Решение от 22 ноября 2019 г. по делу № А27-26189/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-26189/2018
город Кемерово
22 ноября 2019 года
Дата оглашения резолютивной части решения: 15 ноября 2019 года

Дата изготовления судебного акта в полном объёме: 22 ноября 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Филатова А. А.

при ведении протокола, с использованием средств аудиозаписи, помощником судьи Бызовой А. В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АРХОНТ ПРИМ», город Кемерово, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации города Кемерово, город Кемерово, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Инспекция государственного строительного надзора Кемеровской области, город Кемерово, Кемеровская область

о признании права собственности

при участии:

от истца: ФИО1 – адвокат (доверенность от 20.05.2019, удостоверение адвоката);

от ответчика: ФИО2 – консультант-советник юридического отдела (доверенность от 24.12.2018 № 01-32/2547, служебное удостоверение);

от третьего лица: явка не обеспечена, извещено,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «АРХОНТ ПРИМ», город Кемерово, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Администрации города Кемерово, город Кемерово, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, площадью 3879,2 кв.м., с кадастровым номером 42:24:0101001:7989.

В настоящем судебном заседании истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил об изменении исковых требований, конкретизировав характеристики объекта, просит признать право собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 42:24:0101001:7989, площадью 3879,2 кв. м., расположенное по адресу: г. Кемерово, Ленинский район б-р Строителей, д. 16, подвал № 1, этаж № 1.

Заявление об изменении исковых требований принято судом к рассмотрению.

Исковые требования мотивированы отказом ответчика в выдаче разрешения на ввод завершенного строительством объекта в эксплуатацию, по причине отсутствия разрешения на строительство.

Правовое обоснование иска: статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Третье лицо явку в настоящее судебное заседание не обеспечило, ходатайств не заявило.

На основании статей 121, 123. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствии третьего лица.

Из пояснений представителей истца и ответчика в судебном заседании и письменных документов следует, что закрытому акционерному обществу «Архонт Прим» на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 3940,47 кв. м. с кадастровым (или условным) номером 42:24:020205:56, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, Ленинский район, бульвар Строителей, 16 (свидетельство о государственной регистрации права от 07.12.2006 № 42 АВ 471249), а также нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 3459,6 кв.м. (площадь подвала 1177,3 кв. м.), расположенное по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, Ленинский район, бульвар Строителей, 16.

Истцом на основании разрешения на строительство № 42-305-335-2016 от 26.08.2016 произведена реконструкция в части тамбура разгрузки товара, в результате чего изменилась общая площадь застройки до 3879,2 кв. м.

На обращение истца от 25.12.2017 о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от Управления архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово письмом от 27.12.2017 № 10-01/5833 получен отказ, на том основании, что для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не представлено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

Письмом от 16.08.2018 № 01/5-1646 Инспекцией государственного строительного надзора Кемеровской области отказано в выдаче заключения о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства, поскольку государственный строительный надзор на объекте не осуществлялся.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление №10/22) следует, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Материалами дела установлено, что земельный участок под объектом недвижимости принадлежит истцу на праве собственности.

Из разъяснений, данных в пункте 26 Постановления №10/22, следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Материалами дела подтверждается, что до обращения с настоящим иском в арбитражный суд истец предпринимал меры к легализации самовольной постройки (к получению акта ввода объекта в эксплуатацию).

При исследовании вопросов, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, определением суда от 11.02.2019 назначена строительно-техническая экспертиза.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, площадью 3879,2 кв.м., с кадастровым номером 42:24:0101001:7989 параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в ФЗ от 30.12.2009 №84-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», требованиям действующих строительно-технических, экологических, пожарных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных норм и правил, установленных для таких объектов, а также в иных документах?

2. Соответствует ли выполненная реконструкция в указанном здании проектной, разрешительной документации, в том числе, по объемам и составу выполненных работ, составу и качеству строительных материалов?

3. Не нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан сохранение нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, площадью 3879,2 кв.м., с кадастровым номером 42:24:0101001:7989?

