Решение от 3 сентября 2021 г. по делу № А66-3769/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А66-3769/2021
г. Тверь
03 сентября 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 02.09.21г. Мотивированное решение изготовлено 03.09.21г.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Курова О.Е., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску МУП Вышневолоцкого района «Объединенные коммунальные системы» пос. Пригородный г.В,Волочек Тверской области

к Тверской области в лице Министерства финансов Тверской области,

с участием в деле в качестве третьих лиц Правительства Тверской области г. Тверь, Министерства энергетики и ЖКХ по Тверской области г. Тверь, ГУ «РЭК» Тверской области г. Тверь

о взыскании 1 454 149 руб. 20 коп.

при участии:

от истца: представитель - ФИО2

от ответчика - представитель ФИО3

от ГУ РЭК Тверской области – не явился, извещен надлежаще

от Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области – не явился, извещен надлежаще

от Правительства Тверской области: представитель- ФИО4 в режиме онлайн

УСТАНОВИЛ:

МУП Вышневолоцкого района «Объединенные коммунальные системы» в лице конкурсного управляющего ФИО5 обратился в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Тверской области в лице Министерства финансов Тверской области о взыскании 1 454 149 руб. 20 коп. убытков за 2017год, и за период с 01.01.18г. по 10.05.18г., образовавшихся вследствие межтарифной разницы.

Определением от 05.04.2021 г. исковое заявление МУП Вышневолоцкого района «ОКС» оставлено без движения.

В установленный срок от истца поступили доказательства устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без движения.

Определением от 20.04.2021 г. исковое заявление МУП Вышневолоцкого района «Объединенные коммунальные системы» принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 08.06.2021 г. с возможностью перехода к рассмотрению дела по существу непосредственно в предварительном судебном заседании.

26.05.2021 г. от Министерства финансов Тверской области поступил отзыв на исковое заявление.

01.06.21г. от Правительства Тверской области, 07.06.2021 г. от ГУ РЭК Тверской области поступили ходатайства об участии в онлайн заседании.

08.06.2021 г. от Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области поступили письменные пояснения.

В предварительном судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, указал, что предметом иска является взыскание убытков. Заявил об отсутствии у него документов, подтверждающих объем поставленной тепловой энергии ввиду не передачи их предыдущим конкурсным управляющим. Возражал против перехода к рассмотрению дела по существу непосредственно в предварительном судебном заседании в связи с необходимостью сбора доказательств по делу.

Ответчик и Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области возражали против удовлетворения требований, ответчиком также заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Ответчик возражал против перехода к рассмотрению дела по существу непосредственно в предварительном судебном заседании.

ГУ РЭК Тверской области и Правительство Тверской области в письменном виде отношение к иску не представили, поддерживали возражения ответчика и Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области

Третьи лица не возражали против перехода к рассмотрению спора по существу непосредственно после предварительного судебного заседания.

Проведя предварительное судебное заседание, рассмотрев представленные документы по делу, с учетом позиции сторон по делу, суд пришел к выводу о готовности настоящего дела к судебному разбирательству и счел стадию подготовки дела к судебному разбирательству оконченной.

Судебное разбирательство по делу назначено на 02.09.21г.

13.08.21г. ГУ РЭК Тверской области, 31.08.21г. Правительством Тверской области заявлены ходатайства об участии в заседании суда в режиме онлайн.

30.08.21г. истцом заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства по делу для продолжения сбора необходимых доказательств.

01.09.21г. Правительством Тверской области представлены письменные пояснения по делу.

Министерство энергетики и ЖКХ Тверской области, ГУ РЭК Тверской области, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела своих представителей в заседание суда не направили, ГУ РЭК Тверской области не приняло участие в заседании суда в режиме онлайн несмотря на ранее заявленное ходатайство.

При указанных обстоятельствах в соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие указанных третьих лиц.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования и ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Ответчик иск не признал, поддержал свое заявление о пропуске истцом срока исковой давности за период по 30.03.18г., возражает против удовлетворения ходатайства истца об отложении рассмотрения дела.

