Решение от 7 ноября 2023 г. по делу № А07-24105/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru




Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

МОТИВИРОВАННОЕ

Дело № А07-24105/2023
г. Уфа
07 ноября 2023 года
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Тагировой Л. М., рассмотрел дело в порядке упрощенного производства по иску

ГКУ Транспортная дирекция РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "НПО "ИТС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 87 500 руб.


ГКУ Транспортная дирекция РБ обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ООО "НПО "ИТС" о взыскании 87 500 руб. неустойки за нарушение сроков исполнения обязательств по государственному контракту № 44/400 от 07.02.2023 на оказание услуг по аренде и обеспечению функционирования стационарных технических средств автоматической фотовидеофиксации.

Дело принято к рассмотрению в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства.

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в порядке статей 123 и 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Также определение, исковое заявление и прилагаемые к нему документы размещены в электронном виде на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Ответчик в представленном отзыве против иска возразил, ссылаясь на наличие оснований для применения Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (ред. от 15.10.2022) «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», которым утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. Кроме того, ответчик указал, что Дополнительным соглашением № 1 от 22.08.2023 г. стороны установили новый расчет стоимости аренды по отчетным периодам, по которому, стоимость этапа/расчетного периода за июнь 2023г., составляет 00 рублей 00 копеек. Ответчик указывает, что поскольку расчет истцом неустойки по п. 6.5 Контракта на общую сумму 87 500 руб. 00 коп. за период с 01.06.2023г. по 30.06.2023г. (30 дней) был сделан исходя из старой цены вышеуказанного периода услуг - 11 666 666 рублей 44 копейки, то из этого следует, что данный расчет был сделан исходя из неверных предпосылок (цены периода с 01.06.2023г. по 30.06.2023г) и без учета Дополнительного соглашения № 1 к Контракту.

Истец представил возражение на отзыв, считает, что ссылка ответчика на Дополнительное соглашение № 1 от 22.08.2023 г. заключенного в рамках контракта не состоятельна, так как заключение данного соглашения не меняет сроки исполнения обязательств со стороны исполнителя.

Дела, которые подлежат рассмотрению арбитражными судами в порядке упрощенного производства, перечислены в частях 1 и 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" при принятии искового заявления (заявления) к производству суд решает вопрос о том, относится ли дело к категориям дел, указанным в частях 1 и 2 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Если по формальным признакам дело относится к категориям дел, названным в частях 1 и 2 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, то оно должно быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, о чем указывается в определении о принятии искового заявления (заявления) к производству (ч. 2 ст. 228 данного Кодекса). Согласие сторон на рассмотрение данного дела в таком порядке не требуется.

Обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, перечислены в части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку настоящее дело относится к перечню дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства, обстоятельств, перечисленных в части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом в рассматриваемом случае не установлено, в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по общим правилам искового заявления отказано, данное дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон на основании доказательств, представленных в арбитражный суд.

Решение арбитражного суда принято 23.10.2023 г. путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет".

26.10.2023 г. истец обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела и установлено судом, между государственным казенным учреждением Транспортная дирекция Республики Башкортостан (далее - ГКУ Транспортная дирекция РБ, Заказчик, Истец) и обществом с ограниченной ответственностью «Научно- производственное объединение «Интеллектуальные технические системы» (далее - ООО «НПО «ИТС», Исполнитель, Ответчик) заключен государственный контракт № 44/400 от 07.02.2023 на оказание услуг по аренде и обеспечению функционирования стационарных технических средств автоматической фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения на автомобильных дорогах Республики Башкортостан (КФВФ) (далее контракт) со сроком ввода оборудования в эксплуатацию до 01.06.2023.

Согласно пункту 3.1. Контракта: «Сроки оказания услуг по Контракту установлены в соответствии с календарным планом (Приложение № 2 к настоящему Контракту). Сроки и условия передачи КФВФ в аренду:

3.1.1. Исполнитель обязан произвести установку, монтаж и пуско-наладку 41 (сорока одного) КФВФ в соответствии с адресным планом, согласно Описания объекта закупки (Приложение № 1 к Контракту) в соответствии с Календарным планом (Приложение №2 к Контракту).» Календарным планом (Приложение №2 к Контракту) установлено:

Монтаж 1 КФВФ - в течении 15 рабочих дней с даты заключения контракта;

Монтаж 40 КФВФ - до 30.04.2023 г.;

Передача (включая работы по обеспечению функционирования) 41 КФВФ каждого типа - до 01.06.2023г.;

Аренда КФВФ - по истечении 60 месяцев с даты подписания акта приема – передачи КФВФ Заказчику.

За просрочку исполнения исполнителем принятых обязательств п. 6.5 Контракта предусмотрена ответственность. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Как указал истец, обязательство исполнителя, в части передачи (включая работы по обеспечению функционирования) КФВФ каждого типа должны быть исполнены 01.06.2023 г. Вместе с тем, передача КФВФ в аренду по контракту исполнена ответчиком с нарушением сроков 30.06.2023 г., что подтверждается актом приема-передачи от 30.06.2023 г.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для начисления истцом неустойки по п. 6.5 контракта на общую сумму 87 500 руб. за период с 01.06.2023г. по 30.06.2023г. (30 дней) исходя из цены данного периода услуг 11 666 666 рублей 44 копейки, о чем в адрес ответчика была направлена претензия исх. № 06-527от 11.07.2023 г.

