Решение от 22 марта 2021 г. по делу № А74-6402/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А74-6402/2020
22 марта 2021 года
г. Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2021 года.

Решение в полном объёме изготовлено 22 марта 2021 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.М. Зайцевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Почта России» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 19781 руб. 76 коп. ущерба.

В судебном заседании 12.03.2021 арбитражный суд, руководствуясь статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявил перерыв до 14 час. 30 мин. 19 марта 2020 года.

В судебном заседании до и после перерыва принимали участие:

от государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Хакасия – ФИО2 на основании доверенности от 11.01.2021, диплом, паспорт;

от Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия – ФИО3 на основании доверенности от 11.01.2021, диплом, паспорт;

от акционерного общества «Почта России» – ФИО4 на основании доверенности от 01.10.2019 №19 АА0595055, диплом, паспорт.

Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Хакасия (далее – центр по выплате пенсий) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Почта России» (далее – АО «Почта России») о взыскании 19781 руб. 76 коп. ущерба, из них: 19288 руб. 15 коп. – выявленная переплата неправомерно доставленной суммы пенсии, 493 руб. 61 коп. – процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 09.01.2020 по 16.06.2020.

Определением от 30.09.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – отделение).

В судебном заседании 12.03.2021 отделением представлено заявление о вступлении в дело в качестве соистца.

19.03.2021 суд протокольным определением удовлетворил заявление отделения о вступлении в дело в качестве соистца и исключил отделение из состава третьих лиц.

В судебном заседании центр по выплате пенсий отказался от исковых требований к ответчику. Суд огласил резолютивную часть определения о прекращении производства по делу в части исковых требований центра по выплате пенсий к ответчику. Мотивированное определение составлено 22.03.2021.

В судебном заседании представитель отделения просил взыскать с ответчика ущерб в размере 19781 руб. 76 коп.

Представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

30.12.2015 между отделением (заказчик) и Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» (исполнитель) заключён договор №014-207/2015 о порядке взаимодействия между организацией почтовой связи и Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия при доставке пенсий, выплачиваемых Пенсионным фондом Российской Федерации (далее – договор).

Согласно пункту 1 договор заключён в целях обеспечения условий для доставки сумм страховых пенсий, накопительных пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и иных социальных выплат, производимых Пенсионным фондом Российской Федерации (пенсии) их получателям, изъявившим желание получать пенсию через исполнителя, путём получения сумм пенсий на дому или в кассе исполнителя.

По договору исполнитель по заданию заказчика оказывает получателям пенсий услуги по доставке перечисленных исполнителю заказчиком сумм пенсий путём вручения указанных сумм на дому или в операционной кассе исполнителя, а заказчик оплачивает исполнителю услуги по доставке пенсий. Деятельность сторон по вопросам доставки пенсий по договору осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункты 4, 5 договора).

В соответствии с подпунктами «г», «д», «ж», «и», «о» пункта 10 договора исполнитель обязан:

- осуществлять доставку пенсии на основании документа о начисленных к доставке суммах пенсии (далее - доставочный документ), предусмотренного подпунктом «а» пункта 12 настоящего договора, получателям пенсий согласно их волеизъявлению на дому или в кассе;

-принимать меры для обеспечения вручения пенсии в текущем месяце на домуполучателям пенсий с учетом их возраста и состояния здоровья путем неоднократногопосещения получателей пенсий на дому;

- осуществлять в текущем месяце доставку пенсий по доставочному документу, представленному заказчиком согласно подпунктам «б» и «в» пункта 12 настоящего Договора, не позднее трех рабочих дней, следующих за днем поступления указанного документа исполнителю; ежемесячно, в срок не позднее двух рабочих дней после окончания доставочного периода представлять заказчику информацию о доставленных и недоставленных в текущем месяце суммах пенсий.

В случае, если получатель пенсии не получил пенсию в текущем месяце в информации исполнителем указывается причина неполучения пенсии. В случае получения пенсии по доверенности в информации исполнителем указываются сведения о доверенном лице и доверенности; представлять заказчику по его запросу документы, подтверждающие факт и сроки доставки пенсий получателям пенсий, а также документы, подтверждающие, что денежные средства, направляемые заказчиком на доставку пенсий, использованы строго на цели, определённые в пункте 1 настоящего договора.

Согласно пункту 14 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. При нарушении исполнителем обязанностей, предусмотренных подпунктами «г», «ж», «н», «т» пункта 10 настоящего договора, исполнитель несёт ответственность в соответствии со статьёй 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 6 договора обязанности и права заказчика, предусмотренные пунктами (подпунктами) 11, 12 «д»-«к», «н», «р» настоящего договора исполняются заказчиком, предусмотренные пунктами (подпунктами) 11, 12 «а»-«г», «л»-«п», «с» настоящего договора – территориальными органами заказчика, подведомственными заказчику, действующими на основании Положения об этом территориальном органе (приложение №1).