Согласно выводам эксперта, изложенным в экспертном заключении № 190320э от 18.04.2019, представленному экспертом общества с ограниченной ответственностью «Независимая профессиональная оценка»:

Нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, площадью 3879,2 кв. м., с кадастровым номером 42:24:0101001:7989, соответствует параметрам, установленным документации по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в ФЗ от 30.12.2009 №84-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», требованиям действующих строительно-технических, экологических, пожарных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных норм и правил, установленных для таких объектов, а также в иных документах.

Выполненная реконструкция соответствует проектной, разрешительной документации, в том числе, по объемам и составу выполненных работ, составу и качеству строительных материалов.

Сохранение нежилого помещения не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением суда от 23.05.2019 по ходатайству сторон вызваны эксперты в судебное заседание для дачи разъяснений по заключению эксперта и ответов на вопросы.

Из пояснений экспертов ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании следует, что у экспертного учреждения отсутствует возможность дать полный ответ по второму вопросу, относительно качества строительных материалов, используемых при строительстве, в том числе посредством применения специализированного оборудования, либо химического исследования.

Истцом заявлено ходатайство о назначении по делу повторной судебной строительно-технической экспертизы, поручив ее проведение экспертам Союза «Кузбасская торгово-промышленная палата».

В целях полноты ответа на вопрос, относительно качества строительных материалов, используемых при строительстве, определением суда от 16.07.2019 по ходатайству истца назначена дополнительная экспертиза для установления соответствия качества и состава строительных материалов.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли выполненная реконструкция в здании - нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, площадью 3879,2 кв.м., с кадастровым номером 42:24:0101001:7989 проектной, разрешительной документации, в том числе по объемам и составу выполненных работ, составу и качеству строительных материалов?

Согласно выводам эксперта, изложенным в экспертном заключении № 4/428 от 15.10.2019, представленному экспертом Союза «Кузбасская торгово-промышленная палата», город Кемерово:

Выполненная реконструкция в указанном здании соответствует проектной, разрешительной документации, в том числе по объемам и составу выполненных работ, составу и качеству строительных материалов. Строительные конструкции здания находятся в удовлетворительном состоянии, угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей отсутствуют. Отсутствуют видимые разрушения несущих строительных конструкций или его частей. Отсутствуют деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории. Отсутствуют повреждения части здания, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Таким образом, экспертными заключениями нарушение сохранением спорной самовольной постройки прав и охраняемых законом интересов других лиц не установлено. Каких-либо данных о том, что постройка нарушает права и охраняемые законном интересы других лиц, материалы дела не содержат.

С учетом выводов экспертов, ответчик возражений, относительно сохранения спорного объекта и требований ответчика о признании права собственности не заявил.

Поскольку земельный участок, расположенный под спорным объектом, принадлежит истцу на праве собственности, соблюдение санитарных и технических норм, отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни и здоровья граждан подтверждено материалами дела, а возможность легализации спорного объекта у истца отсутствует, суд признает исковые требования обоснованными, документально подтвержденными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В данном случае суд в соответствии со статьями 111, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит судебные расходы по настоящему иску, связанные с оплатой государственной пошлины и оплатой услуг эксперта, на истца.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «АРХОНТ ПРИМ», город Кемерово, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) на нежилое помещение с кадастровым номером 42:24:0101001:7989, площадью 3879,2 кв. м., расположенное по адресу: г. Кемерово, Ленинский район б-р Строителей, д. 16, подвал № 1, этаж № 1.

Перечислить с депозитного счёта Арбитражного суда Кемеровской области Союзу «Кузбасская торгово-промышленная палата», г. Кемерово денежные средства в сумме 25 000 руб. за проведение судебной экспертизы, согласно счету от 16.10.2019 № 10/4/428, обществу с ограниченной ответственностью «Независимая профессиональная оценка», г. Кемерово денежные средства в сумме 25 000 руб. за проведение судебной экспертизы, согласно счету от 19.04.2019 № 32.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск), в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья А. А. Филатов