Решение от 2 сентября 2025 г. по делу № А78-4560/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А78-4560/2025
г.Чита
03 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2025 года Решение изготовлено в полном объёме 03 сентября 2025 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Никитиной И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кручина В.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Бархат» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также определении правового статуса изъятой алкогольной продукции согласно абзацу второму пункта 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от административного органа: ФИО2 – представителя по доверенности от 27.06.2025, диплом (до перерыва), ФИО3 – представителя по доверенности от 27.06.2025, диплом (после перерыва);

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО4 – представителя по доверенности от 06.06.2025, диплом,

от третьего лица: не явился, извещен.

Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (далее – РСТ Забайкальского края, Служба, административный орган) обратилась в арбитражный суд 19.05.2025 с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Бархат» (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, ООО «Бархат», Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), а также определении правового статуса изъятой алкогольной продукции согласно абзацу второму пункта 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ.

Определением суда от 21.05.2025 заявление принято к производству с рассмотрением по общим правилам административного судопроизводства.

Определением суда от 10.07.2025 к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО5.

Лица, участвующие в деле, в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), надлежащим образом извещены о рассмотрении дела, дате и времени судебного заседания.

В судебном заседании, начатом 28.08.2025, в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 15 часов 00 минут 29.087.2025, о чем сделано публичное извещение на сайте суда в сети интернет по адресу: http://www.chita.arbitr.ru.

В судебном заседании представитель административного органа требования поддержал в полном объеме. Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, требования не признал, просил в удовлетворении требования отказать по доводам, изложенным в отзыве, указав на отсутствие состава административного правонарушения и нарушения Службой сроков проведения контрольной закупки.

Третье лицо явку в судебное заседание не обеспечило, в суд от третьего лица 27.08.2025 поступили пояснения по существу рассматриваемого спора.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела, дате и времени судебного заседания.

Дело рассмотрено в порядке главы 25 АПК РФ (параграф 1).

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, приходит к следующему.

Общество с ограниченной ответственностью «Бархат» зарегистрировано 17.02.2022, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: Забайкальский край, Карымский район, пгт. Дарасун, ул. Дорожная, д. 1 Е.

Общество имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, в качестве одного из обособленных подразделений лицензиата указан объект, расположенный по адресу: <...>.

РСТ Забайкальского края в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171- ФЗ), Положением о Региональной службе по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 16 мая 2017 года № 196, осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Забайкальского края.

РСТ Забайкальского края согласно Положению о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 13 декабря 2021 года № 489, в целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения для осуществления регионального государственного контроля (надзора) используются индикаторы риска нарушения обязательных требований.

Одним из индикаторов риска нарушения обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Забайкальского края является наличие сведений в ЕГАИС об отклонении в меньшую сторону более чем на 30 процентов либо в большую сторону более чем на 100 процентов объемов закупки и (или) розничной продажи алкогольной продукции от усредненного объема закупки и (или) объема розничной продажи алкогольной продукции в аналогичных объектах торговли и общественного питания, осуществляемых

организациями и (или) индивидуальными предпринимателями, по данным ЕГАИС, за аналогичный период времени (п. 11 перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований).

РСТ Забайкальского края на основании задания от 18 октября 2024 года № 18 на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с контролируемыми лицами при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Забайкальского края по наблюдению за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности юридического лица, содержащейся в ЕГАИС, установлено, что согласно информации, сформированной в личном кабинете РСТ Забайкальского края на сайте Росалкогольтабакконтроля, а именно отчету «перечень организаций зафиксировавших розничные продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 01.10.2024 по 31.12.2024 по времени с 00:00 до 00:00» усредненный объем розничной продажи алкогольной продукции в объектах торговли, осуществляемых организациями розничной продажи алкогольной продукции на территории Забайкальского края, составляет 150 дал при их общем количестве 2340 торговых объектов.

В торговом объекте, принадлежащем ООО «Бархат» (ИНН <***>, ОГРН <***>), действующей на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции от 17 апреля 2024 года № 75РПА0002180, расположенном по адресу: <...>, объем розничной продажи с 01 октября 2024 года по 31 декабря 2024 года составил 73,3675 дал в количестве 1561 штук.

