Решение от 23 мая 2017 г. по делу № А56-72629/2016

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-72629/2016
24 мая 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2017 года. Полный текст решения изготовлен 24 мая 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по СЗФО

к Обществу с ограниченной ответственностью "СЕРВИС АВТО ЮГ"

о взыскании 29 944 руб. 37 коп.

при участии

от истца: ФИО3 (по доверенности от 10.10.2016)

от ответчика: ФИО4 (по доверенности от 25.05.2016)

установил:

Департамент федеральной службы по надзору в сфере природопользования (росприроднадзора) по СЗФО (далее - истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "СЕРВИС АВТО ЮГ" (далее - ответчик) о взыскании 29 944 руб. 37 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2013 года.

В судебном заседании истец уточнил требования, просит взыскать с ответчика 23 955 руб. 37 коп., уточнения приняты судом.

Ответчик возражал против удовлетворения заявления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Департамент наделен бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета по сбору платы за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 23.04.2012 №183 «О наделении полномочиями главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования». Администратор доходов бюджета имеет право осуществлять начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, в том числе штрафов; взыскивать задолженности по платежам в бюджет, в том числе штрафы в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации согласно части 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации № 145-ФЗ от 31.07.1998.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7 - ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, В соответствии с пунктами 1,2 статьи 16 указанного Закона следующие виды негативного воздействия на окружающую среду являются платными: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Как видно из представленных материалов, Департамент по результатам проведенной проверки расчета платы за негативное воздействие на окружающею среду за 3 квартал 2013 года, представленного природопользователем в адрес Департамента (№28/04/10273 от 20.10.2013), согласно пункту 143 Приказа Росприроднадзора от 23.10.2015 N 849 совершил перерасчет указанного расчета, в результате чего образовалась задолженность в размере 29 944 руб. 37 коп., и выставил природопользователю требование об уплате выявленной задолженности № 04-28/1746 от 25.02.2016 в размере 29 944 руб. 37 коп.

Как установлено пунктом 3 статьи 16 Закона № 7-ФЗ, порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (далее – Порядок № 632). Данный Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (пункт 1).

Согласно пункту 4 статьи 18 Федерального закона РФ от 04.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ №632 и распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (пункт 1 Порядка).

Согласно пункту 6 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства РФ №632, при отсутствии у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная и плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 этого Порядка, то есть путем умножения ставок платы на пятикратный повышающий коэффициент.

В соответствии с пунктом 3-5 Порядка, утвержденного Приказом Минприроды от 16.02.2010 №30, субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы. Отчетным периодом является один календарный год. Отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом.

Согласно пункту 2 Порядка, утвержденного Приказом Минприроды от 25.02.2010 №50, лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства являются количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик ссылается на то, что 15.01.2014 направил ценным письмом в адрес Департамента всю необходимую отчетность за 2013 год, а именно: отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, договор о размещении отходов, акты передачи отходов на размещение, протокол отбора проб, электронный носитель, сопроводительное письмо, пояснительная записка, акт приема-передачи на размещение отходов хозяйствующего субъекта за 3 квартал 2013г., договор № 10/01/12/23-Э от 10.01.2012г. об организации сбора и вывоза отходов, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2013, что подтверждается почтовой квитанцией от 15.01.2014.

Судом установлено и не оспаривается Департаментом, что Общество является субъектом малого (среднего) предпринимательства, а следовательно, в силу п. 3 ст. 18 Закона № 89-ФЗ освобождено от разработки проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Обязанность по представлению отчетности, установленная Порядком, утвержденным Приказом Минприроды №30, Обществом исполнена.

Таким образом, правовых оснований для применения 5-кратного повышающего коэффициента у Департамента не имелось.

Также суд отмечает, что ответчиком была произведена оплата за негативное воздействие на окружающую среду (за образование отходов и за выбросы в атмосферный воздух), что подтверждается платежными поручениями № 361 от 20.12.2016 (на сумму 5 989 рублей) и № 362 от 20.12.2016г. (на сумму 35 рублей).

На основании изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Требования Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по СЗФО оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяФИО1