Решение от 17 ноября 2022 г. по делу № А19-21163/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-21163/2022
г. Иркутск
17 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рукавишниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовым А.В., рассмотрев в судебном заседании в отсутствие представителей сторон дело по исковому заявлению

областного государственного автономного учреждения «Южное лесопожарное объединение» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664022, <...>)

к Министерству лесного комплекса Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664003, <...>)

о внесении изменений в договор аренды,

с учетом объявленного в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перерыва до 15 часов 00 минут 14 ноября 2022 года,

установил:

Областное государственное автономное учреждение «Южное лесопожарное объединение» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству лесного комплекса Иркутской области (далее – Министерство, ответчик) с требованием о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 01/9 от 23.01.2009:

Истец в предварительном судебном заседании уточнил исковые требования, просит:

Внести в договор аренды лесного участка № 01/9, заключенный 23.01.2009 между Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству и обществом с ограниченной ответственностью «Областной лесхоз», с учетом уступки прав и обязанностей арендатора областному государственному автономному учреждению «Южное лесопожарное объединение» по договору от 03.04.2012 следующие изменения:

1. Пункт 2 раздела I Договора «Предмет Договора» изложить в следующей редакции:

«2. Лесной участок в границах, определенных планом лесного участка (приложение № 1 к настоящему Договору), с номером учетной записи в государственном лесном реестре 62-2009-01, площадью 39127 га, предоставляемый в аренду по настоящему Договору, имеет местоположение: Иркутская область, Нижнеудинский район, Нижнеудинское лесничество, Алзамайское участковое лесничество «Алзамайская дача», кварталы №№ 100, 145, 146, 148, 191-201, 265, 266, 318, 320, 321; «Марьинская дача», кварталы №№ 18, 22-28, 60, 62, 64, 117; Замзорское участковое лесничество: «Замзорская дача», кварталы №№ 93, 94, 95, 96, 97, 100, 101; «Камышетская дача», кварталы №№ 6, 7, 8ч., 24, 25, 26ч., 27ч., 38, 39, 43-47, 50-54, 55ч., 56ч.»

2. Пункт 4 раздела I Договора «Предмет Договора» изложить в следующей редакции:

«4. Арендатору передается лесной участок для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины – 126,8 тыс. м3 в год (в том числе 13,4 тыс. м3 по хвойному хозяйству), из них по сплошным рубкам – 126,6 тыс. м3, в том числе 13,2 тыс.м3 по хвойному хозяйству, по выборочным рубкам – 0,2 тыс.м3, в том числе 0,2 тыс.м3 по хвойному хозяйству.

При уходе за лесами ежегодный объем заготовки древесины в размере 1506 м3 ликвидной древесины по хвойному хозяйству, из них: рубки прореживания в объеме 1506 м3 по хвойному хозяйству»

3. Пункт 7 раздела II Договора дополнить подпунктом 7.1 следующего содержания:

«7.1. Размер арендной платы подлежит корректировке с учетом изменения площади и/или изменения возможного объема заготовки древесины.»

4. Заменить (дополнить) приложения к договору аренды лесного участка № 01/9 от 23.01.2009 года соответствующими приложениями, прилагаемыми к материалам лесоустройства (проектно-технической документации), а именно:

- Приложение № 1 к договору аренды лесного участка № 01/9 от 23.01.2009 г., «Заключение по определению возможного ежегодного объема заготовки древесины при рубке спелых и перестойных насаждений на лесном участке, предоставленном в аренду»;

- Приложение № 2 к договору аренды лесного участка № 01/9 от 23.01.2009 г., «Характеристика лесного участка»;

- Приложение № 3 к договору аренды лесного участка № 01/9 от 23.01.2009 г., «Расчет размера арендной платы».

Судом уточнения иска приняты в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Ответчик в представленном суду отзыве указал, что требования истца по внесению изменений в части объема заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений, рубок ухода, а также соответствующего изменения арендной платы, основаны на материалах лесоустройства, лесохозяйственном регламенте лесничества и соответствуют им. Министерство полагает возможным внесение изменений в договор аренды лесного участка; ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд признал подготовку дела к судебному заседанию оконченной и на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседание объявлен перерыв в порядке статьи 163 АПК РФ, после перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, в отсутствие представителей сторон.

Поскольку неявка в судебное заседание истца и ответчика, уведомленных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, 15.12.2008 между Территориальным управлением Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству и ООО «Областной лесхоз» в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» заключен договор аренды лесного участка № 01/9 от 23.01.2009 сроком действия с 17.01.2009 по 16.01.2058.

