

Если на соответствующий календарный год доведен рекомендованный объем добычи артемии, артемии (на стации цист), в отношении которых как указано выше общий допустимый улов не устанавливается, до озера, которое не включено в перечень рыболовных участков соответствующего субъекта Российской Федерации, то заключается именно договор пользования водными биоресурсами в соответствии со статьей 33.4. Закона о рыболовстве, вышеуказанным Постановлением Правительства РФ № 643.

В настоящее время в Российской Федерации сложилось именно такое нормативно-правовое регулирование порядка доведения до внутренних водных объектов - рыболовных участков рекомендованного объема добычи (вылова) водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, к которым относится артемия и артемия (на стадии цист), а также порядка предоставления таких водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, в пользование.

Также, пунктом 10 части 1 статьи 30 Закона о рыболовстве установлено, что общие допустимые уловы водных биоресурсов во внутренних водных объектах ежегодно распределяются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства применительно в том числе к следующему виду квот: квоты добычи (вылова) водных биоресурсов во внутренних водных объектах для осуществления промышленного рыболовства (далее - квоты добычи (вылова) водных биоресурсов во внутренних водных объектах).

Частью 3 данной статьи установлено, что порядок распределения общих допустимых уловов водных биоресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова) определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2005 года № 768 утверждено Положение о распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова) (далее - Положение № 768).

Данное Положение № 768 определяет порядок распределения общих допустимых уловов водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Каспийском море применительно к видам квот их добычи (вылова) (пункт 1 Положения).

Согласно абзацу 7 пункта «б» Положение № 768 Федеральное агентство по рыболовству ежегодно, не позднее 5 декабря, утверждает распределение общих допустимых уловов водных биоресурсов на предстоящий год во внутренних водах Российской Федерации, применительно к квотам добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства.

Также частью 5 данной установлено, что порядок распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов между лицами, у которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, предусмотрен статьей 31 настоящего Федерального закона.

Во исполнение положений 30 Закона о рыболовстве и указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2005 г. № 768, утвердившим Положение о распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова) ежегодно Федеральное агентство по рыболовству не позднее 5 декабря (как это указано в пункте 2 Положения № 768) издает на последующий календарный год приказ ораспределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации.

Так, на 2020 год издан приказ Федерального агентства по рыболовству от 05.12.2019 № 654 «О распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, применительно к видам квот их добычи (вылова) на 2020 год». Согласно данному приказу на 2020 квоты добычи распределены между субъектами Российской Федерации, в перечень которых Алтайский край не включен.

На 2021 год издан приказ Федерального агентства по рыболовству от 30.11.2020 № 636 «О распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, применительно к видам квот их добычи (вылова) на 2020 год». Согласно данному приказу на 2021 год квоты добычи распределены между субъектами Российской Федерации, в перечень которых Алтайский край не включен.

Также на 2022 год издан приказ Федерального агентства по рыболовству от 03.12.2021 № 751 «О распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, применительно к видам квот их добычи (вылова) на 2020 год». Согласно данному приказу на 2022 год квоты добычи распределены между субъектами Российской Федерации, в перечень которых Алтайский край не включен.

Действующее нормативное правое регулирование показывает, что в отношении артемии, артемии (на стадии цист), которые относятся к видам водных биоресурсов, общий допустимый улов у которых не устанавливается, квота добычи (вылова) установлена быть не может и фактически на территории Алтайского края не устанавливалась и не устанавливается в настоящее время.

Частью 8 статьи 31 Закона о рыболовстве установлено, что квоты добычи (вылова) водных биоресурсов во внутренних водных объектах распределяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в соответствии с частями 10 и 11 настоящей статьи. Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов во внутренних водных объектах распределяются путем заключения договоров, указанных в статье 33.1 настоящего Федерального закона, на пятнадцать лет.

Статьей 33.1 Закона о рыболовстве регламентирован порядок заключения указанного договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов во внутреннем водном объекте.

В силу части 1 статьи 11 Закона о рыболовстве право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Статья 33.1. Закона о рыболовстве регламентирующая порядок заключения договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов во внутреннем водном объекте, и статья 33.3 Закона о рыболовстве, устанавливающая порядок заключения договора пользования рыболовным участком, являются установленными Законом о рыболовстве различными основаниями возникновения права на добычу (вылов) водных биоресурсов.

При этом между истцом и ответчиком не заключен договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов во внутреннем водном объекте, а договор пользования рыболовным участком, порядок заключения которого регламентирован иными правовыми нормами - статьей 33.3 Закона о рыболовстве и Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 № 264 «О проведении конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора».

Исходя из изложенного утверждение истца о наличии основания для расторжения договора пользования рыболовным участком от 03.10.2019 № 23 - пункт 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве (добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее семидесяти процентов квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, распределяемой лицу, осуществляющему промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство) противоречит вышеизложенным нормативным правовым актам.

По основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве, в судебной практике арбитражными принимаются решения по искам о расторжении именно договоров о закреплении доли квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, но не договоров пользования рыболовным участком (постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 16.12.2022 по делу № А24-1693/2022, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.12.2022 по делу № А21-1632/2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2022 по делу № А51-6557/2022 и др.).

