Решение от 26 сентября 2024 г. по делу № А86-370/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПОРОЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Соборная ул., д. 84, г. Приморск, Приморский район, Запорожская область, 272102


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



г. Приморск

27 сентября 2024 г.                                                                        А86-370/2024


Резолютивная часть решения оглашена 26 сентября 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 27 сентября 2024 г.


Арбитражный суд Запорожской области в составе судьи Ипкаевой Е.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гончаренко А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Бахчисарай Республика Крым (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к Министерству образования и науки Запорожской области, г. Мелитополь Запорожская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 1 351 000 руб. 00 коп. задолженности за оказанные услуги по организации и перевозке пассажиров (детских групп) в период с ноября 2023 года по февраль 2024 года,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство образования и науки Запорожской области, г. Мелитополь Запорожская области (ОГРН <***>, 9001011516),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 23.04.2024, диплом, участвовал с использованием веб-конференции,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – Предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Запорожской области с исковым заявлением к Министерству образования и науки Запорожской области (далее – МОН ЗО, ответчик) о взыскании 1 351 000 руб. 00 коп. задолженности за оказанные услуги по организации и перевозке пассажиров (детских групп) в период с ноября 2023 года по февраль 2024 года.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство образования и науки Запорожской области (далее – МОН Запорожской области, третье лицо).

Истец поддержал исковые требования, представив суду дополнительные письменные пояснения, относительно предъявления требований к МОН ЗО (вновь созданному юридическому лицу) с приложением дополнительных документов. В судебном заседании заявил ходатайство о вызове в качестве свидетеля начальника отдела организации летнего отдыха и сопровождения одаренных детей Министерства образования и науки Запорожской области – ФИО3, которая

Протокольным определением от 26.09.2024 ходатайство ответчика о допросе свидетеля отклонено. В соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Ответчик явку представителя не обеспечил, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме, одновременно выразил о согласии, о переходе из предварительного судебного заседания к судебному разбирательству и рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо явку представителя не обеспечило, извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (уведомление в деле).

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 137 АПК РФ,  признал дело подготовленным к судебному разбирательству, предварительное судебное заседания завершил и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из искового заявления, Предпринимателем были оказаны услуги по организации и перевозке пассажиров (детских групп) из Запорожской области в другие регионы Российской Федерации, в подтверждение чему представлены следующие документы.

1. Приказом МОН Запорожской области от 09.11.2023 № 493 была утверждена реализация дополнительной общеразвивающей программы ФГБОУ «МДЦ «Артек» (далее -Программа) для обучающихся, прибывающих с территории Запорожской области с 12.11.2023 по 02.12.2023 и утвержден списочный состав обучающихся, задействованных в реализации Программы (приложение №1 к настоящему приказу).

Для организации и осуществления доставки пассажиров в рамках вышеуказанной Программы, Предпринимателе был заключен договор фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу №983/23 от 29.11.2023 с ООО «Фундамент», согласно которому ООО «Фундамент» обязуется предоставить автобус марки ЛУИДОР с государственным регистрационным знаком <***>, вместимостью 20 мест по маршруту Симферополь-Мелитополь-Симферополь для осуществления перевозки определенного круга лиц.

В ОГИБДД УМВД России по г. Симферополю было направлено уведомление об организованной перевозке группы детей автобусами, назначенной на 02.12.2023 в 12:00 из г. Симферополь в г. Мелитополь.

Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) №100 от 02.12.2023 стоимость оказанных услуг составила 68 000 рублей.

2. Приказом МОН Запорожской области от 29.11.2023 № 510, была утверждена реализация дополнительной общеразвивающей программы ФГБОУ «МДЦ «Артек» (далее -Программа) для обучающихся, прибывающих с территории Запорожской области с 06.12.2023 по 26.12.2023 и утвержден списочный состав обучающихся, задействованных в реализации Программы (приложение №1 к настоящему приказу).

Для организации и осуществления доставки пассажиров в рамках вышеуказанной Программы, Предпринимателем был заключен договор фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу №986/23 от 29.11.2023, с ООО «Фундамент» согласно которому ООО «Фундамент» обязуется предоставить автобусы марки ЛУИДОР с государственным регистрационным знаком <***>, вместимостью 20 мест по маршруту Симферополь – Мелитополь - Симферополь для осуществления перевозки определенного круга лиц.

В ОГИБДД УМВД России по г. Симферополю было направлено уведомление об организованной перевозке группы детей автобусами, назначенной на 06.12.2023 в 06:00 из г. Мелитополь в г. Симферополь.

