Решение от 6 декабря 2017 г. по делу № А33-23907/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


06 декабря 2017 года


Дело № А33-23907/2017

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29 ноября 2017 года.

В полном объёме решение изготовлено 06 декабря 2017 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Дранишниковой Э.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Компания строительные технологии» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Союзу строителей саморегулируемая организация «ПромЖилСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения.

В судебном заседании присутствуют:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности № 123 от 08.09.2017;

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности № 7 от 09.01.2017;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Компания строительные технологии" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Союзу строителей саморегулируемая организация "ПромЖилСтрой" (далее – ответчик) о признании незаконным решения Союза строителей саморегулируемая организация "ПромЖилСтрой" в части исключения общества с ограниченной ответственностью "Компания строительные технологии" из членов в Союзе строителей саморегулируемая организация "ПромЖилСтрой", оформленное протоколом заседания Правления Союза строителей саморегулируемая организация "ПромЖилСтрой" от 03.07.2017 №78, об обязании Союза строителей саморегулируемая организация "ПромЖилСтрой" восстановить в членстве общество с ограниченной ответственностью "Компания строительные технологии" и внести соответствующие сведения в реестр членов саморегулируемой организации о членстве общества с ограниченной ответственностью "Компания строительные технологии" в Союзе строителей саморегулируемая организация "ПромЖилСтрой".

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 26.09.2017 возбуждено производство по делу.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик исковые требования не признал.

Поскольку возражения относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступили, в предварительном судебном заседании на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 15 час. 40 мин. 29 ноября 2017 года, о чем вынесено протокольное определение.

На вопрос суда ответчик пояснил, что возможность урегулирования спора мирным путем отсутствует.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно сведения из ЕГРЮЛ ООО «Компания строительные технологии» создано 17.06.2015 ГРН <***>.

В качестве адреса места нахождения ООО «Компания строительные технологии» указано: 655017, <...>.

27.11.2015 ООО «Компания строительные технологии» принято в члены Некоммерческого партнерства по регламентации деятельности в области жилищного и коммунального строительства «ЖилКомСтрой» (протокол №31 от 27.11.2015).

27.07.2016 некоммерческое партнерство по регламентации деятельности в области жилищного и коммунального строительства «ЖилКомСтрой» переименовано в Союз строителей саморегулируемая организация «ЖилКомСтрой» (протокол №17 от 27.07.2016).

26.10.2016 Союз строителей саморегулируемая организация «ЖилКомСтрой» переименован в Союз строителей саморегулируемая организация «ПромЖилСтрой» (протокол №18 от 26.10.2016).

30.11.2016 ООО «Компания строительные технологии» уведомило ответчика о сохранении членства в Союзе строителей саморегулируемая организация «ПромЖилСтрой».

Юридическим адресом Союза строителей саморегулируемая организация «ПромЖилСтрой» является: <...>.

07.04.2017 в ЕГРЮЛ внесены сведения (ГРН 2171901062716) о том, что ООО «Компания строительные технологии» принято решение об изменении места нахождения (Красноярский край, г. Минусинск).

15.06.2017 (расписка о получении документов, предъявленных при государственной регистрации юридического лица) истец обратился в МИФНС №23 по Красноярскому краю с заявлением о внесении в ЕГРЮЛ сведений об изменении юридического адреса ООО «Компания строительные технологии».

20.06.2017 МИФНС России №1 по Республике Хакасия принято решение о проведении в отношении ООО «Компания строительные технологии» выездной налоговой проверки.

Истец представил в материалы дела письмо от 28.06.2017 исх.№29, в котором сообщил ответчику, что регистрация по изменению юридического адреса ООО «Компания строительные технологии» приостановлена до 15.07.2017 в связи с проведение в отношении общества выездной налоговой проверки, просил ответчика не исключать общество из состава СРО до указанной даты.

03.07.2017 Союзом строителей саморегулируемая организация «ПромЖилСтрой» принято постановление правления Союза строителей саморегулируемая организация «ПромЖилСтрой» об исключении ООО «Компания строительные технологии из состава членов Союза строителей саморегулируемая организация «ПромЖилСтрой» в соответствии с частью 7 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

21.07.2017 в ЕГРЮЛ внесены сведения (ГРН 2172468766358) об изменении юридического адреса ООО «Компания строительные технологии», в качестве нового юридического адреса указан: 662610, <...>, оф.3\10.

Посчитав, что указанное решение нарушает его права и законные интересы истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 01.12.2007 №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее – Закон о СРО) под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил.

В соответствии со статьей 11 Закона о СРО любой член саморегулируемой организации в случае нарушения его прав и законных интересов действиями (бездействием) саморегулируемой организации, ее работников и (или) решениями ее органов управления вправе оспаривать такие действия (бездействие) и (или) решения в судебном порядке, а также требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения саморегулируемой организацией причиненного ему вреда.

Дела по указанным спорам подлежат рассмотрению в арбитражном суде по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными главой 28.1 Кодекса.

Федеральным законом от 03.07.2016 №372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №372-ФЗ) внесены изменения, в том числе в Градостроительный кодекс Российской Федерации и в Федеральный закон от 29.12.2004 №191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

В пункте 1 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона №372-ФЗ) некоммерческая организация вправе приобрести статус саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, или саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, при условии соответствия некоммерческой организации следующим требованиям:

1) объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее чем пятидесяти индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих подготовку проектной документации на основании договора подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, являющихся застройщиками, самостоятельно выполняющими инженерные изыскания или осуществляющими подготовку проектной документации;

2) наличие у некоммерческой организации компенсационного фонда возмещения вреда, сформированного в размере, установленном статьей 55.16 настоящего Кодекса;

3) наличие у некоммерческой организации стандартов саморегулируемой организации и внутренних документов, разработка и утверждение которых саморегулируемой организацией в соответствии со статьей 55.5 настоящего Кодекса являются обязательными.

Членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация (пункт 3 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона №372-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно части 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 191-ФЗ) в редакции Федерального закона №372-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую организацию (далее - Уведомление): 1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию; 2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

30.11.2016 ООО «Компания строительные технологии» уведомило ответчика о сохранении членства в Союзе строителей саморегулируемая организация «ПромЖилСтрой».

В силу части 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации для приема в члены саморегулируемой организации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо представляет в саморегулируемую организацию следующие документы:

1) заявление о приеме в члены саморегулируемой организации. В заявлении должны быть указаны определенный вид или виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и свидетельство о допуске к которым намерены получить индивидуальный предприниматель или юридическое лицо;

2) копия документа, подтверждающего факт внесения в соответствующий государственный реестр записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица, копии учредительных документов (для юридического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного юридического лица);

3) документы, подтверждающие соответствие индивидуального предпринимателя или юридического лица требованиям к выдаче свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

4) копия выданного другой саморегулируемой организацией того же вида свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в случае, если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо является членом другой саморегулируемой организации того же вида.

К уведомлению от 30.11.2016 исх.№1 была приложена выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Компания строительные технологии», согласно которой общество зарегистрировано по юридическому адресу, расположенному в Республике Хакасия.

Основания прекращения членства в саморегулируемой организации установлены в части 1 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В частности, членство в саморегулируемой организации прекращается в случае:

1) добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации,

2) исключения из членов саморегулируемой организации по решению саморегулируемой организации,

3) смерти индивидуального предпринимателя - члена саморегулируемой организации или ликвидации юридического лица - члена саморегулируемой организации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, не выразившие в установленный частью 5 настоящей статьи срок намерение добровольно прекратить или сохранить членство в некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, исключаются из членов такой некоммерческой организации по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации с 1 июля 2017 года (пункт 7 статьи 3.3. Федеральный закон N 191-ФЗ).

В случае если по состоянию на 01.07.2017 юридическое лицо, уведомившее СРО о сохранении членства, не соответствует требованиям, установленным законодательством (с учетом изменений, вступивших в законную силу с 01.07.2017), указанное выше уведомление не имеет юридической силы. К таким юридическим лицам подлежат применению положения пункта 7 статьи 3.3. Федеральный закон N 191-ФЗ.

Довод истца о том, что к нему фактически была применена мера дисциплинарного воздействия в виде исключения из СРО и при этом ответчиком не были соблюдены требования, установленные статьей 55.15 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 10 Закона о СРО, отклоняется судом по следующим основаниям.

Невнесение истцом в срок до 01.07.2017 в ЕГРЮЛ соответствующих сведений о своем юридическом адресе не является по смыслу статьи 55.15 Градостроительного кодекса Российской Федерации тем нарушением требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, при наличии которого к нарушителю могут быть применены меры дисциплинарного воздействия.

В данном случае исключение истца из членов СРО произошло в результате применения императивной нормы Федеральный закон N 191-ФЗ, не является мерой дисциплинарного воздействия.

Уведомление о желании сохранить членство в СРО было вручено ответчику 30.11.2016, таким образом у истца было достаточно времени до 01.07.2017 для того, чтобы принять соответствующие решения и внести изменения в ЕГРЮЛ.

07.04.2017 в ЕГРЮЛ внесены сведения (ГРН 2171901062716) о том, что ООО «Компания строительные технологии» принято решение об изменении места нахождения (Красноярский край, г. Минусинск).

Вместе с тем какие-либо доказательства, что юридический адрес истца был фактически изменен с указанной даты, истец ни ответчику, ни суду не представил.

Только 15.06.2017 (расписка о получении документов, предъявленных при государственной регистрации юридического лица) истец обратился в МИФНС №23 по Красноярскому краю с заявлением о внесении в ЕГРЮЛ сведений об изменении юридического адреса ООО «Компания строительные технологии».

20.06.2017 МИФНС России №1 по Республике Хакасия принято решение о проведении в отношении ООО «Компания строительные технологии» выездной налоговой проверки.

Истец представил в материалы дела письмо от 28.06.2017 исх.№29, в котором сообщил ответчику, что регистрация по изменению юридического адреса ООО «Компания строительные технологии» приостановлена до 15.07.2017 в связи с проведение в отношении общества выездной налоговой проверки, просил ответчика не исключать общество из состава СРО до указанной даты.

21.07.2017 в ЕГРЮЛ внесены сведения (ГРН 2172468766358) об изменении юридического адреса ООО «Компания строительные технологии», в качестве нового юридического адреса указан: 662610, <...>, оф.3\10.

Таким образом сведения об изменении юридического адреса были несвоевременно внесены в ЕГРЮЛ в результате несвоевременного совершения истцом соответствующих действий (обращение с заявлением в регистрирующий орган за 16 дней до даты вступления в силу изменений законодательства).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение об исключении ООО «Компания строительные технологии» из числа членов Союза строителей саморегулируемая организация «ПромЖилСтрой» принято в соответствии с действующим законодательством, не нарушает законных интересов истца, основания для удовлетворения исковых требований отсутствует.

Размер государственной пошлины при обращении в суд с настоящим иском составляет 6 000 руб. в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Государственная пошлина уплачена истцом в размере 12 000 руб.

В соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная по платежному поручению от 19.09.2017 № 569 государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Компания строительные технологии" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины, излишне оплаченной по платежному поручению от 19.09.2017 № 569.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.





Судья

Э.А. Дранишникова