Для осуществления промышленного рыболовства на рыболовном участке № 154 «Константиновский» на оз. Большое Шкло в 2019, 2021 и 2022 годах ответчиком получены разрешения на вылов водных биоресурсов, а именно:

на 2019 год разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 5420190151, выданное 01.02.2019 Алтайским отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству;

на 2021 год разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 5420210192, выданное 07.09.2021 Алтайским отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству;

на 2022 год для вылова артемии (на стадии цист) разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 5420220094, выданное 11.04.2022 Отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания по Алтайскому краю и Республике ФИО10 территориального управления Федерального агентства по рыболовству;

на 2022 год для вылова артемии разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 5420220092, выданное 11.04.2022 Отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания по Алтайскому краю и Республике ФИО10 территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

Артемия как вид водного биоресурса доведена до рыболовного участка только на 2022 год, ранее вид разрешенного к вылову водного биоресурса была только артемия (на стадии цист).

На 2020 год в установленном законодательством порядке рекомендованный к вылову объем водных биологических ресурсов до рыболовного участка № 154 «Константиновский» на оз. Большое Шкло не доводился, в связи с чем, у ответчика не имелось правовых оснований осуществлять вылов артемии (на стадии цист) на данном рыболовном участке в 2020 году.

Постановлением Правительства РФ от 25 августа 2008 года № 643 утверждены Правила подготовки и заключения договора пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 643 Федеральное агентство по рыболовству не позднее 1 ноября года, предшествующего году осуществления рыболовства, публикует на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» объявление о подготовке и заключении договоров в отношении водных биоресурсов внутренних морских вод Российской Федерации, территориального моря Российской Федерации, исключительной экономической зоны Российской Федерации, континентального шельфа Российской Федерации, Каспийского моря (далее - морские воды), внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации) и информирует об этом органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Указанное объявление содержит следующую информацию: а) срок приема документов для заключения договора; б) виды водных биопесупсов. объемы и районы добычи (вылова) водных биопесурсов на основании данных научных исследований, сроки добычи (вылова) водных биоресурсов.

Ежегодно Федеральное агентство по рыболовству публикует на своем официальном сайте рекомендованные объемы добычи водных биоресурсов по всем субъектам Российской Федерации.

Приказом Федерального агентства по рыболовству от 29.11.2019 № 638 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 643 на 2020 год» в виде Приложения № 2 утвержден Перечень видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, и районов их добычи (вылова) во внутренних водных объектах.

Данный Перечень начинается с водных биоресурсов и района добычи - озера Алтайского края.

В данном разделе указаны озера, до которых доведен рекомендованный объем добычи артемии (на стадии цист), которая как водного биоресурса обитает в границах рыболовного участка по спорному договору: Большое Яровое; Малое Яровое; Кучукское; Кулундинское, Кривая Пучина, Петухово, Горносталево.

В указанном перечне озер на 2020 год озеро Большое Шкло, расположенное в Кулундинском районе Алтайского края, не указано. Таким образом, на 2020 год для озера Большое Шкло рекомендованный объем добычи (вылова) артемии (на стадии цист) Федеральным агентством по рыболовству не доводился.

Письмом Росрыболовства от 29.11.2019 № У05-3069 до регионов доведены конкретные значения рекомендованных объемов по конкретному виду биоресурса и району добычи.

Согласно указанному письму рекомендованный объем добычи артемии (на стадии цист) на 2020 год составил 1267,400, который был распределен следующим образом: озеро Большое Яровое - 500,0 т; озеро Малое Яровое - 147,0 т; озеро Кучукское - 300,0 т; озеро Кулундинское - 263,0 т; озеро Кривая Пучина- 15,0 т; озеро Петухово - 41,0 т; озеро Горносталево -1,4 т.

В силу норм законодательства недопустима выдача разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов без доведенных до соответствующего внутреннего водного объекта - рыболовного участка рекомендованных объемов добычи водных биоресурсов.

Пунктом 15.1. Правил рыболовства от 30.10.2020 № 646 установлен запрет для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов. Данный запрет был также установлен и пунктом 15.1 ранее действовавших Правил рыболовства от 22 .10.2014 № 402.

Пунктом 19 статьи 1 Закона о рыболовстве установлено, что разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о рыболовстве при осуществлении промышленного рыболовства выдается разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Аналогичная норма содержится и в пункте 2 Правил оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2008 № 775.

Согласно пункту 3 Правил выдачи разрешений № 775 выдача разрешений производится на основании заявлений, представленных российскими не находящимися под контролем иностранного инвестора юридическими лицами или находящимися под контролем иностранного инвестора юридическими лицами в случае, если контроль иностранного инвестора в отношении таких юридических лиц установлен в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - российские пользователи), а также иностранными пользователями с учетом требований, правил и ограничений рыболовства, установленных законодательством Российской Федерации:

По мнению ответчика, в разрешении указывается тот объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов, который заявитель указал в своем заявлении, а если в заявлении заявителем объем не будет указан, то территориальный орган Росрыболовства в силу вышеуказанного пункта 13 Правил выдачи разрешений № 775 обязан отказать заявителю в выдаче разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов. ООО «Дельта-Фиш» не могло указать в данном заявлении объем вылова, так как он в установленном законом порядке до оз. Большое Шкло, вся акватория которого составляет рыболовный участок № 154 «Константиновский» доведен не был.