В ответе на претензию исх. №ИТС-1441 от 12.07.2023г. ответчик сообщил истцу о необходимости списания неустойки в полном объеме на основании п. 2, подп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (вместе с «Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом») (далее – Правила № 783).

Письмом от 14.07.2023г. № 06-544 истец отказал в списании неустойки, указав, что нормы, закрепленные в Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 N2 783 (ред. от 15.10.2022) «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» в рамках действующего Государственного контракта не применимы, поскольку не распространяет свое действие на контракты, заключенные и исполненные в 2023 году.

Неисполнение в добровольном порядке требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле, суд посчитал исковые требования подлежащими отказу, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора (пункт 3 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривается, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Исследовав условия государственного контракта N 180000040330 от 18.03.2019 суд установил, что между сторонами заключен смешанный договор, содержащий элементы договоров аренды и возмездного оказания услуг, подпадающий под регулирование норм § 1 главы 34 "Аренда" и главы 37 "Подряд" Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - во внесении им платежей за пользование этим имуществом (пункт 10 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой").

При этом в силу статьи 611 (пунктов 1 и 2) Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. Имущество сдается в аренду вместе со всеми его принадлежностями и относящимися к нему документами (техническим паспортом, сертификатом качества и т.п.), если иное не предусмотрено договором. В свою очередь, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (пункт 1 статьи 615 кодекса). Кроме того, в законе или договоре аренды может быть предусмотрено, что арендованное имущество переходит в собственность арендатора по истечении срока аренды или до его истечения при условии внесения арендатором всей обусловленной договором выкупной цены (пункт 1 статьи 624 кодекса).

Требование истца мотивировано ненадлежащим исполнением обязательств по своевременной передаче КФВФ в аренду по контракту и основанием для начисления истцом неустойки по п. 6.5 Контракта на общую сумму 87 500 руб. 00 коп. за период с 01.06.2023г. по 30.06.2023г. (30 дней) исходя из цены данного периода услуг 11 666 666 руб. 44 коп.

Из материалов дела следует, что передача КФВФ в аренду предшествуют работы ответчика по поставке, и монтажу КФВФ в соответствии с требованиями Контракта. По завершению монтажа до передачи КФВФ в аренду ответчик обеспечивает тестирование и демонстрирует истцу работоспособность Комплексов, установленных в соответствии с Приложением №1 к Описанию объекта закупки с предоставлением согласованных с ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан сформированных фотоматериалов, наличие и работоспособность программного обеспечения. Лишь после завершения работ и проведения всех процедур по размещению и обеспечению функционирования КФВФ в соответствии с требованиями, указанными в Описании объекта закупки (Приложение №1 к Контракту), КФВФ передаются в аренду истцу, т.е. возникают непосредственно арендные правоотношения с обязательством ответчика обеспечивать функционирование КФВФ, взамен правоотношений, имеющих явно подрядный характер.

Согласно пункту 3.1. Контракта: «Сроки оказания услуг по Контракту установлены в соответствии с календарным планом (Приложение № 2 к настоящему Контракту). Сроки и условия передачи КФВФ в аренду:

3.1.1. Исполнитель обязан произвести установку, монтаж и пуско-наладку 41 (сорока одного) КФВФ в соответствии с адресным планом, согласно Описания объекта закупки (Приложение № 1 к Контракту) в соответствии с Календарным планом (Приложение №2 к Контракту).» Календарным планом (Приложение №2 к Контракту) установлено:

Монтаж 1 КФВФ - в течении 15 рабочих дней с даты заключения контракта;

Монтаж 40 КФВФ - до 30.04.2023 г.;

Передача (включая работы по обеспечению функционирования) 41 КФВФ каждого типа - до 01.06.2023г.;

Аренда КФВФ - по истечении 60 месяцев с даты подписания акта приема – передачи КФВФ Заказчику.

Материалами дела подтверждается, что обязательства по передаче КФВФ в аренду по контракту исполнены в полном объеме 30.06.2023 г. (акт приема-передачи от 30.06.2023 г.).

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Пунктом 6.5. контракта предусмотрена ответственность за просрочку исполнения исполнителем принятых обязательств. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

На основании пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Поскольку ответчик допустил просрочку исполнения обязательства по передаче КФВФ в аренду, истец обоснованно начислил неустойку за просрочку исполнения обязательства на основании п.п. 6.1, 6.2, 6.3 государственного контракта.

Расчет судом проверен и признан арифметически верным. Доводы ответчика этой части суд признает несостоятельными.

Вместе с тем, в соответствии с частью 9.1. статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

При этом вышеуказанными правилами не установлены ограничения к периоду их применения, в том числе к правоотношениям по контрактам, обязательства по которым исполнены в 2023 году.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Подпунктом "а" пункта 5 Правил N 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 данных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Таким образом, имеются фактические основания для применения Правил № 783.

Списание начисленной неустойки в связи с ненадлежащим исполнением контракта по настоящему спору является обязанностью истца, начисленная неустойка не подлежит взысканию в судебном порядке, требование о ее уплате основано на неверном толковании норм материального права и нарушает законные интересы ответчика.

В данном случае обязательства по передаче имущества в аренду по Акту приема-передачи КФВФ в аренду от 30.06.2023г. исполнены в полном объеме, наличие просрочки исполнения обязательств по предоставлению оборудования по Контракту сторонами не оспаривается, заявленная истцом сумма неустойки не превышает 5% от цены контракта.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ГКУ Транспортная дирекция РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО "НПО "ИТС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 87 500 руб. суммы неустойки отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.



Судья Тагирова Л.М.