Согласно актам сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) №101 от 06.12.2023 и №110 от 26.12.2023 суммарная стоимость оказанных услуг составила 136 000 рублей.

3. Приказом МОН Запорожской области от 29.11.2023 №513 была утверждена реализация оздоровительной компании для детей Приморского района Запорожской области в Мурманску область на культурно-познавательные программы в период с 08.12.2023 по 19.12.2023 и утвержден списочный состав обучающихся, задействованных в реализации Программы (приложение №1 к настоящему приказу).

Согласно актам сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) № 102 от 08.12.2023 и №106 от 19.12.2023 суммарная стоимость за услуги составила 250 000 рублей.

4. Согласно путевому листу № 2189 автобуса индивидуального предпринимателя ФИО4 с которым у истца был заключен устный договор была организована и осуществлена доставка пассажиров по заявке, по направлениям Мелитополь-Курс 14.12.2023 и Курск-Мелитополь 17.12.2023. Стоимость оказанных услуг согласно акту сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) №103 от 17.12.2023 составляет 147 000 рублей.

5. Приказом МОН Запорожской области №516 от 30.11.2023 была утверждена реализация оздоровительной программы для детей Бердянского района Запорожской области в г. Чебоксары с 19.12.2023 по 27.12.2023 и утвержден списочный состав обучающихся, задействованных в реализации Программы (приложение №1 к настоящему приказу).

Согласно актам сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) № 104 от 19.12.2023 и №111 от 27.12.2023 суммарная стоимость за услуги составила 250 ООО рублей.

На основании агентского договора на оказание транспортных услуг №10/12/23 от 10.12.2023 заключенного между Индивидуальным предпринимателем ФИО5 и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 была осуществлена организация перевозки детских групп, по следующим направлениям:

19.12.2023 Бердянск - ФИО6, общее количество человек: 50, стоимость поездки 80 000 рублей;

27.12.2023 ФИО6-Бердянск, общее количество человек: 50, стоимость поездки 80 000 рублей;

20.12.2023 ФИО7, общее количество человек 50, стоимость 80 000 руб.;

24.12.2023 ФИО6-Мелитополь, общее количество человек: 50, стоимость поездки 80 000 рублей;

26.12.2023 Симферополь-Мелитополь, общее количество человек: 50, стоимость поездки 80 000 рублей.

Общая стоимость по данному договору составляет 338 000 рублей.

6. Приказом МОН Запорожской области № 518 от 30.11.2023 была осуществлена реализация национально-культурного проекта «Дон народа России» (далее Программа) для обучающихся Запорожской области с 20.12.2023 по 24.12.2023 и утвержден списочный состав сопровождающих и обучающихся, задействованных в реализации Программы (приложение 1 к настоящему приказу).

Согласно актам сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) №107 от 20.12.2023 и №109 от 24.12.2023 суммарная стоимость оказанных услуг составила 250 000 рублей.

7. Приказом МОН Запорожской области от 18.12.2023 № 524 была осуществлена организованная перевозка детей по маршруту из Черниговского района Запорожской области в г. Владикавказ Республики Северная-Осетия Алания с 18.12.2023 по 23.12.2023г и в обратном направлении, утвержден списочный состав сопровождающих и обучающихся, задействованных в реализации Программы (приложение №1 к настоящему приказу).

Согласно актам сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) №105 от 18.12.2023 и №108 от 24.12.2023 суммарная стоимость оказанных услуг составила 100 000 рублей.

8. Приказом МОН Запорожской области 09.01.2024 №О1 была осуществлена реализация дополнительной общеразвивающей программы «В поисках призвания» (далее-Программа), направлены в ФГБОУ «ВДЦ «Алые паруса» обучающиеся, прибывшие из территории Запорожской области с 15.01.2024 по 07.02.2024 и утвержден списочный состав сопровождающих и обучающихся, задействованных в реализации Программы (приложение №1 к настоящему приказу).

Для организации и осуществления доставки пассажиров в рамках вышеуказанной Программы, был заключен договор фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу №2/24 от 11.01.2024, заключенный между ООО «Фундамент» и индивидуальным предпринимателем ФИО1, согласно которому ООО «Фундамент» обязуется предоставить автобусы марки ЛУИДОР с государственным регистрационным знаком <***>, вместимостью 20мест по маршруту Симферополь-Мелитополь-Евпатории-Симферополь для осуществления перевозки определенного круга лиц.

