Решение от 4 июля 2024 г. по делу № А40-110105/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-110105/24-183-855
04 июля 2024 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 04 июля 2024 г.


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Смирновой Г.Э.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сатдиновой Р.Р.,

рассмотрев в предварительном открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО «Программный инжиниринг и технологии» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об установлении страхового тарифа на обязательное социальное страхование ООО «ПИИТ» в размере 3,4% на основании вида экономической деятельности код ОКВЭД: 77.33, обязать установить ООО «ПИИТ» страховой тариф в размере 0,2% на основании вида экономической деятельности код ОКВЭД: 62.01, взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области государственную пошлину в размере 7 000 руб.,

при участии: от заявителя – ФИО1 по дов. № 16 от 24.10.2023,

от заинтересованного лица – ФИО2, паспорт, диплом,



УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда города Москвы от 30.05.2024 принято к производству заявление ООО «Программный инжиниринг и технологии» (далее – общество, заявитель, ООО «ПИИТ») к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – фонд, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об установлении страхового тарифа на обязательное социальное страхование ООО «ПИИТ» в размере 3,4% на основании вида экономической деятельности код ОКВЭД: 77.33, обязать установить ООО «ПИИТ» страховой тариф в размере 0,2% на основании вида экономической деятельности код ОКВЭД: 62.01, взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области государственную пошлину в размере 7 000 руб.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление в полном объеме. Представитель заинтересованного лица возражал относительно заявления.

Руководствуясь ст. 136, ч. 4 ст. 137 АПК РФ, при отсутствие поступивших в суд от сторон возражений о рассмотрении дела по существу, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в соответствии с п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Представитель заявителя поддержал заявление в полном объеме. Представитель заинтересованного лица возражал относительно заявления.

Рассмотрев заявление, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования по делу подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ, с учетом п. 1 ст. 65 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как усматривается из материалов дела, ООО «ПИИТ» не согласен с вынесенным Фондом решением об установлении страхового тарифа в размере 3,4% по следующим основаниям.

Заявитель 16.04.2024 направил в фонд по электронным каналам связи через оператора ЭДО («СКБ Контур») заявление об установлении основного вида деятельности (62.01 - разработка программного обеспечения), но поданное заявление с прилагаемыми документами было возвращено 17.04.2024 фондом с отметкой «отклонено».

Заявителем 19.04.2024 повторно через оператора ЭДО было направлено в фонд обращение с пакетом документов, подтверждающим основной вид экономической деятельности. Ответ не получен. Заявитель отмечает, что при данной отправке от оператора электронного документооборота «СКБ Контур» пришло сообщение, что в фонде наблюдаются задержки в обработке поступающих документов, а также о том, что фонд увеличил срок приема заявлений о подтверждении основного вида деятельности по 16.04.2024.

Заявитель 23.04.2024 направил в отделение фонда заявление с прилагаемыми документами на бумажном носителе.

Посредством электронной почты, на официальные адреса фонда 24.04.2024 направлены обращения заявителя с приложением пакета документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности. Заявления отправлены специалистом ООО «ЛокоТех Эксперт» - организацией, ведущей бухгалтерский учет заявителя на основании заключенного договора.

В адрес заявителя 25.04.2024 через сервис государственные услуги поступило Уведомление на установление страхового тарифа на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в размере 3,4%, по ОКВЭД: 77.33 (Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику), что соответствует 22 классу профессионального риска. Впоследствии ООО «ПИИТ» получило по почте 2 аналогичных уведомления.

Задолго до момента принятия решения, фонд был фактически осведомлен об основном реальном виде деятельности (62.01 - разработка программного обеспечения) как в 2023, так и в 2024 году.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (п. 8 и п.9 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713). То есть тариф зависит от основного вида деятельности по итогам прошедшего года. При этом, установленный ОСФР тариф действует в течение всего календарного года (с I января по 31 декабря включительно).

В течение 2023 и в начале 2024 года Страхователь направлял в ОФСР отчеты, документы, в частности форму ЕФС-1, содержащие код основного вида деятельности, которые принимались и принимаются фондом без замечаний. Форма ЕФС-1 сдается для обобщения сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с п. 10 «Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (утв. Приказ Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55), если страхователь не подтверждает виды экономической деятельности подразделений, то такой страхователь в целом подлежит отнесению к виду экономической деятельности, который соответствует его основному виду экономической деятельности. Основной вид деятельности организации указан в выписке из ЕГРЮЛ (строка 81 Выписки).

Таким образом, у фонда имеются достаточные сведения для установления ООО «ПИИТ» реально осуществляемой деятельности по основному коду ОКВЭД, указанному в ЕГРЮЛ, но фонд данными сведениями не воспользовался.