В соответствии с п.2 договора, лесной участок, общей площадью 39 127 га, расположенный на территории Иркутской области, Нижнеудинского района, Нижнеудинского лесничества, Алзамайское участковое лесничество «Алзамайская дача», кварталы №№ 100, 145, 146, 148, 191-201, 265, 266, 318, 320, 321; «Марьинская дача», кварталы №№ 18, 22-28, 60, 62, 64, 117; Замзорское участковое лесничество: «Замзорская дача», кварталы №№ 93, 94, 95, 96, 97, 100, 101; «Камышетская дача», кварталы №№ 6, 7, 8ч., 24, 25, 26ч., 27ч., 38, 39, 43-47, 50-54, 55ч., 56ч.

Схема расположения лесного участка и его характеристики приводятся в приложениях №№ 1,2,3,4 к настоящему договору (пункт 3 договора).

Арендатору передается лесной участок для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины – 71 тыс. куб. м., в том числе по хвойному хозяйству – 20 тыс. куб. м., согласно приложению № 5 к настоящему договору (пункт 4 договора).

Дополнительным соглашением от 10.12.2011 в договор аренды лесного участка № 01/9 от 23.01.2009 внесены изменения.

03.04.2012 права и обязанности арендатора по Договору аренду от № 01/9 от 23.01.2009 с согласия Арендодателя были переданы областному государственному автономному учреждению «Южное лесопожарное объединение» по Договору переуступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности.

Постановлением Правительства Иркутской области № 178-пп от 31.03.2016 агентство лесного хозяйства Иркутской области переименовано в министерство лесного комплекса Иркутской области.

В связи с проведенным лесоустройством на арендованном лесном участке ОГАУ «Южное лесопожарное объединение», установлены изменения характеристик арендованного лесного участка, отличные от характеристик, указанных в договоре аренды лесного участка, имеет место существенное изменение количественных и качественных характеристик предоставленного в аренду лицу лесного участка, а именно:

- изменение возможного ежегодного объема заготовки древесины (расчетной лесосеки) для осуществления сплошных рубок спелых и перестойных лесных насаждений, объеме – 126,6 тыс. м3, ликвидной древесины, в том числе 13,2 тыс. м³ по хвойному хозяйству, и 113,4 тыс. м³ по мягколиственному хозяйству.

Второе лесоустроительное совещание по рассмотрению материалов таксации и проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на лесном участке, предоставленном в аренду по вышеуказанному лесному участку, проведено 9 августа 2022 года.

Распоряжением министерства лесного комплекса Иркутской области от 01.09.2022 № 91-2092-мр «О введении в действие материалов лесоустройства лесного участка» материалы лесоустройства (таксации) лесного участка утверждены и введены в действие.

В обоснование иска истец указал, что внесение в договор соответствующих изменений возможно только в судебном порядке.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

На основании пункта 1 части 1 статьи 25 ЛК РФ одним из видов использования лесов является заготовка древесины.

В силу части 8 статьи 29 ЛК РФ граждане и юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации (часть 3 статьи 71 ЛК РФ).

Статьей 71 ЛК РФ предусмотрено, что юридическим лицам лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование в соответствии с положениями указанного Кодекса.

Согласно статье 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В силу пункта 2 части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 74 ЛК РФ (в редакции, действовавшей в период заключения договора) установлено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи. При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Согласно частям 1, 2 статьи 73.1 ЛК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2017 № 471-ФЗ) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается (часть 2 статьи 73.1 ЛК РФ).

В соответствии с правилами 73.1, статьи 78 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, проводимого путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы), за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1, 2 статьей 74.1 ЛК РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом. Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (часть 3 статьи 74.1 ЛК РФ).

Из названных норм материального права буквально следует, что ЛК РФ установлен прямой запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, по соглашению сторон или по требованию одной из сторон. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесоустройство включает в себя:

1) проектирование лесничеств и лесопарков;

2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;

3) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков;

4) таксацию лесов;

5) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

При этом в силу пункта 31 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» при разработке проекта освоения лесов допускается по инициативе и за счет средств лиц, использующих леса, проведение в установленном порядке таксации лесов для выявления, учета и оценки качественных и количественных характеристик лесных ресурсов, а также проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Согласно пункту 5 Приказа Минприроды России от 29.03.2018 № 122 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции» (далее - Лесоустроительная инструкция) таксация лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов могут обеспечиваться гражданами и юридическими лицами, использующими леса, в отношении лесных участков, предоставленных им в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование.

