Решение от 8 августа 2024 г. по делу № А41-70215/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-70215/22
08 августа 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 08 августа 2024 года.


Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Орион" (143103, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, РУЗА ГОРОД, СЫТЬКОВО ДЕРЕВНЯ, ДОМ 27, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2014, ИНН: <***>)

к Комитету лесного хозяйства Московской области (143407, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, КРАСНОГОРСК ГОРОД, СТРОИТЕЛЕЙ БУЛЬВАР, 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.07.2012, ИНН: <***>)

третье лицо: Управление Росреестра по Московской области, Рослесхоз, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области

о признании незаконным решения,

при участии в судебном заседании: представителей сторон согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Орион" (далее – Общество, ООО "Орион") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными решений Комитета лесного хозяйства Московской области (далее - Комитет) от 17.08.2022 г. N P001-2657110373-61700607, N P001-2657110373-61700711, N P001-2657110373-61700995, N P001-2657110373-61701364, N P001-2657110373-61701432, N P001-2657110373-61701510, N P001-2657110373-61700486 и обязании Комитета привести сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0000000:23786, 50:19:0000000:23787, 50:19:0000000:23802, 50:19:0000000:23814, 50:19:0000000:23827, 50:19:0000000:23839, 50:19:0000000:23840 в соответствие со сведениями, содержащимися в ЕГРН, посредством внесения в Государственный лесной реестр записей об исключении из государственного лесного реестра сведений. (т. 1 л.д. 2 - 3).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Рослесхоз, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области

Решением Арбитражного суда Московской области от 19 апреля 2023 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2023 года, удовлетворено заявление общества с ограниченной ответственностью "Орион" (далее - заявитель, общество) о признании незаконными решений Комитета лесного хозяйства Московской области (далее - комитет) от 17 августа 2022 года N Р001-2657110373-61700607, Р001-2657110373-61700711, Р001-2657110373-61700995, Р001-2657110373-61701364, Р001-2657110373-61701432, Р001-2657110373-61701510, Р001-2657110373-61700486 и обязании Комитета привести сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0000000:23786, 50:19:0000000:23787, 50:19:0000000:23802, 50:19:0000000:23814, 50:19:0000000:23827, 50:19:0000000:23839, 50:19:0000000:23840 в соответствие со сведениями, содержащимися в ЕГРН.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 27.09.2023 решение Арбитражного суда Московской области от 19 апреля 2023 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2023 года по делу N А41-70215/2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Отменяя судебные акты, суд кассационной инстанции указал на необходимость исследования вопроса о возможности применения к спорным правоотношениям ч. 3 ст. 14 ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Так же суд кассационной инстанции указал на необходимость исследования вопроса вхождения земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0000000:23786, 50:19:0000000:23787, 50:19:0000000:23802, 50:19:0000000:23814, 50:19:0000000:23827, 50:19:0000000:23839, 50:19:0000000:23840 в территорию государственного природного заказника областного значения "ФИО2 Москвы-реки между дер. Красный Стан и Старо Николаево", наличия или отсутствия уведомления Росреестра в адрес Рослесхоза о выявлении пересечения спорных земельных участков с землями лесного фонда для целей применения части 8 статьи 14 Закона о переводе земель.

Кроме того, суд кассационной инстанции указал на то, что судами не дана оценка доводов Комитета о том, что имеется решение о запрете осуществления регистрационных действий.

Исследовав при новом рассмотрении дела, суд приходит к выводу, что заявленные требований подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0000000:23786, 50:19:0000000:23787, 50:19:0000000:23802, 50:19:0000000:23814, 50:19:0000000:23827, 50:19:0000000:23839, 50:19:0000000:23840, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Указанные земельные участки были обрадованы из земельного участка КН 50:50:19:0000000:11, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРН.

Государственная регистрация права собственности правопредшественника заявителя на земельный участок КН 50:50:19:0000000:11 произведена 17.03.2015 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности. 05.08.2022 г.

