Решение от 7 октября 2025 г. по делу № А82-11500/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...>  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-11500/2025
г. Ярославль
08 октября 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена  15 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Коваленко Н.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Клиника современной медицины доктора Богородской" (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

о взыскании 2000.00  руб.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее – Фонд) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Клиника современной медицины доктора Богородской" (далее – Общество) о взыскании 2 000,00 рублей финансовых санкций на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением суда от 15.09.2025, принятым в виде резолютивной части, требования Фонда удовлетворены частично с учетом наличия смягчающих ответственность обстоятельств: с Общества в пользу  Фонда взысканы 1000,00 руб. финансовых санкций; в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В суд поступило заявление Фонда о составлении мотивированного решения по делу № А82-11500/2025.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства на бумажном носителе и в электронном виде, суд установил следующее.

Общество 18.08.2021 представило в Фонд сведения по форме СЗВ-М (исходные) за июль 2021 года в отношении четырех застрахованных лиц.

Установив факт несвоевременного представления сведений на четырех застрахованных лиц в сведениях за июль 2021 года, Фонд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, о чем составил акт от 16.03.2022.

Фонд принял решение № 086S19220004766 от 13.04.2022 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Общество в добровольном порядке штраф по решению № 086S19220004766 от 13.04.2022 не уплатило, в связи с чем Фонд выставил страхователю требование об уплате финансовых санкций.

Неисполнение Обществом требования в установленный срок послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

Рассмотрев заявление Фонда, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ, статьи 6  Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Закон № 167-ФЗ) Общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Статьей 14  Закона № 167-ФЗ установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорном периоде) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

В силу части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорном периоде) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается и судом установлен факт представления Обществом в Фонд сведений по форме СЗВ-М (исходные) за июль 2021 года в отношении четырех застрахованных лиц с пропуском срока, а именно 18.08.2021 (при законодательно установленном сроке не позднее 16.08.2021 с учетом выходных дней).

При таких обстоятельствах  у  Фонда имелись законные основания для применения к Обществу ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ на основании решения        № 086S19220004766 от 13.04.2022.

При этом нормами данной статьи, а также иных статей Закона № 27-ФЗ не предусмотрена возможность учета Фондом или судом смягчающих ответственность обстоятельств при назначении штрафных санкций.

В то же время, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, что предполагает дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

Также в названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Кроме того, с 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Таким образом, принимая во внимание характер совершенного Обществом правонарушения и степень общественной опасности совершенного им деяния, непродолжительный срок нарушения срока представления отчетности (2 дня), руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, учитывая отсутствие негативных последствий для бюджета, а также фактическое представление страхователем сведений, суд полагает возможным снизить подлежащий взысканию с Общества штраф в два раза до 1000 рублей. Указанная сумма в полной мере отвечает принципу справедливости наказания.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований Фонда.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются между сторонами пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в порядке статьи 110 АПК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке Фонд освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области удовлетворить частично с учетом наличия смягчающих ответственность обстоятельств.

Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью "Клиника современной медицины доктора Богородской" (ИНН  <***>, ОГРН  <***>) в пользу  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области  (ИНН  <***>, ОГРН  <***>) 1000,00 руб. финансовых санкций, начисленных по решению о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за июль 2021 г. по решению № 086S19220004766 от 13.04.2022 (УИН 79708602205519800008).

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению. Исполнительный лист выдать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Клиника современной медицины доктора Богородской" в доход федерального бюджета 5000,00 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 <...>) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Н.Е. Коваленко