Решение от 9 июня 2020 г. по делу № А76-48740/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-48740/2019
г. Челябинск
09 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 09 июня 2020 года.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Шаяхметов И.С.,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница с. Кизильское» ОГРН <***> с. Кизильское,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ОГРНИП 318665800161119, г. Каменск-Уральский,

о расторжении государственного контракта №2019.555978, взыскании 5 459 руб. 37 коп. неустойки, 41 099 руб. 45 коп. штрафа за односторонний отказ от исполнения контракта,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, извещены,

от ответчика: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница с. Кизильское» (далее – истец, ГБУЗ «Районная больница с. Кизильское») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, (далее – ответчик, ИП ФИО2), о расторжении контракта № 2019.555978, взыскании 5 459 руб. 37 коп. неустойки, 41 099 руб. 45 коп. штрафа за односторонний отказ от исполнения контракта.

Ответчик письменный отзыв на исковое заявление общества ГБУЗ «Районная больница с. Кизильское» в суд не представил.

Судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (абзац второй части 4 статьи 121 АПК РФ).

Согласно пункту 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Из материалов дела следует, что определения суда направлено арбитражным судом по адресу ответчика согласно данным выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и запроса относительно места жительства индивидуального предпринимателя (л.д. 97, 99, 102).

Согласно отметкам на почтовом конверте причиной невручения судебной корреспонденции является истечение срока хранения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, о надлежащем уведомлении ответчика о судебном разбирательстве (статья 165.1 ГК РФ , пункт 2 части 4 статьи 123 АПК РФ), поскольку из материалов дела следует, что ответчик не обеспечил получение почтовой корреспонденции по адресу государственной регистрации.

Лица, участвующие в деле, извещены о судебном разбирательстве по делу надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ.

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

О возможности окончания подготовки дела к судебному разбирательству и рассмотрении требований по существу после окончания предварительного судебного заседания указано в определении суда от 04.12.2019.

По результатам предварительного судебного заседания судом открыто судебное заседание в первой инстанции в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ.

В порядке статей 123, 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей истца, ответчика и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статей 702, 708, 711 ГК РФ , по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В статьях 711 и 746 ГК РФ установлено, что основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ в порядке, установленном договором подряда, является сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работ в установленном законом и договором порядке.

В силу пункта 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно части 1 статьи 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Лицо, нарушившее обязательство, несет ответственность установленную законом или договором (статья 401 ГК РФ ).

Статьями 329, 330, 331 ГК РФ закреплено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой в виде штрафа или пени, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

При этом в силу статьи 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме.

По правилам арбитражного процессуального производства каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ). Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (часть 1 статьи 66 АПК РФ). В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 АПК РФ).

Согласно статье 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Между обществом ГБУЗ «Районная больница с. Кизильское» (заказчик) и ИП ФИО2 (подрядчик) по результатам электронного аукциона подписан контракт от 09.06.2019 № 2019.555978 (далее – контракт) (л.д. 19-24), согласно п. 1.2 которого подрядчик обязуется в обусловленный настоящим контрактом срок выполнить ремонтно-строительные работы. ремонт кабинетов 12,13,16 здании поликлиники Государственного бюджетного учреждение здравоохранения «Районная больница с. Кизильское» Кизильского муниципального района. Челябинской области (именуемые в дальнейшем работы) в соответствии с локальными сметами, ресурсными сметами, являющихся неотъемлемой частью настоящего контракта, а заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату выполненных работ.

Место выполнения работ: по месту нахождения Заказчика, <...> (пункт 1.3 контракта).

Согласно пункта 1.4 срок выполнения работ: срок начала выполнения работ в течении 5 календарных дней со дня следующим за днем заключения контракта; срок окончания выполнения работ 50 календарных дней со дня следующим за днем заключения контракта.

В соответствии с пунктом 2.1.7 контракта подрядчик выполнить работы в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим Контрактом. Обеспечить своевременное и качественное проведение всего комплекса работ, предусмотренных настоящим контрактом.

Общая стоимость настоящего Контракта составляет 410 994 руб. 50 коп., НДС не предусмотрен Цена контракте является твердой и определяемся ил весь срок исполнения контракта в соответствии с локальной сметой (пункт 3.1 контракта).