С учетом установленного, Служба пришла к выводу, что объем розничной продажи алкогольной продукции за 4 квартал 2024 года в данном торговом объекте отклонен в меньшую сторону от усредненного объема розничной продажи алкогольной продукции организациями розничной продажи алкогольной продукции на территории Забайкальского края за 4 квартал 2024 года в размере 150 дал на 51%, о чем был составлен акт по итогам проведения КНМ без взаимодействия с контролируемым лицом от 26 февраля 2025 года № 18/8.

РСТ Забайкальского края в соответствии со статьей 66 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) обратилась с заявлением о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в прокуратуру Забайкальского края с просьбой согласовать проведение внеплановой контрольной закупки в отношении ООО «Бархат», осуществляющего деятельность по адресу: <...>, на основании пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ, а именно - выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонение объекта контроля от таких параметров на основании решения о проведении контрольной закупки, внесенное в установленном порядке в «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» генеральной прокуратуры Российской Федерации 27 февраля 2025 года № 75251117500017345152.

Прокуратурой Забайкальского края данное решение о проведении контрольной закупки было согласовано, о чем в «Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий» имеется решение прокурора № 0119 от 28 февраля 2025 года.

ООО «Бархат» зарегистрировано в качестве юридического лица Управлением Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю, о чем 17 февраля 2022 года внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц. Основным видом деятельности юридического лица является - торговля розничная алкогольными

напитками, включая пиво, в специализированных магазинах (ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2).

На основании вышеуказанного, 10 марта 2025 года сотрудниками РСТ Забайкальского края была проведена контрольная закупка в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>.

В результате эксперимента установлено, что 10 марта 2025 в торговом объекте «Колосок», в котором деятельность по розничной продаже алкогольной продукции осуществляет ООО «Бархат», в 10:22 местного времени продавцом ФИО5 была реализована алкогольная продукция, а именно: водка «Архангельская Северная выдержка», объемом 0.25 л., крепостью 40 % ФСМ 313 09993526 стоимостью 300 рублей, расчет за приобретенную алкогольную продукцию производился по карте через терминал для безналичного расчета, принадлежащий индивидуальному предпринимателю ФИО5(далее - ИП ФИО5 ИНН <***>, ОГРНИП <***>), в нарушение абзаца седьмого пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ. Имеются слип - чеки оплаты, отмены (возврата) по данной операции.

В ходе осмотра установлено, что магазин «Колосок» расположен в многоквартирном доме на 1 этаже, имеется вывеска. При входе справа в торговый объект справа имеется информация для потребителей, согласно которой деятельность по розничной продаже алкогольной продукции осуществляет ООО «Бархат» и ИП ФИО5, осуществляющей деятельность по розничной продаже пива / пивных напитков, продуктов питания (согласно ценникам в торговом объекте, а также «Отчету об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.01.2025 по 09.03.2025»). Далее имеются холодильники с пивом, пивной продукцией.

Прямо по ходу имеется прилавок, где находится терминал для безналичного расчета, зарегистрированный на ИП ФИО5, через который была проведена транзакция за алкогольную продукцию в ходе эксперимента.

Слева за прилавком имеется витрина с крепкой алкогольной продукцией с оформленными ценниками на ООО «Бархат», на подоконнике программно- аппаратные средства для передачи в ЕГАИС, при этом кассовый чек из контрольно - кассовой техники не был выдан.

В момент проведения эксперимента реализацию алкогольной продукции осуществляла продавец ФИО5, согласно объяснению которой от 10 марта 2025 года «расчет за алкогольную продукцию происходит наличным или безналичным способом через терминал ИП ФИО5, другого терминалам нет. Фиксацию в ЕГАИС производим, при это кассовый чек не был выдан. Кроме меня, есть второй продавец, который состоит в трудовых отношениях со мной. Алкоголь привозит ООО «Сервико», расчет произвожу с ними сама наличными».

Согласно объяснений директора ООО «Бархат» установлено, что часть помещения площадью 50 кв.м., расположенное по адресу: <...>, принадлежит обществу на праве аренды (договор аренды от 12 апреля 2024 года).

Служба указывает, что ООО «Бархат» в целях соблюдения требований пункта 1 статьи 26 Федерального Закона № 171-ФЗ обязано принимать меры, направленные на исключение возможности осуществления третьими лицами торговли алкогольной продукцией в своем обособленном подразделении. Однако административным органом установлено, что ООО «Бархат» допустило нахождение и розничную продажу третьим лицом в своем обособленном подразделении алкогольной продукции.