Таким образом, суд считает, что в 2020 году у ООО «Дельта-Фиш» не имелось правовых оснований для получения разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания в Алтайском крае и Республике ФИО10 территориального управления Федерального агентства по рыболовству служебным сопроводительным письмом от 20.01.2023 № 36 предоставлена следующая информация об объемах добычи ООО «Дельта-Фиш» водных биологических ресурсов на рыболовном участке № 154 «Константиновский» на озере Большое Шкло Кулундинского района Алтайского края: артемии и артемии (на стадии цист).

Согласно данному ответу объем добычи водных биологических ресурсов на рыболовном участке № 154 «Константиновский» озеро Большое Шкло Кулундинского района Алтайского края составил: в отношении артемии - 18 тонн; в отношении артемии (на стадии цист) 6,4 тонны.

Согласно разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 5420220092, выданному Отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания в Алтайском крае и Республике ФИО10 территориального управления Федерального агентства по рыболовству 11 апреля 2022 года до рыболовного участка № 154 «Константиновский» озеро Большое Шкло Кулундинского района Алтайского края доведен объем добычи (вылова) артемии в количестве 18 тонн, что согласно вышеуказанному ответу указанного органа освоено (выловлено) в стопроцентном объеме.

Согласно разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 5420220094, выданному Отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания в Алтайском крае и Республике ФИО10 территориального управления Федерального агентства по рыболовству 11 апреля 2022 года до рыболовного участка № 154 «Константиновский» озеро Большое Шкло Кулундинского района Алтайского края доведен объем добычи (вылова) артемии (на стадии цист) количестве 6,4 тонн, что согласно вышеуказанному ответу указанного органа освоено (выловлено) в стопроцентном объеме.

Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания в Алтайском крае и Республике ФИО10 территориального управления Федерального агентства по рыболовству, письмом от 20.01.2023 № 36, подтверждает фактическое исполнение обязательств ООО «Дельта-Фиш» по договору пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства от 03.10.2019 № 23 по добыче (вылову) водных биологических ресурсов на рыболовном участке № 154 «Константиновский» озероБольшое Шкло Кулундинского района Алтайского края в 2022 году с освоением доведенных объемов в 100% размере.

В материалы дела в качестве доказательств осуществления промышленного рыболовства в 2022 году на рыболовном участке № 154 «Константиновский» оз. Большое Шкло приобщены промысловые журналы на вылов артемии и артемии на (стадии цист), которые велись в соответствии с пунктами 9.1, 12 Правил рыболовства, утвержденными приказом Минсельхоза от 30.10.2020 № 646, а также аналогичными пунктами ранее действовавших Правил рыболовства, утвержденных приказом Минсельхоза от 22.10.2014 № 402.

Ответчиком представлена информация из ФГИС «Меркурий» в которой отражены не только операции по вылову биоресурсов, но и переработке в виде замораживания, что согласно подпункту «и» пункта 27 Правил проведения конкурса № 264, приказу Минсельхоза РФ от 21.12.2015 № 651 относится к виду продукции из водных биологических ресурсов (беспозвоночные водные мороженые, сушеные, соленые или в рассоле, копченые прочие код ОКПД 10.20.33).

Также ответчику предоставлено разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на вылов артерии и артерии на стадии (цист) на рыболовном участке № 154 «Константиновский» оз. Большое Шкло Кулундинского района Алтайского края, при сложении выловленных биоресурсов на о. Малое Шкло и оз. Большое Шкло согласно разрешения при сопоставлении с информацией, отраженной во ФГИС «Меркурий», подтверждено 100 % освоение ответчиком в 2022 году доведенных на оз. Большое Шкло артемии и (артемии на стадии цист), а также переработка в виде замораживания.

Таким образом, истец в нарушение требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил надлежащих доказательств, безусловно подтверждающих факт неосуществления соответствующей деятельности пользователем на спорном рыбоводном участке в течение двухлетнего периода.

Отказывая в удовлетворении иска суд также учел дальнейшую положительную динамику по добыче водных биологических ресурсов по спорному договору.

Расторжение договора в судебном порядке носит исключительный характер и является по своей правовой природе санкцией, применяемой судом к нарушителю договорных обязательств, которые в рассматриваемым случае будут носить чрезмерный и неоправданно карательный характер к исполняющему в настоящее время надлежащим образом условия договора лицу.

На основании вышеизложенного суд считает, что в материалы дела истцом не представлены доказательства существенных нарушений ответчиком условий договора № 23 от 03.10.2019, как и не подтверждены доводы неосуществления ответчиком в течение 2 лет подряд деятельности, предусмотренной данным договором.

В связи с этим суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оплату государственной пошлины суд относит на истца, при этом истец в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.Н. Винникова