ООО "Орион" обратилось в Комитет с заявлениями о предоставлении государственной услуги "Приведение в соответствие сведений государственного лесного кадастра и Единого государственного реестра недвижимости" в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0000000:23786, 50:19:0000000:23787, 50:19:0000000:23802, 50:19:0000000:23814, 50:19:0000000:23827, 50:19:0000000:23839, 50:19:0000000:23840,

Решениями от 17.08.2022 г. N P001-2657110373-61700607, N P001-2657110373-61700711, N P001-2657110373-61700995, N P001-2657110373-61701364, N P001-2657110373-61701432, N P001-2657110373-61701510, N P001-2657110373-61700486 Комитет отказал в предоставлении указанной услуги.

В качестве обоснования отказа Комитет указал то, что земельные участки расположены в границах особо охраняемой природной территории, территории объекта культурного наследия (ч. 6 ст. 14 ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" от 21.12.2004 N 172-ФЗ).

Так же Комитет уведомил Общество о том, что информация о принятом решении направлена в Рослесхоз для принятии решения о защите имущественных прав Российской Федерации в судебном порядке.

Считая отказы незаконными и нарушающими права и законные интересы общества, оно обратилось в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Удовлетворение требования о признании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным или его решения, действия (бездействия) незаконным возможно при установлении несоответствия названных акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

Согласно представленным выпискам из ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 50:19:0000000:23786, 50:19:0000000:23787, 50:19:0000000:23802, 50:19:0000000:23814, 50:19:0000000:23827, 50:19:0000000:23839, 50:19:0000000:23840 образованы из земельного участка КН 50:19:0000000:11, поставленного на кадастровый учет 25.12.1992 г.

Как указано в части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

При этом, частью 6 статьи 14 Закона о переводе земель предусмотрены исключения, а именно положения части 3 статьи 14 Закона о переводе земель не распространяются на земельные участки, в том числе: расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:19:0000000:23786, 50:19:0000000:23787, 50:19:0000000:23802, 50:19:0000000:23814, 50:19:0000000:23827, 50:19:0000000:23839, 50:19:0000000:23840 полностью входят в территорию государственного природного заказника областного значения «ФИО2 Москвы-реки между дер. Красный Стан и Старо Николаево». (Постановлением Правительства Московской области N 522/28 от 13 августа 2018 года.)

Между тем, законодатель предусмотрел, что положения части 3 статьи 14 настоящего закона применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок (часть 8 статьи 14 Закона о переводе земель).

Таким образом, законодателем установлен специальный трехмесячный срок на оспаривание зарегистрированного права на такой земельный участок.

Доказательств указанного не представлено.

Кроме того, поскольку границы государственного природного заказника областного значения «ФИО2 Москвы-реки между дер. Красный Стан и Старо Николаево» утверждены только Постановлением Правительства Московской области N 522/28 от 13 августа 2018 года, т.е. до даты утверждения границ охранной зоны, на земельный участок распространяются только ограничения, связанные с охранной зоной.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

В силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

Таким образом, в случае установления границ ОПТ после регистрации права собственности на соответствующий земельный участок, право собственности не прекращается в силу закона, в отношении земельного участка возникают ограничения по их использованию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Признать незаконными решения Комитета лесного хозяйства Московской области от 17.08.2022 г. № P001-2657110373-61700607, № P001-2657110373-61700711, № P001-2657110373- 61700995, № P001-2657110373- 61701364, № P001-2657110373- 61701432, № P001-2657110373- 61701510, № P001-2657110373- 61700486.

2. Обязать Комитет лесного хозяйства Московской области привести сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0000000:23786, 50:19:0000000:23787, 50:19:0000000:23802, 50:19:0000000:23814, 50:19:0000000:23827, 50:19:0000000:23839, 50:19:0000000:23840 в соответствие со сведениями, содержащимися в ЕГРН, посредством внесения в Государственный лесной реестр записей об исключении из государственного лесного реестра сведений об указанных земельных участках.

3. Взыскать с Комитета лесного хозяйства Московской области в пользу ООО "Орион"; КОМИТЕТ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 21 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.





Судья А.О. Уваров