Административным органом установлено, что на момент осмотра в торговом объекте, расположенном в <...>, находился один терминал для расчета по банковским картам. Продавец отпускает алкогольную продукцию, принадлежащую Обществу, вместе с тем, если покупатель желает

осуществить расчет безналично (картой), он производит оплату через терминал предпринимателя.

Кроме того установлено, что в торговом объекте деятельность по розничной продаже пива и пивных напитков осуществляет ИП ФИО5 Согласно «отчету об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 1 января 2025 года по 09 марта 2025 года» ИП ФИО5 осуществляет закупки пива и пивной продукции, в том числе с пунктом разгрузки по адресу: <...>. По факту продажи алкогольной продукции через терминал, не принадлежащий ООО «Бархат» и отсутствия подключенного терминала для безналичного расчета, принадлежащего ООО «Бархат» общество в своем ответе поясняет, что в торговом объекте терминал для безналичного расчета отсутствовал в момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

Таким образом, в ходе эксперимента реализована алкогольная продукция в нарушение абзаца седьмого пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, а именно с передачей лицензии и оказанием услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, т.е. в отсутствие заключенного письменного договора между Обществом и предпринимателем о передаче лицензируемого вида деятельности фактически такая передача состоялась.

Службой в ходе проведения контрольной закупки установлено, что оплата за алкогольную продукцию произведена через терминал, не принадлежащий ООО «Бархат», и соответственно общество не является выгодополучателем денежных средств за предоставление услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Таким образом, в результате контрольного мероприятия - контрольной закупки 10 марта 2025 года по адресу: <...>, установлено, что ООО «Бархат» осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в нарушение лицензионных требований, предусмотренных статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ, что свидетельствует о составе административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

По выявленному правонарушению РСТ Забайкальского края в отношении ООО «Бархат» составлен протокол об административном правонарушении от 15.04.2025 № 18/1-КЗ-А/П-25 с квалификацией его по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ – производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

На основании статьи 28.8 КоАП РФ и статьи 202 АПК РФ Служба обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Бархат» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого

дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной нормой, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота данной продукции.

Объективная сторона правонарушения состоит в ведении деятельности по производству и (или) обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований и условий.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.11.2003 N 17-П и от 23.05.2013 N 11-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к ограниченно оборотоспособным объектам, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха;

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закон.

Для осуществления каждого из видов деятельности, образующих в своей совокупности оборот алкогольной продукции, требуется соответствующая лицензия, предусмотренная статьей 18 названного Закона.

Таким образом, оборот алкогольной продукции, в том числе ее закупка, хранение и розничная продажа без соответствующей лицензии действующим законодательством не предусматривается.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (абз.7 пункт 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ).

Пункт 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона N 99-ФЗ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04.10.2006 N 441-О, приобретаемое на основе лицензии право осуществлять определенный вид деятельности обусловливает персонифицированный характер лицензии, означающий, что лицензируемая деятельность всегда должна выполняться только лицензиатом. В противном случае, а именно при передаче возникшего в силу лицензии права на осуществление конкретного вида деятельности другому лицу, утрачивается смысл лицензирования.

По своей правовой природе лицензия на осуществление определенного вида деятельности является разрешительным документом, выданным конкретному субъекту предпринимательской деятельности, и, принимая во внимание индивидуальный характер лицензии, лицензиат не вправе передать право на осуществление лицензируемого вида деятельности (полностью или частично) другому субъекту. Осуществление подобной деятельности (в частности, оборот и хранение алкогольной продукции) такими субъектами, не получившими лицензию на осуществление указанного вида деятельности, не может расцениваться как правомерное, соответствующее требованиям законодательства.

Таким образом, передача лицензиатом прав по лицензии иному лицу действующим законодательством не предусмотрена, так как в данном случае хозяйствующие субъекты, получали бы возможность осуществлять лицензируемые виды деятельности без лицензии, что действующим законодательством не предусмотрено и, применительно к настоящему спору, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В связи с этим, при решении вопроса о том, выполнила ли организация требования Закона в части лицензирования своей деятельности, надлежит исходить из того, что имеющаяся у нее лицензия на производство (закупку), хранение и поставку либо на розничную продажу соответствующей продукции не охватывает возможность передачи лицензируемых прав третьим лицам.