За каждым факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 12329,83 руб., что составляет 3 % от цены контракта (пункт 6.2.1 контракта).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом), предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом размер штрафа устанавливается в размере 41099,45 руб., что составляет 10 % начальной максимальной цены контракта (пункт 6.2.2 контракта).

За каждым факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в размере 1000 руб. (пункт 6.2.3 контракта).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком (пункт 6.2.4 контракта).

Контракт вступает в силу с момента подписания его Сторонами и действует до «31» декабря 2019 года (включительно) (пункт 10.1 контракта).

Споры, возникшие между сторонами, решаются путем проведения переговоров, а при не достижении согласия - в Арбитражном суде Челябинской области (пункт 10.3 контракта).

Извещения, полученные посредством электронной и факсимильной связи, считаются юридически значимыми, если позволяют достоверно установить, что документ исходит от стороны по Контракту (пункт 10.4 контракта).

В силу статей 702, 708, 743 ГК РФ существенными условиями договора строительного подряда являются предмет договора, начальный и конечный сроки выполнения работ, стоимость работ.

Поскольку сторонами согласованы существенные условия договора, то представленный договор следует признать заключенным (статьи 432, 702, 708, 743 ГК РФ ), кроме того между сторонами отсутствует спор относительно заключенности указанного договора.

Кроме того судом учитывается, что если стороны не согласовали какое-либо условие договора, относящееся к существенным, но затем совместными действиями по исполнению договора и его принятию устранили необходимость согласования такого условия, то договор считается заключенным (абзац шестой пункта 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными»).

По исковым требованиям о расторжении контракта № 2019.555978 от 09.09.2019 года заключенного между ИП ФИО2 и ГБУЗ «Районная больница с.Кизильское».

Исходя из пункта 2 статьи 450 ГК РФ , договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. При этом существенным признается нарушение договора другой одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статья 450 ГК РФ ).

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (статья 452 ГК РФ ).

В соответствии с положениями статья 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Согласно пункту 1.4 контракта срок окончания выполнения работ составляет 50 календарных дней со дня следующим за днем заключения контракта, что выпадает на 30.10.2019 (10.09.2019 + 50 календарных дней).

Истец указывает, что ответчик к выполнению работ не приступал.

Со стороны ответчика имеет место нарушение сроков выполнения работ, что является существенным нарушением договора.

Судом в данном случае учитывается, что на момент обращения в суд (27.11.2019) контракт являлся действующим, срок его действия не истек.

В доказательство соблюдения претензионного порядка в части растяжения договора представлена соответствующая претензия (л.д. 14).

Учитывая, что подрядчиком доказан факт существенного нарушения заказчиком условий договора (невыполнение работ в установленные договором сроки), принимая во внимание соблюдение положений статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о расторжении договора подряда подлежат удовлетворению.

Относительно исковых требований о взыскании неустойки суд пришел к следующим выводам.

Лицо, нарушившее обязательство, несет ответственность установленную законом или договором (статья 401 ГК РФ ).

Статьями 329, 330, 331 ГК РФ закреплено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой в виде штрафа или пени, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

При этом в силу статьи 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком (пункт 6.2.4 контракта).

Поскольку соглашение о неустойке определено сторонами в положениях договора и неисполнение ответчиком обязательства по нему подтверждено материалами дела, требование истца о взыскании финансовой санкции является обоснованным.

За нарушение сроков оплаты выполненных работ истцом заявлено требование о взыскании пени в размере 5 459 руб. 37 коп.

Обращаясь с требованием о взыскании с ответчика неустойки за нарушение сроков оплаты услуг (работ) истец в его обоснование представил расчет неустойки, согласно которому её размер рассчитан следующим образом: остаток задолженности ? ставка по договору ? количество дней просрочки.

- 410 994 руб. 50 коп. ? 7%/300 ? 43 дня (с 15.09.2019 по 27.10.2019) = 4 123 руб. 64 коп.

- 410 994 руб. 50 коп. ? 6,5% /300 ? 15 дней (с 28.10.2019 по 11.11.2019) = 1 335 руб. 73 коп.

Всего: 5 459 руб. 37 коп.

Расчет истца судом проверен, признан ошибочным.