При вынесении решения о применении страхового тарифа фонд не предоставил доказательства того, что страхователь фактически занимается видом деятельности по указанному фондом коду ОКВЭД (ОКВЭД: 77.33 - Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику).

В силу пункта 1 статьи 22 Закона N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Согласно статье 21 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статьёй 3 Закона N 125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска осуществляется в соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 N 713 (далее - Правила).

Согласно пункту 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Пунктом 2 Порядка определено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил.

В соответствии с пунктом 9 Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Пунктом 3 Порядка установлено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

На основании пункта 5 Порядка в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Согласно пунктам 8 и 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2005 № 713 (далее - Правила № 713), экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил от 01.12.2005 № 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил от 01.12.2005 № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил от 01.12.2005 № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения от 31.01.2006 № 55.

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил от 01.12.2005 № 713.

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005 № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Вместе с тем, предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Вышеуказанная правовая позиция находит свое отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Помимо того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю, повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых (дополнительных) видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются организацией; указание дополнительных видов деятельности означает лишь право на занятие указанной деятельностью, в том числе в будущем.

Следовательно, в отношении тех видов деятельности, которые организацией в действительности не осуществляются, не может применяться понятие профессионального риска, так как наступление соответствующих страховых случаев невозможно по объективной причине отсутствия самих производственных условий как основания таких рисков.

При этом согласно статье 3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 года, профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Таким образом, профессиональный риск связан с теми реальными условиями, в которых фактически происходит трудовая деятельность застрахованного лица.

Согласно п. 4, ч. 2, ст. 17 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 года, страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда. При этом обеспечение безопасных условий труда всегда связано с тем, какие это условия, что зависит от осуществляемой деятельности страхователя.

Тем самым, законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию. Иной подход означал бы, что обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхования от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Непредставление, просрочка подачи обществом документов, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении обществом деятельности с кодом ОКВЭД 68.20.2 «Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом».

Исходя из буквального содержания нормативных актов - Правил № 713 и Порядка № 55, ни Правила № 713, ни Порядок № 55 не определяют порядка и последствий подтверждения страхователем вида деятельности с нарушением усыновленного срока.

ООО «ПИИТ» фактически занимается разработкой программного обеспечения, его установкой и тестированием, осуществляет модернизацию, настройку, адаптацию, сопровождение специализированного программного обеспечения таким образом, чтобы оно функционировало в системах заказчика. ООО «ПИИТ» имеет аккредитацию как российская компания, работающая в области информационных технологий.

Доходы от основного вида экономической деятельности занимают 97,45% в общем объеме оказанных услуг за 2023 год, что подтверждается данными бухгалтерской отчетности и заключенными договорами на оказание услуг.

Установленный фондом тариф значительно завышен по сравнению с тарифом по реально осуществляемой деятельности. Остальные виды деятельности ООО «ПИИТ», за исключением кодов 77.33 и 26.30, указанные в выписке из ЕГРЮЛ, также относятся к видам деятельности, по которым класс опасности равен классу опасности основного вида деятельности (62.01.)

Страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах расчетного периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение); а фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В рассматриваемом случае фонд применил формально нормы права; непредставление обществом отчетности в установленный срок само по себе не может свидетельствовать об осуществлении страхователем назначенной в уведомлении деятельности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной, в частности в Определениях от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О, виды деятельности страхователя, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют, на что неоднократно указывалось и в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969, от 19.02.2019 № 302-КГ18-9260.

Учитывая изложенное, суд признает недействительными уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области от 23.04.2024 об установлении страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях страхователю ООО «ПИИТ» в размере 3,4% на основании вида экономической деятельности код ОКВЭД: 77.33., обязывает фонд установить ООО «ПИИТ» страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях страхователю в размере 0,2% на основании вида экономической деятельности код ОКВЭД: 62.01.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 198 АПК РФ, для удовлетворения требований заявителя в части признания незаконными действий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

На основании изложенного и руководствуясь нормами АПК РФ, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина распределяется судом в порядке статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167-170, 176 АПК РФ, 45, 46, 59, 70, 115 НК РФ, суд



Р Е Ш И Л :

Заявление ООО «Программный инжиниринг и технологии» удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области от 23.04.2024 об установлении страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях страхователю ООО «Программный инжиниринг и технологии» в размере 3,4% на основании вида экономической деятельности код ОКВЭД: 77.33.,

Обязывает Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области установить ООО «Программный инжиниринг и технологии» страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях страхователю в размере 0,2% на основании вида экономической деятельности код ОКВЭД: 62.01.

Возвратить ООО «Программный инжиниринг и технологии» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 7 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья Г.Э. Смирнова