Из подпункта 1 пункта 9 статьи 19 и пункта 4 статьи 23.2 Закона № 171-ФЗ следует, что применительно к деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, лицензионными признаются требования, установленные в статьях 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 данного Закона.

Таким образом, в силу требований Федерального закона № 171-ФЗ соблюдение ограничений и условий осуществления деятельности по обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленных данным законом (в том числе предусмотренных абзацем седьмым пункта 1 статьи 26), относятся к лицензионным требованиям, за неисполнение которых наступает ответственность, в том числе и предусмотренная частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае судом установлено, что ООО «Бархат» выдана лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, в том числе, в обособленном подразделении, расположенном по адресу: <...>.

Административным органом в ходе проведения контрольной закупки установлено, что оплата за алкогольную продукцию произведена через терминал, не принадлежащий ООО «Бархат» и, соответственно, Общество не является выгодополучателем денежных средств, за предоставление услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Результаты осмотра отражены в протоколе от 10.03.2025.

Административный орган пришел к выводу об оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другим лицом в нарушение абз.7 пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ.

Факт реализации алкогольной продукции, принадлежащей Обществу, через терминал для безналичного расчета предпринимателя лицами, участвующими в деле, по существу не оспаривается и подтвержден представителем Общества в письменных пояснениях.

Позиция Общества сводится к тому, что административным органом не доказана передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другим лицом, поскольку нарушение по реализации алкогольной продукции в запрещенное время через терминал предпринимателя допущено единичное, алкогольная продукция находится в легальном обороте.

В постановлении Службы № 18/2-КЗ-А/П-25 от 22.05.2025 о привлечении ООО «Бархат» к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ, вступившем в законную силу, административным органом установлено, что Обществом нарушен установленный порядок учета объемов оборота (хранения) алкогольной продукции, а именно несоответствие фактических сведений об остатках алкогольной продукции сведениям, зафиксированным в ЕГАИС.

Материалами контрольной закупки подтверждается, что покупателю не было предложено произвести оплату крепкой алкогольной продукции наличными (через ККТ Общества); в проведении оплаты через действующий терминал безналичного расчета, который принадлежит только третьему лицу, покупателю также не отказано.

При этом, исходя из положений гражданского законодательства, за действия своего работника отвечает работодатель. Подобное правило применения юридической ответственности является универсальным, присущим как частному, так и публичному праву.

Так, по смыслу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 13 июля 2015 года № 304-АД 15-7137, предприниматель как хозяйствующий субъект обязан обеспечить должный контроль как за выполнением требований законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, так и за выполнением таких требований своими работниками (представителями).

Согласно ч. 1 ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), когда работодатель фактически имеет право контролировать работника и управлять им.

В случае с обществом этого не происходит, заключая договоры подряда, а не трудовые договоры, общество тем самым пытается снять с себя ответственность за действия своего работника.

В отзыве Общество указывает, что им установлен терминал для безналичного способа оплаты 25.07.2025, из чего суд делает вывод, что лицензиат своими действиями способствовал совершению правонарушения, поскольку обособленный торговый объект Общества работает с апреля 2024 года, терминал безналичного расчета у Общества отсутствовал, только у предпринимателя, следовательно, потребитель не имея наличных денежных средств все равно приобретет товар (алкогольную продукцию), расплатившись через терминал для безналичного расчета, принадлежащий предпринимателю.

Такой вывод суд делает исходя из протокола осмотра в рамках контрольной закупки, которым установлено, что деятельность Общества и предпринимателя в магазине визуально не разграничена, алкогольная продукция, принадлежащая ООО «Бархат», находится за прилавком продавца, рабочее место продавца только одно для реализации крепкой алкогольной продукции и пива, пивных напитков и продуктов питания. В магазине за одним рабочем местом для расчета покупателей, находится ККТ, товаро- учетная программа, действующий терминал для безналичного расчета, принадлежащий ФИО5 и аппарат для передачи в ЕГАИС ООО «Бархат».

Продавец, осуществляющий реализацию продукции, принадлежащей предпринимателю, осуществляет и хранение, как часть услуг лицензируемого вида деятельности, при этом в договоре подряда, указанной обязанности не содержится, из чего суд делает вывод, что оборудуя одно место продавца, лицензиатом передается третьему лицу и реализация и хранение алкогольной продукции, поскольку, невозможно разграничить, какая торговая площадь принадлежит тому или иному субъекту.

