Решение от 4 февраля 2018 г. по делу № А40-247902/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-247902/17-33-2187
г. Москва
05 февраля 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2018 года

Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2018 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Мосгосстройнадзор

к ответчику: АО «Мосинжпроект»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, согласно протокола об административном правонарушении от 10.11.2017г.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: извещен, не явился,

от ответчика: извещен, не явился,

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г.Москвы (далее –Мосгосстройнадзор) обратилось  в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Акционерного общества  «Мосинжпроект» (далее – Общество, АО «Мосинжпроект», Ответчик) к административной ответственности на основании ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ согласно протоколу об административном правонарушении от 10.11.2017г.

Дело рассмотрено при отсутствии возражений сторон в порядке ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает, что требование заявителя  подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением  о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-10192/17-(0)-0 от 31.10.2017 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УКНОМ Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении АО «Мосинжпроект», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Замоскворецкая линия ст. "Речной вокзал" - ст. "Ховрино". 2 этап: "Линия", расположенного по адресу: Москва, САО, Левобережный; САО, Ховрино, Левобережный, Ховрино.

В результате проведенной проверки выявлено, что АО «Мосинжпроект», о чем 10.11.2017 составлен протокол об административном правонарушении.

Указанное предписание получено для исполнения представителем АО «Мосинжпроект» по доверенности Бондарем А.С., представителем АО «Мосинжпроект» по доверенности № 1-148-1748 от 04.12.2016 .

Необходимо   также   отметить,   что   предписание   от   05.09.2017 № 7910/17 АО «Мосинжпроект» не обжаловано, судом не отменено.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 10.11.2017 составлен в присутствии представителя АО «Мосинжпроект» ФИО2, полномочия которого подтверждены доверенностью № 1-457-2014 от 31.05.2017, выданной на участие в конкретном административном деле, что в соответствии с п.24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» является доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина АО «Мосинжпроект» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «Мосинжпроект» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что АО «Мосинжпроект» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания АО «Мосинжпроект» не оспаривается.

Факт совершения и вина АО «Мосинжпроект» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель АО «Мосинжпроект» данный факт не отрицал, а также фотоматериалами.       

В связи с изложенным суд считает, что имеются все необходимые основания для привлечения АО «Мосинжпроект» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В связи с изложенным Комитет считает, что имеются все необходимые основания для привлечения АО «Мосинжпроект» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, совершенном юридическим лицом, рассматривается судьей арбитражного суда.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. №10, судом не установлено.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Суд считает, что представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения ответчиком указанного административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

На дату изготовления в полном объеме судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд считает возможным установить АО «Мосинжпроект» меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ в размере - 50 000 рублей, с учетом всех фактических обстоятельств дела.

На основании изложенного, ч.2 ст.4.2, ст.4.5, ч.6 ст.19.5, ч.4 ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Акционерное общество  «Мосинжпроект» (ОГРН <***>; ИНН <***>; КПП 770101001; дата регистрации 03.08.2010; юридический адрес: 101000, <...>; адрес местонахождения (фактический): 111250, г. Москва, проезд завода Серп и Молот, д. 10) к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Назначить Акционерному обществу  «Мосинжпроект» (ОГРН <***>; ИНН <***>; КПП 770101001; дата регистрации 03.08.2010; юридический адрес: 101000, <...>; адрес местонахождения (фактический): 111250, г. Москва, проезд завода Серп и Молот, д. 10) административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО) УИН 0316240000000000000207256 р/сч. <***>, БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 773001001 КБК 49811607000016000140, Получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы л/с <***>) ОКТМО 45318000.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения в полном объеме.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.


Судья:

С.О. Ласкина