Из материалов дела следует, что в результате проведенных лесоустроительных работ установлено изменение основных показателей, характеризующих лесной фонд арендованного лесного участка.

Как указано выше, в соответствии с материалами лесоустройства возможный ежегодный объем заготовки древесины для осуществления рубок спелых и перестойных лесных насаждений (сплошные рубки) запроектирован в размере 126,6 тыс. м3 в год (в том числе по хвойному хозяйству 13,2 тыс. м3).

Таким образом, судом установлено, что количественные и качественные характеристики арендованного лесного участка существенно изменились, в связи с чем предлагаемые истцом изменения подлежат внесению в договор аренды лесного участка № 01/9 от 23.01.2009, в том числе подлежат замене (дополнению) приложения к договору аренды лесного участка № 01/9 от 23.01.2009 года соответствующими приложениями, прилагаемыми к материалам лесоустройства (проектно-технической документации).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов, недопущения ущемления прав иных участников аукциона и обеспечения принципа платности использования лесов, перерасчет арендной платы при увеличении объемов заготовки должен осуществляться с учетом критериев формирования итогового размера платы, установленного по результатам торгов, путем пропорционального его увеличения относительно новому объему изъятия лесных ресурсов.

Иск обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Применительно к положениям пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы истца по уплате государственной пошлины распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Внести в договор аренды лесного участка № 01/9, заключенный 23.01.2009 между Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству и обществом с ограниченной ответственностью «Областной лесхоз», с учетом уступки прав и обязанностей арендатора областному государственному автономному учреждению «Южное лесопожарное объединение» по договору от 03.04.2012 следующие изменения:

1. Пункт 2 раздела I Договора «Предмет Договора» изложить в следующей редакции:

«2. Лесной участок в границах, определенных планом лесного участка (приложение № 1 к настоящему Договору), с номером учетной записи в государственном лесном реестре 62-2009-01, площадью 39127 га, предоставляемый в аренду по настоящему Договору, имеет местоположение: Иркутская область, Нижнеудинский район, Нижнеудинское лесничество, Алзамайское участковое лесничество «Алзамайская дача», кварталы №№ 100, 145, 146, 148, 191-201, 265, 266, 318, 320, 321; «Марьинская дача», кварталы №№ 18, 22-28, 60, 62, 64, 117; Замзорское участковое лесничество: «Замзорская дача», кварталы №№ 93, 94, 95, 96, 97, 100, 101; «Камышетская дача», кварталы №№ 6, 7, 8ч., 24, 25, 26ч., 27ч., 38, 39, 43-47, 50-54, 55ч., 56ч.»

2. Пункт 4 раздела I Договора «Предмет Договора» изложить в следующей редакции:

«4. Арендатору передается лесной участок для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины – 126,8 тыс. м3 в год (в том числе 13,4 тыс. м3 по хвойному хозяйству), из них по сплошным рубкам – 126,6 тыс. м3, в том числе 13,2 тыс.м3 по хвойному хозяйству, по выборочным рубкам – 0,2 тыс.м3, в том числе 0,2 тыс.м3 по хвойному хозяйству.

При уходе за лесами ежегодный объем заготовки древесины в размере 1506 м3 ликвидной древесины по хвойному хозяйству, из них: рубки прореживания в объеме 1506 м3 по хвойному хозяйству»

3. Пункт 7 раздела II Договора дополнить подпунктом 7.1 следующего содержания:

«7.1. Размер арендной платы подлежит корректировке с учетом изменения площади и/или изменения возможного объема заготовки древесины.»

4. Заменить (дополнить) приложения к договору аренды лесного участка № 01/9 от 23.01.2009 года соответствующими приложениями, прилагаемыми к материалам лесоустройства (проектно-технической документации), а именно:

- Приложение № 1 к договору аренды лесного участка № 01/9 от 23.01.2009 г., «Заключение по определению возможного ежегодного объема заготовки древесины при рубке спелых и перестойных насаждений на лесном участке, предоставленном в аренду»;

- Приложение № 2 к договору аренды лесного участка № 01/9 от 23.01.2009 г., «Характеристика лесного участка»;

- Приложение № 3 к договору аренды лесного участка № 01/9 от 23.01.2009 г., «Расчет размера арендной платы».

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.



Судья Е.В. Рукавишникова