Учитывая изложенное, в данном случае алкогольная продукция фактически выбывает из владения ООО «Бархат» и из-под его контроля.

Следовательно, безразличное отношение ООО «Бархат» в лице своего работника к осуществляемой во включенном в лицензию обособленном объекте деятельности третьего лица, связанной с незаконной торговлей алкогольной продукцией, есть не что иное как нарушение лицензионных требований и должно повлечь соответствующие правовые последствия.

Делая вывод о виновности ООО «Бархат» в совершении рассматриваемого административного правонарушения, суд исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской̆ Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет.

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Суд полагает, что ООО «Бархат» имело возможность надлежащим образом выполнить требования Закона № 171-ФЗ, однако не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Общество, осуществляя деятельность в обособленном подразделении не контролирует оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, о чем свидетельствует кроме того, нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции и нарушение порядка учета объема оборота алкогольной продукции.

Вступая в правоотношения, регулируемые законодательством о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, общество должно было в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из данного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований закона.

Каких-либо существенных нарушений порядка привлечения ООО «Бархат» к административной ответственности судом не установлено.

На составлении протокола об административном правонарушении 15.04.2025, законный представитель общества участия не принимал, о времени и месте составления протокола, Общество уведомлено по адресу электронной почты, указанному в лицензии, а также путем направления извещения по юридическому адресу Общества.

То, что у Службы отсутствует возможность предоставления новых скриншотов с указанием даты отправки не свидетельствует о нарушении процедуры, поскольку дата 18.03.2025 (непосредственно дата извещения) зафиксирована на экране компьютера при формировании скриншотов в правом нижнем углу.

Протокол об административном правонарушении от 15.04.2025 также направлен Обществу.

Согласно статье 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, частью 2 статьи 14.16 и статьей 14.17.1 Кодекса (пункт 64 части 2).

Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2 и 3 данной статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством (часть 4).

В соответствии с Положениями о Региональной службе по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 16.05.2017 № 196, Служба является исполнительным органом Забайкальского края, осуществляющим функции по контролю и надзору в пределах установленных полномочий, функции по оказанию государственных услуг, переданные Российской Федерацией полномочия и управление в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе функции лицензирующего органа, региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Приказом Службы от 12.02.2020 № 23-НПА утвержден Перечень должностных лиц Службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, согласно которому протоколы об административных правонарушениях вправе составлять заместитель начальника отдела.

Следовательно, протокол об административном правонарушении от 15.04.2025 составлен уполномоченным на совершение таких процессуальных действий должностным лицом Службы.

Общество в своем отзыве ссылается на процессуальные нарушения, допущенные административным органом, в частности, нарушение сроков проведения контрольной закупки.

Судом отклоняются данные доводы как необоснованные на основании следующего.

Под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях названного Закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений (часть 1 статьи 1 Закона N 248-ФЗ).

В силу статьи 56 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ) контрольные (надзорные) мероприятия подразделяются на осуществляемые при взаимодействии с контролируемым лицом и без взаимодействия с контролируемым лицом.

Положения части 2 статьи 56 Закона N 248-ФЗ предусматривают, что контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Одной из форм контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия является выездное обследование (пункт 2 части 3 статьи 56 Закона N 248-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 64 Закона N 248-ФЗ в отношении проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований, выездного обследования не требуется принятие решения о проведении данного контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного настоящей статьей.

Под выездным обследованием в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований. Выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом (часть 1, 2 статьи 75 Закона N 248-ФЗ).

В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах могут осуществляться: осмотр; отбор проб (образцов); инструментальное обследование (с применением видеозаписи); испытание; экспертиза (часть 3 статьи 75 Закона N 248-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 75 Закона N 248-ФЗ выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица.

В случае, если в рамках выездного обследования выявлены признаки нарушений обязательных требований, инспектор вправе незамедлительно провести контрольную закупку (при условии, что возможность проведения контрольной закупки в соответствии с настоящей статьей предусмотрена положением о виде контроля). В отношении проведения контрольной закупки не требуется принятие решения о проведении данного контрольного (надзорного) мероприятия. Информация о проведении контрольной закупки вносится в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий в течение одного рабочего дня с момента завершения контрольной закупки (часть 7 статьи 75 Закона N 248-ФЗ).

Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - Постановление N 336) введены ограничения по проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

Особенности оценки соблюдения обязательных требований к розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции (в том числе при оказании услуг общественного питания) предусмотрены приложением 2 к Постановлению N 336.

Так, пунктом 1 Приложения N 2 предусмотрено, что оценка соблюдения обязательных требований к розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции (в том числе при оказании услуг общественного питания) осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции посредством:

а) внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых по согласованию с органами прокуратуры на основании индикаторов риска нарушения обязательных требований, утвержденных в соответствии со статьей 23 Закона N 248-ФЗ, или по истечении срока исполнения предписания;

б) выездных обследований в соответствии с настоящим документом;

в) внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых по согласованию с органами прокуратуры, предусмотренных абзацами вторым - четвертым подпункта "а" пункта 3 Постановления N 336;

г) внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых без согласования с органами прокуратуры, предусмотренных абзацами вторым - пятым, десятым и одиннадцатым подпункта "б" пункта 3 Постановления N 336.

В случае если при проведении выездного обследования выявлены признаки нарушения обязательных требований, предусмотренных пунктом 1, подпунктами 1 - 10 и 12 - 15 пункта 2, пунктами 4 - 5 и 9 статьи 16 и абзацем девятым пункта 1 статьи 26 Закона N 248-ФЗ, либо нарушения обязательных требований, предусмотренных пунктом 4 настоящего документа, при условии, что в отношении лица за предшествующие 6 календарных месяцев выявлялись аналогичные нарушения обязательных требований, допускается незамедлительное проведение контрольной закупки или мониторинговой закупки, в рамках которой проведение экспертизы, испытания не является обязательным. В указанном случае принятие решения о проведении контрольной закупки или мониторинговой закупки, а также согласование и уведомление органов прокуратуры не требуются. Информация о проведении контрольной закупки или мониторинговой закупки вносится в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий в течение одного рабочего дня со дня их завершения (пункт 5 приложения 2 Постановления N 336).

Таким образом, даже с учетом введенных Постановлением N 336 ограничений в проведении контрольного (надзорного) мероприятия, с целью контроля за осуществлением розничной продажи алкогольной продукции разрешено проведение выездных обследований (форма контроля без взаимодействия с должностными лицами проверяемого лица), а в случаях обнаружения нарушений обязательных требований - проведение контрольной закупки.

Контрольная закупка - это мероприятие, в ходе которого инспектором совершаются действия по созданию ситуации для осуществления сделки в целях оценки соблюдения обязательных требований при продаже продукции (товаров), выполнении работ, оказании услуг потребителям.

Срок проведения контрольной закупки определяется периодом, в течение которого обычно осуществляется сделка - продажа продукции (товаров), выполнение работ, оказание услуг потребителям. Срок непосредственного личного взаимодействия инспектора и контролируемого лица ограничен одним рабочим днем.

Контрольная закупка в настоящем случае ограничена 10.03.2025, что соответствует части 4 статьи 65 Закона № 248-ФЗ.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела в суде и принятия настоящего решения не истек.

Обстоятельств для признания допущенного ООО «Бархат» правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

В частности, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской̆ Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской̆ Федерации об административных правонарушениях»).

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской̆ Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной̆ практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» также указано, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной̆ угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1).

Согласно правовой̆ позиции, выраженной в пункте 4.2 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П, в системе действующего правового регулирования освобождение от административной̆ ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения не может использоваться для целей̆ учета имущественного и финансового положения привлекаемого к административной̆ ответственности юридического лица. Кроме того, освобождение от административной̆ ответственности путем признания правонарушения малозначительным во всех случаях, когда правоприменительный̆ орган на основе установленных по делу обстоятельств приходит к выводу о несоразмерности наказания характеру административного правонарушения, противоречило бы вытекающему из принципа справедливости принципу неотвратимости ответственности, а также целям административного наказания и не обеспечивало бы решение конституционно значимых задач законодательства об административных правонарушения.