Правительство тверской области поддержало позицию ответчика по делу и в отношении ходатайства истца об отложении судебного разбирательства.

Рассмотрев ходатайство истца об отложении рассмотрения дела, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку истец имел достаточное время для сбора необходимых доказательств, по этой же причине по ходатайству истца суд назначил дело к рассмотрению по существу в отдельном судебном заседании, истцом не представлено доказательств наличия каких-либо объективных факторов, воспрепятствовавших ему в сборе необходимых доказательств по делу.

Из приложенных к ходатайству об отложении рассмотрения дела документов и материалов следует, что с запросами в адрес различных организаций для получения сведений имеющих, по мнению истца, значение для рассмотрения настоящего спора, истец начал обращаться лишь с 17.08.21г., т.е. спустя более двух месяцев после назначения дела к судебному разбирательству, что не может быть признано разумным поведением истца по подготовке к рассмотрению спора по существу в суде первой инстанции.

При этом, исходя из предмета заявленного истцом иска, запрашиваемые истцом документы не имеют прямого отношения к рассматриваемому спору.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны и третье лицо, суд установил:

Истец в 2017г. и до 10.05.18г. осуществлял производственную деятельность по снабжению потребителей, в т.ч. населения тепловой энергией.

Ссылаясь на установление ГУ РЭК Тверской области в спорный период льготных тарифов для населения, невыплату истцу субсидий в целях компенсации выпадающих доходов истца образовавшихся вследствие межтарифной разницы, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:

Как следует из текста искового заявления истца, представленных истцом документов, пояснений представителей истца в заседаниях суда, истец в 2017г. и с 01.01.18г. по 10.05.18г. находясь в режиме конкурсного производства, введенного решением Арбитражного суда Тверской области от 12.02.16г. по делу №А66-3626/2015, продолжал производственную деятельность осуществляя снабжение тепловой энергией потребителей, включая население Вышневолоцкого района.

Поскольку для указанного населения приказами ГУ РЭК Тверской области на 2017г. и на 2018г. устанавливались льготные тарифы, истец, полагает, что у него образовались вследствие этого выпадающие доходы из-за разницы в тарифах установленных для прочих потребителей и для населения.

Данные убытки исчислены им согласно расчета в тексте искового заявления как предельные суммы субсидий, указанные в приложении к постановлению Правительства Тверской области от 19.07.17г. №228-ПП «О распределении предельных сумм субсидий на компенсацию выпадающих доходов по теплоснабжающим организациям по муниципальным образованиям Тверской области на 2017год» для истца по четырем сельским поселениям Вышневолоцкого района с распространением расчетным путем этих сумм субсидий истцом на период с 01.01.18г. по 10.05.18г.

Однако предельные суммы субсидий, определенные на 2017год не могут быть распространены на иной календарный период расчетным путем, а должны быть определены Правительством Тверской области в установленном порядке на 2018год.

Кроме того, предельная сумма субсидий представляет собой верхний предел выплат ресурсоснабжающей организации для компенсации выпадающих доходов.

Конкретный же размер субсидии определяется после представления теплоснабжающей организацией подтверждающих документов, определенных в Порядке компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 02.04.13г. №109-пп (далее – Порядок) и проверки их достоверности, при этом в предоставлении субсидии может быть отказано в полном объеме.

Истец же, как следует из материалов дела за получением субсидий не обращался, что, очевидно, было связано с наличием в вышеуказанном Порядке запрета на предоставление субсидии теплоснабжающим организациям находящимся в состоянии банкротства (п.7 подп.д).

Введение такого запрета обусловлено тем, что предоставление субсидий в данном случае означает компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающей организации, возникающих вследствие разницы в тарифах установленных для обычных потребителей и тарифов для населения, носящих льготный характер, которые возникают при нормальной хозяйственной деятельности теплоснабжающей организации и не связаны с нарушениями самой теплоснабжающей организации при осуществлении данной деятельности, что эта организация и должна доказать предоставляя обосновывающие документы для получения субсидии в конкретном размере.

