Решение от 21 января 2019 г. по делу № А82-22438/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-22438/2018
г. Ярославль
21 января 2019 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Акционерного общества "Газпром газораспределение Ярославль" в лице филиала АО "Газпром газораспределние Ярославль" в г. Ярославле (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту государственного жилищного надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным постановления № 226-02-8/18 от 27.09.2018г..



установил:

Акционерное общество "Газпром газораспределение Ярославль" в лице филиала АО "Газпром газораспределние Ярославль" в г. Ярославле обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту государственного жилищного надзора Ярославской об отмене постановления № 226-02-8/18 от 27.09.2018г.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства с изготовлением резолютивной части судебного акта от 28.12.2018г.

Мотивированное решение изготовлено судом на основании заявления Общества от 14 января 2019г.

Оспариваемом постановлением Общество привлечено к административной ответственности на основании ч.1 ст. 9.23 КоАП РФ, выразившееся в непроведении работ по техническому обслуживанию ВДГО и ВКГО в 2018г. в многоквартирных домах по адресам : <...> ( кв. №№ 50,67,77,94,106,117,126,155,163,165,169), Московский пр-т д. 125 ( кв. №№4,37,39,49,55,80,83), Московский пр-т д. 125 кор. 2 ( кв.85), Московский проспект д. 129 ( квартиры №№ 17,31,34,35,53,66,98,144,151,165), Московский пр-т д. 131 ( квартиры №№ 13,17,27,32,34,45,51,67,90,96).

Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 9.23 КоАП РФ административная ответственность установлена за нарушение требований к качеству (сроку, периодичности) выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо невыполнение работ (неоказание услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, включенных в перечень, предусмотренный правилами обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, а также порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (далее - Правила N 410).

В силу пункту 3 Правил N 410 взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

В соответствии пункта 4 Правил N 410 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):

а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

б) аварийно-диспетчерское обеспечение;

в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

г) замена оборудования.

Пунктом 6 Правил N 410 предусмотрено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Департаментом установлено, что 30.12.2016 между Обществом и НАО «Управдом Фрунзенского района» заключен договор № ЯФ-ТО-460/16 на оказание услуг по техническому, аварийно-диспетчерском у обеспечению и ремонту ВДГО и ВКГО в многоквартирных домах (далее также - Договор № ЯФ-ТО-460/16).

Согласно графику технического обслуживания (приложение № 1 к договору № ЯФ-ТО-460/16) проведение работ по техническому обслуживанию ВДГО и ВКГО было запланировано на февраль 2018 года.

В результате анализа актов-нарядов № 12, 14, 34, 35 на выполнение периодического технического обслуживания газового оборудования в 2015 году, актов технического обслуживания ВДГО и ВКГО и ведомостей технического обслуживания в домах от 01.02.2018, 02.02.2018, 05.02.2018, 06.02.2018, 07.02.2018, 08.02.2018, 12.02.2018 установлено, что работы по техническому обслуживанию в 2018 году не проведены по следующим адресам:

г. Ярославль, пр-т Московский, д. 123, кв. № № 50, 67, 77, 94, 106, 117, 126, 155, 163,165,169;

г. Ярославль, пр-т Московский, д. 125, кв. № № 4, 37, 39 49, 55, 80, 83;

г. Ярославль, пр-т Московский, д. 125, корп. 2, кв. 85;

г. Ярославль, пр-т Московский, д. 129, кв. № № 17, 31, 34, 35, 53, 66, 98, 144, 151,

165;

<...>, кв. № № 13, 17, 27, 32, 34, 45, 51,67, 90, 96.

Результатом отсутствия надлежащих своевременно принятых Обществом мер по обеспечению условий для проведения технического обслуживания и ремонта ВДГО и ВКГО явилось невыполнение указанных работ в вышеназванных квартирах домов в установленный договором № ЯФ-ТО-460/16 и Правилами № 410 срок.

В силу особенностей газового оборудования для обеспечения требований взрывобезопасности законодателем предусмотрено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО производятся силами исключительно специализированной организации. При этом периодичность осмотров также определена нормативно.

Пунктом 3.1.7 договора № ЯФ-ТО-460/16 установлено, что исполнитель, которым является Общество, обязан самостоятельно не менее чем за 20 дней до начала проведения технического обслуживания уведомить заказчика, которым в данном случае является НАО «Управдом Фрунзенского района», любым способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения.

Согласно пункту 3.1.8 договора № ЯФ-ТО-460/16 Общество обязано самостоятельно заблаговременно уведомлять собственников помещений в домах о планируемых датах и времени технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования В иной информации, касающейся исполнения договора путем вывешивания объявлений (за 3 дня) в местах общего доступа дома.

В соответствии с пунктом 3.1.9 договора № ЯФ-ТО-460/16 Общество обязуется выступать инициатором переговоров с заказчиком по урегулированию ситуаций, связанных с невозможностью доступа в жилые или нежилые помещения МКД.

Как следует из материалов дела, Обществом в адрес НАО «Управдом Фрунзенского района» направлялись письма о планируемых датах и времени проведения работ по техническому обслуживанию газоиспользующего оборудования.

При этом материалы дела не содержат доказательств принятых Обществом мер по самостоятельному заблаговременному уведомлению собственников помещений в МКД (п, 3.1.8 договора № ЯФ-ТО-460/16).

Суд соглашается с доводами административного органа о том, что размещение информации о проведении технического обслуживания на официальном сайте Общества (http://www.yaroblgaz.ru) не является исчерпывающим, действенным к своевременным мероприятием по надлежащему выполнению Обществом требований к качеству (сроку, периодичности) выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО и (или) ВКГО, включенных в перечень, предусмотренный правилами обеспечения безопасного использования и содержания ВДГО и ВКГО.

Кроме того, работы по техническому обслуживанию газоиспользующего оборудования в квартирах многоквартирных домов не проведены еще с февраля 2015 года (более 3-х лет). Однако, до настоящего времени, Общество, обладая указанной информацией, не предпринимало всех возможных мер для своевременного проведения вышеуказанных работ.

Процессуальных нарушений административным органом не допущено.

При изложенных обстоятельства, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования о признании незаконным и отмене постановления Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) № 226-02-8/18 от 27.09.2018г о привлечении к административной ответственности Акционерного общества "Газпром газораспределение Ярославль" в лице филиала АО "Газпром газораспределение Ярославль" отказать с связи с доказанностью события и состава административного правонарушения и отсутствия основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного..

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня изготовления мотивированного решения по делу.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Ловыгина Н.Л.