Решение от 15 сентября 2021 г. по делу № А57-12455/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-12455/2021
15 сентября 2021 года
город Саратов


Резолютивная часть решения изготовлена 08 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению Центральной акцизной таможни

Заинтересованное лицо: ООО «Мировая техника»

о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в размере 900 000 рублей

при участии:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 13.10.2020г., диплом о ВЮО обозревался

от ООО «Мировая техника» - ФИО3 по доверенности от 11.02.2019г. (сроком на 3 года), диплом о ВЮО обозревался

у с т а н о в и л:

Центральная акцизная таможня обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Заинтересованное лицо просит в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Из позиции заявителя и материалов дела следует, что Обществом 07.06.2018 на Южном акцизном таможенном посту (со статусом юридического лица) по декларации на товары (далее - ДТ) № 10009240/070618/0000922 задекларирован и помещен под процедуру выпуска для внутреннего потребления экскаватор одноковшовый колесный, марка DOOSAN, модель DХ190W 15.04.2018 г.в., полной массой 20 000 кг. мощность силовой установки 157,71 л.с.

Код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 8429529000.

Указанный товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Согласно представленной Обществом документации и согласно Постановлению Правительства РФ от 06.02.2016г. № 81 раздел 111. «Экскаваторы», в редакции, действующей на дату ввоза:

Экскаватор, задекларированный по ДТ № 10009240/070618/0000922, имеет полную массу 20 000 кг. и мощность силовой установки - 157,71 л.с, соответственно:

- по массе относится к категории - «Средние» (массой не менее 17 тонн и не более 32 тонн при мощности силовой установки не менее 170 л.с. и не более 250 л.с),

- по мощности силовой установки к категории «Легкие» - (массой менее 17 тонн при мощности силовой установки менее 170 л.с.)

Таможня указывает, что согласно пояснениям Минпромторга России от 15.08.2016 № 50997/07 в случае если по совокупности критериев одна самоходная машина относится по массе к легкой категории, а по мощности силовой установки к средней, то в этом случае, следует руководствоваться критерием массы такой самоходной машины.

Таким образом, экскаватор, задекларированный по ДТ № 10009240/070618/0000922, отнесен Таможней к категории «Средние».

В соответствии с примечанием 4 Перечня ПП РФ от 06.02.2016г. № 81 - размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 150 000 рублей.

Расчет суммы неуплаченного Обществом утилизационного сбора приведен в таблице и является следующим:

№ п/п

ДТ

Количество

самоходных

машин, в

отношении

которых

уплачивается УС

Базовая ставка

для расчета суммы УС, руб.

Коэффициент

Сумма

утилизационного

сбора,

подлежащего

уплате, руб.

1
10009240/070618/0000922

1
150 000,00

6
900 000,00

Таможня указывает, что сведений, позволяющих отнести ввезенную самоходную технику к транспортным средствам, в отношении которых утилизационный сбор не уплачивается, так же не имеется. Расчет суммы утилизационного сбора, подлежащего уплате, в отношении ввезенных самоходных машин Общество на таможенный пост не представило, а также не осуществило уплату утилизационного сбора.

Согласно положениям пункта 17 Правил, в случае, если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки об уплате утилизационного сбора на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы информируют не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления.

В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Центральная акцизная таможня (далее ЦАТ) письмом от 30.03.2021 № 48-01-17/1134, информировала плательщика - ООО «Мировая Техника» о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенного транспортного средства.

В ответ на данное письмо ООО «Мировая Техника» информировало ЦАТ об отсутствии обязанности по уплате утилизационного сбора в виду того, что по массе данный экскаватор относится к категории «Средних» - 20 000 кг., а по мощности силовой установки к категории «Легких» - 157,71 л.с.

Аналогичный довод приведен обществом в ходе судебного разбирательства.

Таможенные органы уполномочены на взыскание утилизационного сбора в судебном порядке в случае его неуплаты.

В связи с вышеизложенным, таможенный орган обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просил взыскать утилизационный сбор в размере 900 000 рублей.

