Решение от 28 августа 2019 г. по делу № А40-195521/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-195521/19-17-1643
29 августа 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 августа 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора города Москвы (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 07.07.2006, адрес: 121059, <...>)

к Закрытому акционерному обществу "УКС-Восток" (адрес: 119071, МОСКВА ГОРОД, ПРОСПЕКТ ЛЕНИНСКИЙ, ДОМ 15А, Э 8 ПОМ 26, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.09.2002, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 25 июня 2019 года № б/н

при участии: неявка, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Закрытого акционерного общества "УКС-Восток" к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что Общество не выполнило в установленный срок законное предписание, за что ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Лица, участвующие в деле, не явились в судебное заседание, извещены судом надлежащим образом.

Учитывая отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, на переход к рассмотрению дела по существу, в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 65 от 20.12.2006г., суд завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в первой инстанции.

Спор разрешается в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица по материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 137, 156 АПК РФ. Заинтересованное лицо отзыв не представило.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд признает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-5126/19-(0)-0 от 07.06.2019 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН 11 ТиНАО Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ЗАО «УКС-Восток», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Жилой комплекс. 3 этап, расположенного по адресу: Москва, НАО, Марушкинское, ЗАО "Крекшино".

В результате проведенной проверки выявлено, что ЗАО «УКС-Восток» Не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 10.04.2019 № 2514/19 со сроком исполнения 31.05.2019г.:

1 . В нарушение проекта раздел 6 ПОС шифр 10/10/15-ПОС л.26-30 отсутствует в полном объеме исполнительно-техническая документация на устройство ограждающих и светопрозрачных конструкций(акты осв-я работ, утвержденная РД,ТС,ТО, экспертные заключения, исполнит, схемы, результаты экспертиз и исследований проведенных в ходе строительного контроля.

2 . В нарушение проекта раздел 6 ПОС шифр 10/10/15-ПОС л.51-52 отсутствуют в полном объеме документы качества (паспорта, декларации, протоколы испытаний) на строительные материалы примененные для устройства ограждающих конструкций в соответствии с журналом входного контроля

3 . В нарушение требований ч.4, ч.6 ст. 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, в нарушение утвержденной проектной документации проект шифр10/10/15-5-КР. ПЗ лист 14, техническим заказчиком ЗАО "УКС Восток" лицу, осуществляющему строительство, передана рабочая документация со штампом "в производство работ" с измененной конструкцией наружных стен. Кладка наружных стен из керамических блоков «Poroterm» -440мм с облицовочным слоем из керамического кирпича 50мм заменена на кладку из ячеистых блоков Bonolit - 300мм с утеплением минватой 150 мм и с оштукатуриванием декоративным слоем фасадной штукатурки 10-15 мм. (Проект стадия «Р» шифр БИ-01/03/18-Тг4-АР4 лист 2).

4 . В нарушение требований ч.ч. 1, 4 ст.53 Градостроительного кодекса РФ, ч.7 ст.39 ФЗ от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.п. «в», «г» п.6 «Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», утверждённого постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 № 468, техническим заказчиком не должным образом осуществляется строительный контроль при выполнении строительно-монтажных работ, результате чего:

1. В нарушение требований проекта шифр23/03/15-00-ПОС лист 30 неудовлетворительно ведутся Общие журналы работ. В Общих журналах заполняется только раздел 3, Разделы 1,2, 6 не ведутся, разделы 4,5 заполняются крайне редко, в журнале бетонных работ не заполняется графа о прочности бетона в проектном возрасте. Отсутствуют акты на скрытые работы по монолитным и каменным конструкциям за февраль-март 2019 года.

2. В нарушение требований проекта шифр 10/10/15-5-КР. ПЗ лист 25 по контуру здания на период строительства на отметке основания фундаментов не в Общие журналы работ.

3. Указанное предписание получено для исполнения представителем ЗАО «УКС-Восток» по доверенности. Представитель по доверенности ФИО1

Суд отмечает, что предписание от 10.04.2019 № 2514/19 ЗАО «УКС-Восток» не обжаловано, судом не отменено.

Протокол об административном правонарушении от 25.06.2019 составлен в присутствии представителя ЗАО «УКС-Восток» ФИО1, полномочия которого подтверждены доверенностью № 02-20-19 от 25.06.2019г., выданной на участие в конкретном административном деле, что в соответствии с п.24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» является доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Предписанием, за неисполнение которого общество привлекается к административной ответственности, в действиях организации выявлено ведение работ с нарушением проектной документации.

Предписание не обжаловано, в судебном порядке недействительным не признано, в связи с чем подлежит исполнению.

Факт неисполнения обществом предписания в установленный срок подтверждается актом, предписанием, протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами, которые свидетельствуют о наличии в действиях организации события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина ЗАО «УКС-Восток» в совершении вменяемого правонарушения, доказана, поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства обратного в деле отсутствуют.

В этой связи имеются необходимые основания для привлечения организации к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

На дату принятия судебного акта трехмесячный срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ЗАО «УКС-Восток», не установлено, в связи с чем суд считает возможным назначить обществу административное наказание в минимальном размере штрафа, предусмотренного ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, заявление подлежит удовлетворению.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 19.5 (ч. 6) 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь Закрытое акционерное общество "УКС-Восток" (адрес: 119071, МОСКВА ГОРОД, ПРОСПЕКТ ЛЕНИНСКИЙ, ДОМ 15А, Э 8 ПОМ 26, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.09.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва, р/сч. № <***>, БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 773001001, КБК: 83611690020028009140, Управление федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы), ОКТМО 45318000, УИН 0316240000000000000388343.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: А.Б. Полякова