Решение от 9 марта 2023 г. по делу № А06-9300/2022

7/2023-18400(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А06-9300/2022
г. Астрахань
09 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 марта 2023 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Сериковой Г.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Веселовской Т.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1083016000737, ИНН 3016056131) к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор" (ОГРН 1193025002433, ИНН 3015115049) о взыскании ущерба в размере 144 520 руб.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «Стройгазспецмонтаж»

при участии: от истца: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: Гарина Е.Г., представитель по доверенности от 09.01.2023г., от третьего лица: не явился, извещен

Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству обратилось в арбитражный суд с иском к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор" о взыскании ущерба в размере 144 520 руб.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, привлечено ООО «Стройгазспецмонтаж».

Представители истца и третьего лица в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В адрес суда 06.03.2023г. от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Судом ходатайство удовлетворено и приобщено к материалам дела. В адрес суда 28.02.2023г. от третьего лица поступил отзыв на иск.

Судом отзыв приобщен к материалам дела.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей истца и третьего лица в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Представитель ответчика с иском не согласился, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов арбитражного дела в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий 03.06.2021г. государственными инспекторами отдела рыбоохраны по Астраханской области по адресному ориентиру: Астраханская область, Володарский район, ер. Вязовский в районе ремонтируемого моста при обследовании территории рыбоохранной (водоохраной) зоны водного объекта ер. Вязовский обнаружено проведение работ по реконструкции моста, в ходе которых произведен демонтаж моста, устройство временного объезда, а также выше по течению сооружена земляная пересыпка русла ер. Вязовский длиной 20 метров, шириной 6 метров.

ГКУ АО «Астраханьавтодор», имея реальную возможность для соблюдения правил и норм природоохранного законодательством РФ, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст. 8.48 КоАП РФ, допустило проведение работ в части реконструкции мостового перехода над водным объектом ер. Вязовский по адресному ориентиру: Астраханская область, Володарский район, в отсутствие согласования с ВКТУ Росрыболовства.

Постановлением № 1333 о назначении административного наказания от 06.08.2021г. старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Астраханской области ВКТУ Росрыболовства, Бродской Я.А., вступившим в законную силу, юридическое лицо - Государственное казенное учреждение Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» признано виновным в нарушении ФЗ от 24.04.1995г. № 52-ФЗ "О животном мире", ст. 50 ФЗ от 20.12.20004г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.48 КоАП РФ с назначением штрафа в сумме 100 000 руб., а также было предложено в добровольном порядке возместить ущерб, нанесенный водным биологическим ресурсам и среде обитания в размере 144 520 руб.

Направленная в адрес ответчика претензия № 4136 от 17.08.2022г. с требованием оплатить в добровольном порядке причиненный ущерб в сумме 144 520 руб., которая оставлена без удовлетворения.

Данные обстоятельства побудили истца обратиться в суд за защитой нарушенного права.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» под средой обитания понимается природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы. Под объектом животного мира понимаются организмы животного происхождения или их популяция.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 24.04.1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания животного мира должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

Пунктами 1 и 2 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.


Перечисленные виды деятельности, в том числе, «иная деятельность» могут осуществляться только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации РФ от 30.04.2013 г. № 384 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания».

В соответствии с п. 5,6 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, оказывающей прямое или косвенное негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают выполнение мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, предусмотренных в документации в соответствии с пунктом 5 этого же Положения. Одной из таких мер является оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания.

Таким образом, в нарушение ст. 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», юридическим лицом - ГКУ АО «Астраханьавтодор» не были приняты все зависящие меры по согласованию с ВКТУ Росрыболовства проведения работ по объекту «Реконструкция моста через ер. Вязовский на 46+418 км автомобильной дороги общего пользования регионального значения Бирюковка - Тишково в Володарском районе Астраханской области», в результате чего ущерб водным биоресурсам и среде обитания обусловлен ухудшением условий естественного воспроизводства в результате изъятия 0,012 га площадей потенциальных нерестилищ. Размер вреда водным биоресурсам и среде обитания составил 144 520 рублей 00 копеек.

Ущерб, причиненный водным биоресурсам и среде обитания, привлекаемым к административной ответственности ГКУ АО «Астраханьавтодор», в добровольном порядке не возмещен.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 53 Федерального закона «О рыболовстве сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

Согласно пункту 3 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

В соответствии со статьей 77 Закона N 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (часть 1).

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (часть 2).


Согласно статье 56 Закона N 52-ФЗ юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.11.1998 года № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» вред, причиненный нарушением экологического законодательства, в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 77 Закона об охране окружающей среды подлежит возмещению виновным лицом в полном объеме независимо от того, причинен ли вред в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

Статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Расходами, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, в данном случае, будут являться расходы, необходимые для приведение поврежденного имущества в состояние, в котором оно находилось до момента причинения вреда.

Размер ущерба истцом определен в соответствии с пунктами 10,12 «Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам» утвержденной Приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 167 от 31.03.2020г.

Суд, проверив размер ущерба считает его верным.

Учитывая изложенное, с ответчика подлежат взысканию денежные средства в сумме 144 520 руб. в счет возмещения вреда, причиненного водным биологическим ресурсам.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1083016000737, ИНН <***>) ущерб в сумме 144 520 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья Г.В. Серикова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 11.03.2022 2:48:00

Кому выдана Серикова Галина Владимировна