Общество считает, что оснований для уплаты утилизационного сбора отсутствуют в связи с тем, что спорный товар не соответствует Перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016г. № 81, а именно: по массе данный экскаватор относится к категории «Средних» - 20 000 кг., а по мощности силовой установки к категории «Легких» - 157,71 л.с.

Суд, рассмотрев материалы дела приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно требованиям статьи 24.1 Федерального закона за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона определено, что утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств:

- ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;

- которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей;

- с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации.

Иных исключений по уплате утилизационного сбора законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В развитие вышеуказанных положений, Правительством Российской Федерации издано постановление от 6 февраля 2016 г. № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее также постановление Правительства № 81).

Постановлением Правительства № 81 утверждены:

- правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее -Правила);

- перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Согласно положениям пункту 3 Правил взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

На момент выпуска данного транспортного средства в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления 07.06.2018 постановление Правительства № 81 действовало в редакции от 26.05.2018.

В соответствии с пунктом 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), следующие документы:

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", по форме, приведенной в приложении № 1;

б) копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии самоходной машины и (или) прицепа, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, по форме приведенной в приложении N 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете утилизационного сбора в счет его предстоящей уплаты, и его копия;

д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

Согласно положениям пункта 5 указанных Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем. Таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора (п. 13 Правил).

Коэффициенты для расчета суммы утилизационного сбора в отношении товаров, классифицируемых в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС - 8429529000, установлены разделом III Перечня в зависимости от массы и мощности силовой установки.

Согласно Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза":

Код ТН ВЭД

Наименование позиции

8429

Бульдозеры с неповоротным или поворотным отвалом, грейдеры, планировщики, скреперы, механические лопаты, экскаваторы, одноковшовые погрузчики, трамбовочные машины и дорожные катки, самоходные:

8429 52

-- машины полноповоротные:

8429 52 900 0

--- прочие

Следовательно, задекларированный код товара 8429 52 9000 относится к экскаваторам, и данный код предполагает обязательность уплаты сбора.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.02.2016 N 81"Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора") (в редакции, действовавшей в спорный период):

Идентификационный код <1>

Виды и категории самоходных машин и прицепов к ним <2>, <3>

Коэффициент расчета размера утилизационного сбора <4>

Новые самоходные машины и прицепы к ним <5>

Самоходные машины и прицепы к ним, с даты выпуска которых прошло более 3 лет <5>

III. Экскаваторы

(классифицируемые по коду 8429 52) <6>

C01

Легкие (массой менее 17 тонн при мощности силовой установки менее 170 л.с.)

4
17

C02

Средние (массой не менее 17 тонн и не более 32 тонн при мощности силовой установки не менее 170 л.с. и не более 250 л.с.)

6
25

C03

Тяжелые (массой более 32 тонн при мощности силовой установки более 250 л.с.)

8
40,5

Задекларированный экскаватор имеет массу 20 000 кг. и мощность силовой установки 157,71 л.с.

Следовательно, по массе относился к виду и категории средние, а по мощности – легкие.

Таможенный орган, отнес спорный экскаватор к категории средние. В связи с чем, указал, что к уплате подлежит утилизационный сбор в размере 900 000 рублей (6 х 150 000 руб.)

Однако в соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (по аналогии).

Кроме того, в настоящий момент в Постановление Правительства РФ от 06.02.2016 N 81"Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" - внесены изменения, согласно которым Экскаваторы, экскаваторы-погрузчики, экскаваторы-бульдозеры делятся на виды и категории только по мощности силовой установки.

Экскаваторы мощностью силовой установки менее 170 л.с. имеют коэффициент 4, т.е. относятся к категории «легкие», в т.ч. спорный экскаватор.

С учетом того, что спорный экскаватор в любом случае относится к технике, за ввоз которой должен быть уплачен утилизационный сбор (так как классифицирован по коду 8429 52), суд приходит к выводу о том, что к уплате подлежит утилизационный сбор в размере 600 000 рублей (4 х 150 000 руб.).

В остальной части требований суд отказывает.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С ООО «Мировая техника» в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 15 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО «Мировая техника» в пользу Центральной акцизной таможни сумму неуплаченного утилизационного сбора в размере 600 000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с ООО «Мировая техника» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 15 000 руб.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Ю.П. Огнищева