Постановление от 11 декабря 2023 г. по делу № А41-39836/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Москва

11.12.2023

Дело № А41-39836/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 05.12.2023

Полный текст постановления изготовлен 11.12.2023


Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи О.В. Анисимовой,

судей Е.А. Ананьиной, ФИО4

при участии в заседании:

от товарищества собственников недвижимости (жилья) «Зеленый остров»: ФИО1 председатель правления по протоколу от 07.10.2022, ФИО2 представитель по доверенности от 03.08.2023;

от Администрации городского округа Котельники Московской области: ФИО3 представитель по доверенности от 28.12.2022;

от общества с ограниченной ответственностью «УК Октябрь»: извещено, представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского округа Котельники Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 30.06.2023, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2023 по делу № А41-39836/23 по заявлению товарищества собственников недвижимости (жилья) «Зеленый остров» к Администрации городского округа Котельники Московской области

об оспаривании постановления

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «УК Октябрь»



УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников недвижимости (жилья) "Зеленый остров" (далее - заявитель, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Котельники Московской области (далее - заинтересованное лицо, Администрация) с требованием о признании незаконным и отмене постановления № 358-ПГ от 04.4.2023 "О назначении временной управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Котельники, мкр-н Южный, дом 14".

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено общество с ограниченной ответственностью "УК Октябрь".

Решением Арбитражного суда Московской области от 30.06.2023, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2023, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе администрация просит отменить судебные акты как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм права без учета фактических обстоятельств дела, и направить дело на новое рассмотрение.

В отзыве на кассационную жалобу товарищество возражает против ее удовлетворения и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В приобщении к материалам дела отзыва с дополнением третьего лица на кассационную жалобу отказано, ввиду несоблюдения при его подаче требований статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как не представлены документы, подтверждающие его направление другим лицам, участвующим в деле.

Кроме того, суд кассационной инстанции не вправе принимать новые доказательства, относящиеся к предмету спора, которые не были исследованы судами первой и апелляционной инстанций, и давать им оценку.

В связи с отказом в приобщении к материалам дела отзыва третьего лица, не подлежит приобщению к материалам дела отзыв (возражения) товарищества на данный отзыв.

В судебном заседании представитель администрации доводы и требования кассационной жалобы поддержал.

Представитель товарищества возражал против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо представителя в суд кассационной инстанции не направило, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для их отмены в связи со следующим.

Как установлено судами, на общем собрании собственником помещений в многоквартирном доме по адресу: Московская область, г. Котельники, мкр. Южный, д. 14, оформленном протоколом от 07.10.2022 № 07\10\2022-Пр, принято решение о смене способа управления многоквартирным домом на управление товариществом собственников недвижимости (п. 3 повестки) и о расторжении с управляющей организацией ООО УК "СЭЗИР" договора управления (п. 11 повестки).

В адрес Администрации городского округа Котельники Московской области направлено уведомление об изменении порядка управления с приложениями в количестве 122 листов, аналогичное уведомление направлено в Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области".

17.10.2022 Товарищество собственников недвижимости (жилья) "Зеленый остров" зарегистрировано в качестве юридического лица и приступило к осуществлению деятельности по управлению вышеуказанным многоквартирным домом.

Несмотря на указанные выше обстоятельства, 04.04.2023 администрацией принято постановление № 358-ПГ "О назначении временной управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Котельники, мкр-н Южный, дом 14", что послужило основанием для обращения товарищества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Согласно части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 этой статьи и части 5 статьи 200 этого Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе, в случаях, если: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе, если не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 39 Правил, в случае, если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, то конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Удовлетворяя заявленные требования суды пришли к выводу о том, что собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: Московская область, г. Котельники, мкр. Южный, д. 14в в установленном порядке осуществлен и реализован выбор способа управления, соответствующие уведомления о начале деятельности по управлению спорным многоквартирным домом направлены заявителем в Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" и Администрацию городского округа Котельники Московской области в соответствии с требованиями части 7 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что собственники помещений, принявшие решение о выборе способа управления - управление товариществом собственников жилья, не изменяли способ управления на дату принятия администрацией оспариваемого постановления от 04.04.2023 № 358-ПГ "О назначении временной управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Котельники, мкр-н Южный, дом 14", действия администрации по его изданию признаны судами неправомерными, нарушающим положения части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и права заявителя на управление многоквартирным домом.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства. Оснований для иной оценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых судебных актов.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 30.06.2023, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2023 по делу № А41-39836/23 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Председательствующий судья О.В. Анисимова



Судьи Е.А. Ананьина



ФИО4