Решение от 16 октября 2023 г. по делу № А03-6306/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, http:// www.altai-krai.arbitr.ru,

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул



Дело № А03-6306/2023


Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2023 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (ИНН 2221177627, ОГРН <***>) о взыскании убытков в размере 7 773, 65 руб., в том числе НДФЛ – 1011 руб.,

при участии представителей:

от истца - ФИО2 (удостоверение, диплом, доверенность от 09.01.2023),

от ответчика - ФИО3 (удостоверение, диплом, доверенность от 14.03.2023 №04).

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – истец, Фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (ИНН 2221177627, ОГРН <***>) (далее – ответчик, Управление) о взыскании убытков в размере 7 773, 65 руб., в том числе НДФЛ – 1011 руб.

Заявление мотивировано предоставлением ответчиком недостоверных сведений, повлекшим излишнее несение расходов на выплату пособия.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-17125/2022 от 05.05.2023 решение государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования по Алтайскому краю от 05.10.2022 № 48 и требование от 26.09.2022 № 220222800007901 признаны незаконными и отменены. Отмечает, что доводам, на которые ссылается заявитель, уже дана надлежащая правовая оценка в рамках дела № А03-17125/2022.

В судебном заседании представитель истца на заявлении настаивала. Представитель ответчика возражала против удовлетворения искового заявления.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с решением директора филиала № 2 о проведении выездной проверки от 12.05.2022 № 22022280000841 проведена выездная проверка Управления за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 по вопросам полноты и достоверности сведений, представленных страхователями для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением.

В ходе проведения выездной проверки филиалом № 2 установлено, в июле 2020 г. в территориальный орган Фонда социальною страхования Российской Федерации страхователем представлен реестр сведений в электронном виде с номером Е 2203008010 2020 07 23 01:1 на оплату листка нетрудоспособности № 910030847557 застрахованного лица ФИО4 за период нетрудоспособности с 05.07.2020 г. по 18.07.2020 г. (причина нетрудоспособности «3» - карантин).

Вместе с тем, в соответствии с приказом №53 от 22.05.2020 г. ФИО4 предоставлены ежегодные оплачиваемые отпуска на 25 календарных дней:

основной отпуск с 15.06.2020 г. по 25.06.2020 г. на 11 календарных дней;

отпуск за выслугу лет на государственной службе с 26.06.2020 г. по 02.07.2020 г. на 7 календарных дней;

основной отпуск с 03.07.2020 г. по 09.07.2020 г. на 7 календарных дней.

Согласно расчетному листку за май 2020 г. отпуск оплачен в полном объеме за 25 календарных дней:

основной отпуск с 15.06.2020 г. по 25.06.2020 г. за 1 1 календарных дней;

отпуск за выслугу лет на государственной службе с 26.06.2020г. по 30.06.2020 г. за 5 календарных дней.

отпуск за выслугу лет на государственной службе с 01.07.2020 г. по 02.07.2020 г. за 2 календарных дня.

основной отпуск с 03.07.2020 г. по 09.07.2020 г. за 7 календарных дней.

В ходе проверки установлено, что в период нахождения Проня А.1 . в очередном оплачиваемом отпуске с 05.07.2020 по 09.07.2020 (5 календарных дней) за указанный период ему было назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности.

В связи с чем, заявителем издан приказ №118-л от 22.07.2020 о переносе ежегодно оплачиваемого отпуска ФИО4 продолжительностью 5 календарных дней на более поздний срок.

На момент проведения проверки, в соответствии с расчетным листком за июль 2020 г. заявителем сделан перерасчет оплаты отпуска и сумма начисленных отпускных за 5 календарных дней удержана с ФИО5, что нашло свое отражение в решении от 23.08.2022 № 22022280000845.

В ходе проверки установлен факт излишней выплаты пособия по временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) ФИО4.

По результатам проверки филиалом № 2 составлен акт выездной проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением 14.07.2022 №220222800000843 (далее - акт), согласно которому сумма излишне понесенных расходов на выплату за счет средств Фонда пособий по временной нетрудоспособности составила 7773,65 руб. (в том числе НДФЛ-1011 руб.).

