Решение от 26 сентября 2018 г. по делу № А13-7470/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000,

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-7470/2018
город Вологда
26 сентября 2018 года



Резолютивная часть решения оглашена 09 августа 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 26 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Цветковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению акционерного общества «Вологдагражданстрой» к ассоциации - региональное отраслевое объединение работодателей «Саморегулируемая организация «Строительный Комплекс Вологодчины» о взыскании средств компенсационного фонда в размере 300 000 рублей,

при участии от истца – ФИО2 по доверенности от 03.05.2018, от ответчика – ФИО3 по доверенности от 11.01.2018,



у с т а н о в и л:

акционерное общество «Вологдагражданстрой» (место нахождения: 129344, <...>, пом. II ком. 27, ОГРН <***>, далее – АО «ВГС», Общество, Истец) 21.05.2018 обратилось в Арбитражный суд Вологодской области (далее – суд, арбитражный суд) с иском к ассоциации - региональное отраслевое объединение работодателей «Саморегулируемая организация «Строительный Комплекс Вологодчины» (место нахождения: 162609, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – Ассоциация «СРО «СКВ», Ассоциация, Ответчик) о взыскании убытков в размере средств компенсационного фонда в сумме 300 000 рублей.

В обосновании заявленных требований Истец сослался на то, что, являясь членом Ассоциация «СРО «СКВ», 05.11.2009 им был внесен взнос в компенсационный фонд в размере 300 000 рублей. С 10.03.2017 Истец изменил свой юридический адрес местонахождения на г. Москву, в связи с чем у Общества появилась обязанность по переходу в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации Общества – Ассоциацию «Саморегулируюмая организация «Альянс управляющих» (далее – Ассоциацию СРО «Альянс управляющих»). Поскольку финансовой возможности оплатить взнос в компенсационный фонд новой СРО у АО «ВГС» не было, а Ассоциация «СРО «СКВ» не исполнило обязанность по переводу взноса в компенсационный фонд новой СРО, установленную частью 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ в редакции от 28.12.2016 «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 191-ФЗ), Истец был исключен из числа членов СРО «Альянс управляющих», тем самым понеся убытки в размере неперечисленного компенсационного фонда.

Стороны в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) надлежащим образом уведомлены о времени и месте предварительного судебного заседания и рассмотрении дела по существу.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд с учетом согласия сторон завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В настоящем судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 02.08.2018 до 09.08.2018.

Представитель Истца поддержал исковые требования в полном объеме по изложенным в иске доводам.

Ответчик в отзыве на иск и его представитель в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, оценив собранные по делу доказательства, арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, АО «ВГС» с 29.10.2009 являлось членом Ассоциации «СРО «СКВ», что подтверждается свидетельством о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № 0108.00-2010-3525228603-С-007 от 29.06.2015. Истцом был уплачен взнос в компенсационный фонд Ответчика в размере 300 000 рублей по платежному поручению № 16 от 05.11.2009.

С 10.03.2017 у АО «ВГС» изменен юридический адрес с: <...>, на адрес: <...>, пом. II ком. 27.

Согласно части 3 статьи 556 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции Закона № 372-ФЗ с 01.07.2016 членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация.

Таким образом, у Истца появилась установленная законом обязанность по переходу в другую саморегулируемую организацию по мету регистрации Общества.

С 02.06.2017 АО «ВГС» было принято в Ассоциацию «СРО «Альянс строителей» на основании протокола постоянно действующего коллегиального органа Ассоциации «СРО «Альянс строителей» № 302 от 14.06.2017.

29.06.2017 Истец направил в адрес Ответчика заявление о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд Ассоциации СРО «Альянс строителей», полагая, что Ответчик должен перевести данные денежные средства в силу части 13 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ.

Ответчик в установленный законом 7-ми дневный срок обязанность по перечислению денежных средств в новое СРО не исполнил, сам Истец не смог внести денежные средства в силу затруднительного финансового положения, что явилось основанием для исключения Истца из членов СРО «Альянс строителей».

Полагая, что в результате действий Ответчика Обществу причинены убытки в размере 300 000 рублей неперечисленного компенсационного фонда, Истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии с частью 5 и 6 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ в редакции от 28.12.2016 «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее Закон № 191-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию:

1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;

2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное пунктом 1 части 5 указанной статьи, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 1 июля 2017 года (пункт 6 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ).