Гражданка ФИО5 являлась получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьёй 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

28.11.2019 на имя ФИО5 (пенсионер) сформирован выплатной документ № 4182 на сумму 19288 руб. 15 коп. (пенсия за декабрь 2019 года).

17.12.2019 в территориальный орган отделения поступило заявление о выплате социального пособия на погребение умершего пенсионера - ФИО5 Согласно приложенной к заявлению справке о смерти ФИО5 умерла 09.12.2019.

27.12.2019 центром по выплате пенсий направлен в адрес филиала АО «Почта России» запрос о предоставлении сведений по факту необоснованной выплаты пенсии, поскольку ФИО5 умерла 09.12.2019, а на участке по адресу проживания умершего пенсионера доставка пенсии осуществляется 11 числа каждого месяца.

Согласно ответу АО «Почта России» от 07.02.2020 № 8.10.13.1.2.2/1/586 пенсия ФИО5 за декабрь 2019 года по устной договорённости между получателем и оператором почтовой связи Калинино 655131 оплачена 10.12.2019 в сумме 19288 руб. 15 коп. внучке получателя ФИО6 Оплата пенсии за 11.12.2019 согласно графику выплат осуществлялась 10.12.2019.

Извещениями от 25.03.2020 №10-07/1414, от 20.05.2020 №10-07/2123 центр по выплате пенсий обратился к ответчику с требованием произвести возврат необоснованно выплаченной пенсии ФИО5 за декабрь 2019 года.

В письме от 26.05.2020 ответчик указал, что вины АО «Почта России» в ситуации с выдачей пенсии ФИО5 ненадлежащему лицу не имеется. Работник ОПС Калинино, действуя самовольно, нарушила порядок выплаты пенсии и выдала пенсию ФИО5 её внучке ФИО6 без законных на то оснований. Данный факт сотрудник ОПС скрыла от своего непосредственного руководства. В трудовые обязанности данного сотрудника не входит функция по ненадлежащей выплате пенсии, следовательно, данные действия она совершила вне рамок своих трудовых обязанностей, в соответствии с действующим законодательством работодатель за её самовольные действия не несёт.

Центр по выплате пенсий обратился в суд с исковым заявлением полагая, что по вине ответчика фонд понёс убытки в сумме 19781 руб. 76 коп., из которых - 19288 руб. 15 коп. – сумма выплаченной пенсии, 493 руб. 61 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами.

В ходе рассмотрения дела 18.01.2021 центром по выплате пенсий представлено в материалы дела дополнительное соглашение от 14.12.2020 к договору от 30.12.2015 №014-207/2015 о порядке взаимодействия между организацией почтовой связи и Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия при доставке пенсий, выплачиваемых Пенсионным фондом Российской Федерации, согласно которому пункт 6 договора изложен в следующей редакции: обязанности и права заказчика, предусмотренные пунктами (подпунктами) 11, 12 «д»-«к», «м» «н», «р» настоящего договора исполняются заказчиком, предусмотренные пунктами (подпунктами) 11, 12 «а»-«г», «л», «о», «п», «с» настоящего договора – Центром по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Хакасия.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные в материалы дела доказательства арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) должник обязан возместить кредитору убытки, причинённые неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Исходя из пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ)

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также, обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение.

Для наступления ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего в себя наступление вреда и его размер, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между возникшим вредом и действиями указанного лица, а также вину причинителя вреда.

Отсутствие одного из предусмотренных условий состава правонарушения влечёт за собой отказ судом в удовлетворении требования о возмещении убытков.

Требуя возмещения убытков, кроме наличия всех элементов состава гражданского правонарушения (за исключением вины), истец обязан доказать существование самого материального права на возмещение убытков.

Обязанность доказывания совокупности условий для привлечения к ответственности в виде возмещения убытков возложена на истца (статья 65 АПК РФ).

В данном случае в качестве ущерба истец указал сумму пенсии, выданную третьему лицу, и проценты за пользование чужими денежными средствами.

Отношения, связанные с правом на пенсионное обеспечение граждан, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) и Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ).

В силу части 13 статьи 21 Закона N 400-ФЗ доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путём зачисления сумм страховой пенсии на счёт пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путём вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 25 Закона № 400-ФЗ выплата пенсии прекращается в случае смерти пенсионера с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера.

Аналогичная норма содержится и в пункте 1 части 1 статьи 22 Закона № 173-ФЗ.

Таким образом, выплата пенсии ФИО5 должна быть прекращена с 01.01.2020.

В соответствии с частью 14 статьи 21 Закона № 400-ФЗ порядок взаимодействия организации, осуществляющей доставку пенсии, с органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, устанавливается договором, типовая форма которого утверждается уполномоченным государственным органом.

Приказом Минтруда России от 14.11.2014 N 881н утверждена типовая форма договора о порядке взаимодействия между организацией почтовой связи (иной организацией, занимающейся доставкой пенсии) и территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при доставке пенсий, выплачиваемых Пенсионным фондом Российской Федерации.

Заключённый между сторонами договор №014-207/2015 соответствует указанной типовой форме.