Сам же факт введения в отношении теплоснабжающей организации процедур банкротства свидетельствует о том, что теплоснабжающая организациям такую деятельность осуществляла и осуществляет ненадлежаще, вследствие чего не может претендовать на получение субсидий в каком-либо размере.

При данных обстоятельствах определение истцом размера убытков как предельных сумм субсидий на 2017год и сумм их расчетного определения на период с 01.01.18г. по 10.05.18г. не соответствует понятию убытков как оно определено в ст.15 ГК РФ.

При этом необходимо отметить, что истцом не представлено никаких конкретных ссылок на примененные им тарифы при отпуске тепловой энергии потребителям, каких-либо документов, подтверждающих объем тепловой энергии, отпущенной потребителям, в т.ч. населению, несмотря на неоднократные предложения суда и рассмотрение дела на протяжении свыше 5 месяцев.

В настоящем судебном заседании представитель истца заявил, что им не будут представляться первичные документы, подтверждающие отпуск тепловой энергии потребителям (счета, показания приборов учета потребителей, акты приема-передачи, акты сверки и т.д.), а объем отпущенной тепловой энергии будет определен неким расчетным путем исходя из объемов поставного на котельные истца природного газа и выхода тепловой энергии на каждый кубометр газа, в подтверждение чего представил в качестве приложения к ходатайству об отложении рассмотрении дела соответствующие запросы в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Тверь».

Кроме того, исходя из определения предмета настоящего иска как причинение истцу убытков, вызванных установлением ответчиком льготного тарифа для населения на оплату тепловой энергии, истец должен был доказать не только объем оказанных услуг по снабжению тепловой энергией потребителей, в т.ч. населения по льготному тарифу, но и себестоимость оказанных предприятием услуг, обоснованность затрат истца на предоставление услуг по снабжению тепловой энергией потребителей, поскольку под убытками понимаются, прежде всего, расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело для восстановления нарушенного права, т.е. в данном случае реальные расходы теплоснабжающей организации, возникающие вследствие применения в расчетах за отпущенную тепловую энергию тарифов ниже экономически обоснованных, однако и такого рода документы истцом не представлены.

Кроме того, ответчиком обоснованно заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку сам факт возникновения у него убытков должен был быть известен истцу, включая конкурсных управляющих действовавших в спорный период в связи с введением с 12.02.16г. в отношении должника конкурсного производства, со времени начала фактического отпуска тепловой энергии населению по льготному тарифу, что, исходя из собственных пояснений истца, имело место быть начиная с 01.01.17г., вследствие чего не может быть принята во внимание ссылка истца на письмо ГУ РЭК Тверской области от 22.12.20г., полученное истцом 13.01.21г., которым ГУ РЭК уведомило ныне действующего конкурсного управляющего о не обращении истца в ГУ РЭК за расчетом суммы субсидий.

Ссылки истца на неизвестность данных обстоятельств лично конкурсному управляющему ФИО5 также не может быть принята во внимание, поскольку течение срока исковой давности не может быть связано с назначением новых конкурсных управляющих в ходе процедуры конкурсного производства в отношении предприятия, введенной более пяти лет назад.

При данных обстоятельствах истцом пропущен срок исковой давности применительно ко взысканию убытков образовавшихся в период с января 2017г. по 29марта 2018г. включительно, поскольку по искам о возмещении вреда соблюдение досудебного порядка урегулирования спора обязательным не является, т.к. настоящий иск подан 30.03.21г.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Поскольку истцу определением суда от 20.04.21г. была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины. и стец государственную пошлину не уплатил и его требования признаны не подлежащими удовлетворению, государственная пошлина в сумме 27541руб.49коп. подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Учитывая изложенное, и, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Взыскать с МУП Вышневолоцкого района «Объединенные коммунальные системы» пос. Пригородный г.В.Волочек Тверской области ОГРН <***> ИНН <***> в доход федерального бюджета в установленном порядке 27541руб. 49коп. государственной пошлины..

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу в соответствии со ст.319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в месячный срок со дня его принятия

Судья:

О.Е.Куров