В ОГИБДД УМВД России по г. Симферополю было направлено уведомление об организованных перевозках групп детей автобусами, назначенных на 15.01.2024 в 08:00 из г. Мелитополь в г. Евпатория и 07.02.2024 в 09:00 из г. Симферополь через г. Евпаторию в г. Мелитополь.

Согласно актам сдачи-приемки выполненных          работ (оказанных услуг) №112 от 15.01.2024 и №113 от 07.02.2024 суммарная стоимость оказанных услуг составила 150 000 рублей.

Истец исполнил принятые на себя обязательства, тогда как ответчик оплату в не произвел. Общая сумма долга составила 1 351 000 руб.

Указом Губернатора Запорожской области № 327-у от 13.05.2024 принято решение об упразднении (ликвидации) Министерства образования и науки Запорожской области (ОГРН <***>, 9001011516).

Указом Губернатора Запорожской области от 18.01.2024 № 37-у создано новое Министерство образования и науки Запорожской области (ОГРН <***>, ИНН <***>). Согласно пункту 3 данного Указа Министерству передаются функции и полномочия Министерства образования и науки Запорожской области, созданного Военно-гражданской администрацией Запорожской области, а также иные функции, определенные законодательством и Положением о Министерстве. Согласно пункту 1.11 Положения утвержденного данным Указом Министерство является правопреемником упраздняемого министерства образования и науки Запорожской области, созданного Военно-гражданской администрацией Запорожской области, по обязательствам, не переданным иным органам публичной власти.

Учитывая изложенное, суд приход к следующему, поскольку в публичных правоотношениях государственный орган участвует не в качестве юридического лица, обладающего определенным комплексом гражданских прав и обязанностей, а в качестве особого публичного субъекта, наделенного властными полномочиями, правопреемство между государственными органами определяется предметной и территориальной компетенцией соответствующих публичных образований, а не статусом юридического лица и переходом материальных прав.

Содержание функционального правопреемства органов государственной власти в публично-правовой сфере состоит в фактическом переходе элементов или части правового статуса (задач, функций, полномочий или их части, ответственности и др.) от одного государственного органа к другому (другим), которое может сопровождаться прекращением деятельности передающего субъекта.

Цель такого правопреемства - сохранение непрерывности осуществления властных функций в правовом режиме, и прежде всего непрерывности и защиты прав физического или юридического лица.

Материально-правовая основа такого правопреемства - изменения в сфере государственного регулирования и прежде всего в его субъектном составе.

Функциональное правопреемство является аналогом правопреемства в материальных правоотношениях, создающим предпосылки для процессуального правопреемства, но отлично по основаниям возникновения (передача полномочий от одних публичных органов другим в первом случае, имущественные правоотношения, гражданско-правовые обязательства - во втором), и означает переход от одного государственного органа к другому государственному органу обязательств, возникших в связи с передачей (перераспределением) соответствующих функций и полномочий.

Учитывая изложенное, суд признает, что требования истца предъявлены к надлежащему ответчику.

Ответчик ко дню судебного заседания представил письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. Арбитражный суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу (часть 5 указанной статьи).

Обстоятельств, предусмотренных частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, препятствующих принятию признания ответчиком иска, судом не установлено.

Абзацем 5 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Таким образом, в случае признания иска ответчиком и принятия судом этого признания иск подлежит удовлетворению без рассмотрения дела по существу и оценки имеющихся в деле доказательств.

Поскольку признание иска является добровольным волеизъявлением ответчика (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации), не противоречит закону и не нарушает права других лиц, произведено полномочным представителем ответчика, при таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не принимать признание иска ответчиком на основании части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Признание ответчиком исковых требований судом принято.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Между тем, ответчиком заявлено о признании иска, которое принято судом.

Согласно абзацу второму подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

При обращении с иском истцом платежным поручением № 599 от 07.08.2024 уплачена государственная пошлина в размере 26 510 руб., в связи с чем истцу из бюджета подлежит возврату 18 557 руб. (70%), а на ответчика относится ко взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 953 руб. (30 %).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1.         Взыскать с Министерства образования и науки Запорожской области, г. Мелитополь Запорожская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Бахчисарай Республика Крым (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)     1 351 000 руб. 00 коп. задолженности за оказанные услуги по организации и перевозке пассажиров (детских групп) в период с ноября 2023 года по февраль 2024 года, а также взыскать 7 953 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

2.         Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом после вступления решения суда в законную силу.

3.         Возвратить Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Бахчисарай Республика Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 18 557 руб. государственной пошлины уплаченной по платежному поручению № 599 от 07.08.2024.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Запорожской области.


Судья                                                                                                               Е.Г. Ипкаева