В соответствии с пунктом 29 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 885н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» доставочный документ оформляется на лицо, которому начислена пенсия согласно лицевому счету, или на законного представителя (родителя, усыновителя, опекуна, попечителя) ребенка, не достигшего возраста 18 лет, либо лица, достигшего 18 лет и признанного недееспособным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при наличии соответствующего заявления представителя. Ребенок, достигший возраста 14 лет, вправе получать установленную ему пенсию путем зачисления такой пенсии на счет в кредитной организации или путем вручения пенсии организацией почтовой связи или иной организацией, занимающейся доставкой пенсии, о чем этот ребенок подает соответствующее заявление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 36 Правил установлено, что доставка пенсии производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

В соответствии с пунктом 42 Правил по желанию пенсионера доставка пенсии может производиться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Доверенность представляет собой составленный в соответствии с установленными законодательством требованиями документ определенной формы.

Доверенность на получение пенсии может удостоверяться нотариусом, так же может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, пенсия за декабрь 2019 года на имя ФИО5 была вручена почтальоном 10.12.2019 внучке пенсионерки ФИО6 в отсутствие доверенности на получение пенсии. Между тем согласно справке о смерти №С-00710 пенсионерка ФИО5 умерла 09.12.2019.

На основании части 3 статьи 26 Закона № 400-ФЗ начисленные суммы страховой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, выплачиваются тем членам его семьи, которые относятся к лицам, указанным в части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и проживали совместно с этим пенсионером на день его смерти, если обращение за неполученными суммами указанной пенсии последовало не позднее чем до истечения шести месяцев со дня смерти пенсионера. При обращении нескольких членов семьи за указанными суммами страховой пенсии причитающиеся им суммы страховой пенсии делятся между ними поровну.

В соответствии с частью 4 статьи 26 Закона № 400-ФЗ при отсутствии лиц, имеющих на основании части 3 настоящей статьи право на начисленные суммы страховой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 43 Начисленные суммы пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце, в том числе и за прошедшее время, и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, выплачиваются в порядке, определенном частью 3 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях", с учетом сумм пенсии, неполученных пенсионером своевременно по вине территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации за прошедшее время, без ограничения каким-либо сроком, а также излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением им обязательств, предусмотренных частью 5 статьи 26 и частью 1 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом круг лиц, имеющих право на получение начисленных сумм пенсии, причитавшихся пенсионеру и оставшихся не полученными в связи с его смертью, определяется в соответствии с перечнем лиц, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях", без учета условия, определяющего право на пенсию по случаю потери кормильца.

В соответствии с пунктом 44 Правил при отсутствии лиц, предусмотренных частью 3 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях», и истечении шести месяцев со дня смерти пенсионера указанные в пункте 43 настоящих Правил суммы пенсии выплачиваются наследникам в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Положениями статей 1113, 1114 ГК РФ предусмотрено, что наследство открывается со смертью гражданина. Временем открытия наследства является момент смерти гражданина.

В силу статьи 1183 ГК РФ право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причинённого жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали. Требования о выплате сумм на основании пункта 1 настоящей статьи должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства. При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.

На основании изложенного, право на получение пенсии за декабрь 2019 года пенсионерки ФИО5 возникает у наследников.

С учётом приведённых выше норм права и предмета заявленных исковых требований на истце лежит обязанность по доказыванию реально понесённых убытков в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязанностей по доставке пенсии.

Истцом не представлены доказательства того, что выдача пенсионных средств внучке пенсионерки - ФИО6 в отсутствие надлежащим образом оформленной доверенности на получение пенсии повлекла для истца убытки, связанные с расходами на выплату пенсии родственникам или наследникам (реальный ущерб).

При таких обстоятельствах, арбитражный суд пришёл к выводу о недоказанности факта причинения отделению убытков, поскольку отсутствует совокупность условий, при которых наступает гражданско-правовая ответственность причинителя ущерба.

Истец в заявленную сумму ущерба включил проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму убытков. Вместе с тем согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2007 N 420/7 по делу N А40-41625/06-105-2840, от 18.03.2003 N 10360/02 по делу N А54-2691/99-С9, начисление процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму убытков не допускается, поскольку проценты, как и убытки, - вид ответственности за нарушение обязательства и по отношению к убыткам, так же как и неустойка, носят зачётный характер.

Данное разъяснение получило развитие в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление N 7), согласно которому сумма процентов, установленных статьёй 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, засчитывается в сумму убытков, причинённых неисполнением или ненадлежащим исполнением денежного обязательства (пункт 1 статьи 394 и пункт 2 статьи 395 названного Кодекса).

С учётом вышеизложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по спору составляет 2000 руб.

По результатам рассмотрения спора в соответствии со статьёй 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 2000 руб. относится на истца, но взысканию не подлежит, поскольку истец освобождён от её уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия в удовлетворении исковых требований.

Настоящее решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок после его принятия. Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Н.М. Зайцева