Как указано в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16 апреля 2019 года № 307-АД18-24091, применение рассматриваемого правового института не должно порождать правовой нигилизм, ощущение безнаказанности, приводить к утрате эффективности общей и частной̆ превенции административных правонарушений, нарушению прав и свобод граждан, защищаемых законодательством.

Суд, исходя из своих дискреционных полномочий и с учетом характера деликта, обстоятельств его совершения, считает невозможным в данном конкретном случае признать совершенное ООО «Бархат» правонарушение малозначительным.

Правовых оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены Обществу назначенного штрафа на предупреждение, не имеется.

Так, частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Суд не усматривают наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы безопасности государства, нахождение во владении и продажа алкогольной продукции, числящейся согласно сведениям ЕГАИС за обособленным подразделением Общества, посягает на права потребителей алкогольной продукции по приобретению качественного продукта и, как следствие, может представлять угрозу жизни и здоровью потребителей, исключает возможность оперативного контроля со стороны государства за оборотом алкогольной продукции и взысканием соответствующих налоговых платежей от ее реализации, что исключает применение положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

При рассмотрении вопроса о назначении административного наказания суд исходит из следующего.

Санкция части 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти

тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Кроме того, необходимо указать, что оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, и правонарушения в указанной сфере обладают повышенной опасностью.

Вместе с тем частью 1 статьи 4.1.2. КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый̆ реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административные штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией̆ соответствующей̆ статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской̆ Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с частью 2 той же статьи в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной̆ величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Судом установлено, что ООО «Бархат» ранее привлекалось к административной

ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (решение Арбитражного суда Забайкальского края от 17.12.2024 по делу № А78-11284/2024). Также постановлением Службы № 18/2-КЗ-А/П-25 от 22.05.2025 ООО «Бархат» привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ

ООО «Бархат» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.03.2022, как микропредприятие, что подтверждается соответствующей выпиской.

Таким образом, так как событие и состав административного правонарушения, совершенного ООО «Бархат», доказан материалами административного дела, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств Общество подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ с назначением административного наказания с учетом нормы статьи 4.1.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 51 000 рублей.

Оснований для назначения административного наказания ниже низшего предела (части 3.2 и 3.3 КоАП РФ) суд не находит.

В частности, согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением

привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации).

Из изложенного следует, что административный штраф может быть уменьшен только в случае, если минимальный размер штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 рублей.

В рассматриваемом случае Обществу уже назначен уменьшенный вдвое административный штраф в размере 51 000 рублей с учетом положений статьи 4.1.2 КоАП РФ, что исключает применение положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса.

Согласно правовой позиции, выраженной в пунктах 1 и 2 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2018 года, (далее – Обзор) указанные в пункте 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации.

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

Поскольку в рассматриваемом случае изъятая у Общества 10.03.2025 алкогольная продукция находилась в законном обороте, в том числе факт ее реализации был зафиксирован в ЕГАИС, то оснований для направления ее на уничтожение в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ не имеется.

Доказательств обратного Службой в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного изъятая на основании протокола изъятия вещей и документов от 10.03.2025 алкогольная продукция подлежит возвращению ООО «Бархат».

В пункте 15.3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что в случае если по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт должен быть направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном

правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу- исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 383-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В тоже время суд разъясняет Обществу, что в соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ (в редакции, действующей с 25.07.2022 года) при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения решения суда административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия решения суда, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого решения, указанный срок подлежит восстановлению судьей, вынесшими такое решение, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

При этом доказательства уплаты штрафа подлежат направлению (представлению) в арбитражный суд с обязательным указанием номера дела.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Бархат» (ОГРН

<***>, ИНН <***>) к административной ответственности,

предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 51 000

рублей.

Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к

административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления

решения в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Хабаровскому краю (Межрегиональное управление Федеральной службы

по контролю за алкогольным и табачным рынками по Дальневосточному федеральному

округу) ИНН <***> КПП 254001001 р/с <***> Кор. счет 40102810845370000014

Банк получателя: Отделение Хабаровск Банка России // УФК по Хабаровскому

краю г. Хабаровск БИК 010813050 ОКТМО 08701000 КБК 16011601331019000140

УИН 16000000000000603629.

Доказательства уплаты штрафа подлежат направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Бархат», что в соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения решения суда административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда Забайкальского края будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 10.03.2025, возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Бархат».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья И.С. Никитина