Решение от 20 октября 2023 г. по делу № А01-2053/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А01-2053/2023
г. Майкоп
20 октября 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 20 октября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Мусифулиной Н.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мачуковым М.О., рассмотрев исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>/1) к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Краснодар,

ул. Октябрьская, 12) об обязании прекратить право оперативного управления на объект недвижимости, третье лицо: Администрация муниципального образования «Краснооктябрьское сельское поселение» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в заседании:

от истца – ФИО1 (доверенность от 30.12.2022); от ответчика – ФИО2 (доверенность от 10.01.2023),

в отсутствие третьего лица, уведомленного надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Адыгея (далее – истец, МВД по РА) обратилось в суд к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – ответчик, МТУ Росимущества) в котором просило возложить на МТУ Росимущества обязанность по изъятию из оперативного управления трансформаторной подстанции КТПН-63/10-04 с кадастровым номером 01:04:2000043:980, расположенной по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район,

<...> б/н.

Заявленные требования мотивированы тем, что трансформаторная подстанция КТПН-63/10-04 с кадастровым номером 01:04:2000043:980, расположенная по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, п. Краснооктябрьский, ул. Школьная, б/н, была построена и введена в эксплуатацию для снабжения электрической энергией двух многоквартирных домов № 4 и № 6, расположенных по улице Школьной, поселка Краснооктябрьский Майкопского района. Права собственности на жилые помещения в указанных МКД, после ввода в их эксплуатацию, переданы физическим лицам. Отказ публичного собственника в прекращении права оперативного управления нарушает интересы МВД по РА, поскольку истец несет бремя содержания имущества, не используемого в его деятельности.

Определением суда от 07.09.2023 судебное заседание по рассмотрению спора было назначено на 18 октября 2023 года.

В отзыве на иск администрация указала на обоснованность иска.

В судебном заседании представитель истца поддержала требования, указывая на неиспользование имущества для целей министерства и длительность бездействия ответчика, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика иск не признала, полагала необходимым первоначально осуществить передачу спорного имущества муниципальному образованию «Краснооктябрьское сельское поселение».

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, за МВД по РА на праве оперативного управления закреплен объект недвижимости - трансформаторная подстанция КТПН-63/10-04 с кадастровым номером 01:04:2000043:980, расположенная по адресу: Республика Адыгея, <...> б/н, принадлежащая Российской Федерации на праве собственности, что следует из выписки из ЕГРН, свидетельства о государственной регистрации права.

Указанный объект был введен в эксплуатацию в комплексе с двумя 18-ти квартирными жилыми домами в п. Краснооктябрьском Майкопского района по

ул. Школьная, № 4 и ул. Школьная, № 6, построенными для сотрудников органов внутренних дел, что подтверждается Актом Государственной приемочной комиссии от 03.11.2009.

Пояснениями представителя истца и представленными копиями судебных актов, установлено, что жилые помещения в указанных МКД были приватизированы и перешли в собственность граждан.

В этой связи указанные МКД выведены за баланс МВД по РА, что подтверждено представленными актами о списании нефинансовых активов от 30.12.2021 № 00000329 и № 00000330.

Между тем, трансформаторная подстанция КТПН-63/10-04 с кадастровым номером 01:04:2000043:980, остается в оперативном управлении МВД по РА. При этом, как указал истец, объект для выполнения задач и функций МВД по РА не используется. Наличие объекта на балансовом учете истца влечет необоснованные затраты на его содержание.

Письмами от 04.09.2020 № 11996, от 28.09.2021 № 14038, от 21.02.2023 № 3483 МВД по РА неоднократно обращалось к МТУ Росимущества по вопросу изъятия неиспользуемого объекта из оперативного управления, однако до настоящего времени объект не принят в казну Российской Федерации, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковое заявление, суд исходит из следующего.

В силу абз. 5 п. 1 ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам п. 3 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении

имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК РФ" учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Положения статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации не исключают возможность прекращения права оперативного управления путем отказа от вещного права.

Исходя из системного толкования названных норм, суд пришел к выводу о том, что законом предусмотрена возможность отказаться от имущества, закрепленного на праве оперативного управления.

В силу п. 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно разделу 4 Положения об управлении, утвержденного Приказом Росимущества от 19.12.2016 № 459 "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом" (действовавшего до 22.06.2023) МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в хозяйственное ведение и оперативное управление федеральных государственных унитарных предприятий и производит в установленном порядке правомерное изъятие этого имущества; закрепляет в установленном порядке находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за указанными учреждениями.

Таким образом, отказ МТУ Росимущества в прекращении права оперативного управления истца, со ссылкой на необходимость разрешения вопроса о передачи имущества в муниципальную собственность, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637.

Нарушение прав истца в прекращении права оперативного управления состоит в том, что МВД по РА вынуждено нести расходы на содержание недвижимого имущества,

закрепленного за ним на праве оперативного управления. В подтверждение доводов о несении необоснованных расходов на содержание объекта недвижимости, заявитель представил в материалы дела акт разграничения балансовой принадлежности сетей, письмо ПАО «ТНС энерго Кубань» от 24.11.2020 № 1530, где указано, что к КТПН 10/04кВ Сд-1-571 подключены два многоквартирных дома (З6 квартир), расположенные по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, пос.Краснооктябрьский, ул.Школьная, д,4, д.6.

В соответствии со статьями 539, 543 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами, а абонент обязуется помимо прочего обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Законодательство об электроснабжении обязывает лицо, владеющее на каком-либо праве объектами электропотребления, оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии, объем которого определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности потребляющей установки и сетевой организации. Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании.

С учетом технологических особенностей процесса транспортировки электрической энергии, часть ресурса расходуется на передачу по сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними. По общему правилу субъектами, обязанными оплачивать потери тепловой энергии, являются сетевые организации и иные владельцы объектов сетевого хозяйства.

Принимая во внимание наличие у заявителя права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления, использование трансформаторной подстанции КТПН-63/10-04 с кадастровым номером 01:04:2000043:980 исключительно для снабжения электрической энергией объектов жилого фонда, не принадлежащих истцу, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействий уполномоченного органа по прекращению права оперативного управления, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска о прекращении права оперативного управления МВД по РА на трансформаторную подстанцию КТПН-63/10- 04 с кадастровым номером 01:04:2000043:980, расположенную по адресу: <...> б/н.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

возложить на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Краснодар,

ул. Октябрьская, 12) обязанность по изъятию из оперативного управления Министерства внутренних дел по Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>/1) объекта недвижимости - трансформаторной подстанции КТПН-63/10-04 с кадастровым номером 01:04:2000043:980, площадью 2,3 кв.м., расположенной по адресу: Республика Адыгея, <...> б/н.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья Н.Г.Мусифулина