Не согласившись с данным решением, Управление обратилось в отделение Фонда с жалобой, просило отменить решение от 23.08.2022 № 22022280000845 в полном объеме.

В ходе проверки законности и обоснованности решения от 23.08.2022 № 22022280000845 доводы, изложенные в жалобе Страхователя, признаны необоснованными.

Решение филиала № 2 отделения Фонда признано верным и обоснованным, оснований для отмены оспариваемого решения о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 23.08.2022 № 22022280000845, не установлено.

Руководствуясь п. 11 статьи 26.21 Федерального закона №125-ФЗ, 05.10.2022 Управляющим Государственным учреждением - Алтайским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы Управления на решение Филиала №2 от 23.08.2022 № 22022280000845 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, в том числе акт выездной проверки полноты и достоверности сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, от 14.07.2022г. № 22022280000843. принято решение № 48 об оставлении жалобы Управления без удовлетворения.

Управление, полагая незаконным решение государственного учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования по Алтайскому краю от 05.10.2022 № 48 и требование от 26.09.2022 № 220222800007901 о возмещении излишне понесенных расходов, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия (выплаты) или его размера, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.

Истец, полагая, что в связи с неправомерными действиями ответчика, понесены излишние расходы на выплату пособия, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Вступившим в законную силу решением суда по делу № А03-17125/2022 от 05.05.2023 решение государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования по Алтайскому краю от 05.10.2022 № 48 и требование от 26.09.2022 № 220222800007901 признаны незаконными и отменены.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 12 ГК РФ возмещение убытков относится к способам защиты гражданских прав.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона № 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Условия и продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлены статьей 6 Закона № 255-ФЗ, согласно которой пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности (часть 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

С учетом изложенных норм права и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.07.2011 № 282/11, условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений; подтверждение наступления страхового случая листком нетрудоспособности; документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.

Пунктами 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона № 255-ФЗ установлено, что обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется, в том числе в случаях карантина застрахованного лица. Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за весь период карантина за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 3 статьи 3, пункт 3 части 1 статьи 5, часть 6 статьи 6 Закона № 255-ФЗ).

Работодатель обязан продлевать (или переносить) отпуск в случае, если в период пребывания в ежегодном оплачиваемом отпуске у работника возникла временная нетрудоспособность.

Листок нетрудоспособности, вне зависимости от причины нетрудоспособности, является основанием для продления или переноса ежегодного оплачиваемого отпуска. Перерасчет отпускных при временной нетрудоспособности работника возникает в связи с нормами трудового законодательства, предусматривающими обязанность работодателя перенести или продлить время отдыха работника в связи с временной нетрудоспособностью (часть 1 статьи 124 ТК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 (далее - Постановление № 294) утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение № 294).

Как определено вышеуказанным Положением, выплата пособия по временной нетрудоспособности производится Фондом непосредственно застрахованному лицу при получении от страхователя заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия.

Согласно статье 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения (часть 1). В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

В силу пункта 16 Положения № 294 расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, страхователь должен возместить страховщику расходы на выплату пособия лишь в том случае, если страхователем были сокрыты необходимые для назначения пособия сведения либо представленные для назначения пособия сведения недостоверны.

Согласно материалам дела, на основании приказа Управления по тарифам от 22.05.2020 № 53 работнику Управления по тарифам ФИО4 предоставлен отпуск с 15.06.2020 по 09.07.2020.

В период с 05.07.2020 по 18.07.2020 ФИО4 освобожден от работы на основании листа нетрудоспособности № 910030847557. Данное обстоятельство также подтверждается табелями учета использования рабочего времени № 0000-000018 за период с 01 по 30.06.2020, № 0000-000019 за период с 01 по 15.07.2020, № 0000-000020 за период с 01 по 31.07.2020.

С 20.07.2020 ФИО4 приступил к исполнению своих обязанностей, предусмотренных должностным регламентом.