Представленный договор не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом ВС РФ 28.06.2017) при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения.

Следовательно, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда ко всему периоду просрочки подлежит применению ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на день его вынесения. Данный механизм расчета неустойки позволит обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

При таких обстоятельствах неустойка, подлежащая взысканию в виде твердой денежной суммы, определяется на день вынесения решения судом, исходя из действующей ставки рефинансирования (ключевой ставки) ЦБ РФ.

Согласно пункту 1.4 контракта срок окончания выполнения работ составляет 50 календарных дней со дня следующим за днем заключения контракта, что выпадает на 30.10.2019 (10.09.2019 + 50 календарных дней).

Соответственно просрочка ответчика наступает с 31.10.2019, при этом неустойка за нарушение промежуточных сроков или этапов работ, в том числе за нарушение срока начала производства работ, контрактом не предусмотрена.

Согласно расчету суда неустойка составит:

- 410 994 руб. 50 коп. ? 5,5%/300 ? 12 (с 31.10.2019 по 11.11.2019) = 904 руб. 19 коп.

При таких обстоятельствах по расчету суда с ответчика в пользу истца подлежат взысканию неустойка (пени) за нарушение сроков выполнения работ за период с 31.10.2019 по 11.11.2019 в размере 904 руб. 19 коп.

Соответственно в остальной части взыскания неустойки (пени) суд отказывает.

Относительно искового требования о взыскании 41 099 руб. 45 коп. штрафа за односторонний отказ от исполнения контракта, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 6.2.2 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом размер штрафа устанавливается в размере 41099,45 руб., что составляет 10% начальной максимальной цены контракта.

Соответственно указанный штраф предусмотрен за иные нарушения условий контракта за исключением просрочки исполнения обязательств.

При этом суд отмечает, что в соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 07.06.2017 № 302-ЭС17-6131, при толковании на основании положений статьи 431 ГК РФ условий договора к вопросам ответственности предъявляются повышенные требования к определенности и непротиворечивости, в связи с чем расширительное толкование таких условий договора не допускается.

В рассматриваемом иске суд по требованию истца уже взыскал неустойку за нарушение сроков выполнения работ.

Истец, в сущности, просит взыскать за одно и тоже нарушение и неустойку и штраф.

Двойное взыскание и неустойки и штрафа приведет к возложению на ответчика двойной ответственности за нарушение одного и того же обязательства, что противоречит принципам действующего гражданского законодательства.

Кроме того истец просит взыскать штраф за односторонний отказ от договора.

Однако поскольку договор между истцом и ответчиком был заключен в письменной форме, то отказ от такого договора также должен был последовать в письменной форме.

Ответчик в письменной форме от исполнения договора не отказывался.

Само по себе, не исполнение ответчиком своих обязательств в установленные сроки, не является основанием для вывода об одностороннем отказе от договора.

При таком положении у суда отсутствуют основания для удовлетворения требования истца о взыскании с ответчика штрафа за односторонний отказ от исполнения контракта.

По правилам части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина по иску составляет 8 000 руб. (6 000 руб. + 2 000 руб.).

При обращении с рассматриваемым иском истцом была уплачена госпошлина в размере 8 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 21.11.2019 № 237175.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ госпошлина подлежит отнесению на ответчика.

Всего исковые требования подлежат удовлетворению в размере 904 руб. 19 коп., при этом было заявлено о взыскании 46 558 руб. 82 коп.

Размер государственной пошлины подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям согласно абзацу второму части 1 статьи 110, составляет 6 000 руб. + 38 руб. 84 коп. (2 000 х 904 руб. 19 коп.) /46 558 руб. 82 коп.).

Руководствуясь статьями 101, 110, 112, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Расторгнуть контракт от 09.06.2019 № 2019.555978, заключенный между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Районная больница с. Кизильское» и индивидуальным предпринимателем ФИО2.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 318665800161119, г. Каменск-Уральский, в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница с. Кизильское» ОГРН <***> с. Кизильское, неустойку за период с 31.10.2019 по 11.11.2019 в размере 904 (Девятьсот четыре) руб. 19 коп., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 038 (Шесть тысяч тридцать восемь) руб. 84 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья И.С. Шаяхметов


Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://18aas.аrbitr.ru