22.07.2020 от ФИО4 поступило заявление на имя заместителя начальника управления, начальника отдела мониторинга, анализа и развития информационных технологий ФИО6 о переносе отпускных дней с 05.07.2020 по 09.07.2020 на более поздний срок в связи с пребыванием в указанный период на больничном.

На основании заявления ФИО4, листка нетрудоспособности № 910030847557 Управлением по тарифам издан приказ от 22.07.2020 № 118-л о переносе ежегодного оплачиваемого отпуска ФИО4

С приказом сотрудник был ознакомлен 22.07.2020, о чем имеется соответствующая отметка на приказе.

Согласно приказу отпуск был предоставлен работнику позже по причине невозможности использовать время отдыха по назначению.

Основанием для выдачи листка нетрудоспособности ФИО4 являлся карантин застрахованного лица.

Принимая решение, Фонд сделал вывод о том, что страхователь при наступлении временной нетрудоспособности в связи с карантином во время ежегодного оплачиваемого отпуска указанных работников необоснованно прерывал их отпуск с момента наступления нетрудоспособности и предоставлял его по окончании периода нетрудоспособности, чем, по мнению Фонда, были нарушены статья 124 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 3, 5, 9 Закона № 255-ФЗ.

Пунктом 3 части 1 статьи 5 Закона № 255-ФЗ установлено, что обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется, в том числе в случаях карантина застрахованного лица. Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за весь период карантина за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 3 статьи 3, пункт 3 части 1 статьи 5, часть 6 статьи 6 Закона № 255-ФЗ).

Работодатель обязан продлевать (или переносить) отпуск в случае, если в период пребывания в ежегодном оплачиваемом отпуске у работника возникла временная нетрудоспособность (часть 1 статьи 124 ТК РФ). Документом, подтверждающим временную нетрудоспособность работника, как правило, является листок нетрудоспособности независимо от причины нетрудоспособности. Перерасчет отпускных выплат при временной нетрудоспособности работника предусмотрен нормами трудового законодательства, закрепляющими обязанность работодателя перенести или продлить время отдыха работника в связи с временной нетрудоспособностью.

Указом Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 № 44 «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» на территории Алтайского края введены ограничительные меры.

Таким образом, по заявлению работника с указанием причины возможно прерывание (перенесение) отпуска с последующим предоставлением неиспользованных дней отпуска по согласованию с работником, а также того обстоятельства, что спорная ситуация (перенесение отпуска работнику в связи с временной нетрудоспособностью и карантином) возникла в период введения в Алтайском крае ограничительных мер.

Наличие листка нетрудоспособности в период карантина свидетельствует о том, что в соответствующий период работник был временно нетрудоспособен (фактически он не мог выполнять трудовые обязанности в связи с невозможностью прийти на работу во избежание риска заражения окружающих).

Нахождение работника на карантине обусловлено исполнением им и работодателем соответствующих распорядительных указаний государства, то есть по объективным основаниям, которые не зависят от воли работника и работодателя, которым указанные лица обязаны подчиняться и исполнять в силу их обязательности.

Управление по тарифам, оформив на основании заявления ФИО4 приказ от 22.07.2020 № 118-л о переносе ежегодного основного оплачиваемого отпуска, обеспечило реализацию права работника, предусмотренного статьей 124 ТК РФ.

Как правильно указал суд первой инстанции, в отношении указанного работника Общество не издавало приказы по его отзыву из отпуска, на основании заявления работника о перенесении (отмене) отпуска был издан соответствующий приказ, по инициативе работника отпуск ему был предоставлен позже по причине невозможности использовать время отдыха по назначению, в связи с чем назначение пособия за период нетрудоспособности указанного работника является правомерным, порядок назначения и выплаты пособия не нарушен.

Учитывая изложенное Управление по тарифам правомерно предоставило работнику возможность перенести ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставив в Фонд соответствующий реестр сведений.

При таких обстоятельствах вывод Фонда об излишне понесенных им расходов в сумме 7773, 65 руб. в связи с представлением Управлением по тарифам недостоверных сведений является необоснованным, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Данная позиция подтверждена постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-17125/2022.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 65, 71, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Л.Г. Куличкова