Ассоциацией «СРО «СКВ» 28.11.2016 было получено от АО «ВГС» уведомление о сохранении членства, следовательно, Истец в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ представил соответствующее уведомление о сохранении членства. Уведомление о добровольном прекращении членства с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию в срок до 01.12.2016 Общество в адрес Ассоциации не направило, тем самым определив свое намерение в указанную в законе дату, которая является пресекательной для подачи заявлений в соответствии с частью 5 статьи 3.3 Закона №191-ФЗ. В подтверждение намерений о сохранении членства в Ассоциации «СРО «СКВ» Истцом к уведомлению также были приложены документы, предусмотренные частью 2 статьи 55.6 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

03.04.2017 в адрес Ответчика представлено уведомление от АО «ВГС» о добровольном прекращении членства с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации.

Между тем, в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ подача уведомления в такой форме была законодательно ограничена сроком - не позднее 1 декабря 2016 года.

После 01 декабря 2016 членство в саморегулируемой организации могло быть прекращено в соответствии с часть 1 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01.07.2017) в следующих случаях:

1) добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации;

2) исключения из членов саморегулируемой организации по решению саморегулируемой организации;

3) смерти индивидуального предпринимателя - члена саморегулируемой организации или ликвидации юридического лица - члена саморегулируемой организации.

Таким образом, представленное Истцом уведомление о добровольном прекращении членства с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию не является уведомлением о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию, поскольку было направлено в адрес Ответчика после 01.12.2016.

С учетом изложенного, членство АО «ВГС» в Ассоциации было прекращено не в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ, а применительно к пункту 1 части 1 статьи 55.7 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01.07.2017), что повлекло за собой исполнение процедуры, предусмотренной частью 3.1 статьи 55.17 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, а именно: саморегулируемая организация в день поступления в нее заявления члена саморегулируемой организации о добровольном прекращении его членства в этой организации вносит в реестр членов саморегулируемой организации сведения о прекращении членства индивидуального предпринимателя или юридического лица в саморегулируемой организации и в течение трех дней со дня поступления указанного заявления на бумажном носителе или в этот же день в случае его поступления в форме электронного документа (пакета электронных документов) направляет в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций уведомление об этом, что и было выполнено Ассоциацией «СРО «СКВ» в установленные сроки.

Частью 4 статьи 55.7 Градостроительного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено Федеральным законом о введении в действие Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

Данные пояснения были направлены Ответчиком в адрес Истца за № 06-04/125 от 06.04.2017.

Кроме того, ссылка Истца в исковом заявлении на часть 13 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ, что в указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение 7 рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение, не является обоснованной.

Указанная норма закона с 18.06.2017 действует в новой редакции в соответствии с Федеральным законом от 18.06.2017 № 126 - ФЗ «О внесении изменений в статью 55.2 Градостроительного Кодекса Российской Федерации и статью 3.3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного Кодекса Российской Федерации», не содержит норму о перечислении в указанный срок взноса в компенсационный фонд.

Кроме того, в действующей с 18.06.2017 редакции части 13 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ указано, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, зарегистрированные на территории субъекта Российской Федерации не по месту регистрации саморегулируемой организации и добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя либо в целях создания саморегулируемой организации на территории субъекта Российской Федерации, в котором по состоянию на 4 июля 2016 года отсутствовала саморегулируемая организация, соответствующая требованиям, установленным статьей 55.4 Градостроительного кодекса РФ (далее - вновь созданная саморегулируемая организация), вправе подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, о перечислении внесенного ими взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) этой саморегулируемой организации в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо во вновь созданную саморегулируемую организацию.

Исходя из толкования приведенных норм права, юридические лица обязаны до 01.12.2016 подать в саморегулируемую организацию, членом которой они являются, одно из указанных в части 5 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ уведомлений. Соответственно, только подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию влечет корреспондирующую обязанность перечислить взнос в компенсационный фонд в саморегулируемую организацию, куда переходит юридическое лицо.

Однако, Истец представил Ответчику 28.11.2016 уведомление о сохранении членства, следовательно, у Общества не возникло права, а у Ассоциации «СРО «СКВ» обязанности на перечисление взноса в компенсационный фонд в другую саморегулируемую организацию.

В иных случаях лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации (часть 4 статьи 55.7 Градостроительного кодекса РФ).

Средства компенсационного фонда саморегулируемой организации имеют специальный правовой режим, подлежат размещению на специальных банковских счетах, открытых в российских кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации и, предназначены в том числе для обеспечения возмещения вреда, причиненного вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения в соответствии со статьей 60 Градостроительного кодекса РФ, в связи с чем возврат средств компенсационного фонда в пользу юридического лица, прекратившего членство, законом не предусмотрен.

Таким образом, суд установил, что правовых оснований для перечисления Ответчиком ранее уплаченного Истцом взноса в Ассоциацию «СРО «Альянс строителей» не имелось.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом в соответствии с пунктом 2 названной статьи под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума № 25) указано, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вместе с тем, таких доказательств Истцом не представлено, поскольку право истца нарушено не было в силу того, что сам Истец не совершил действий в установленной законом форме и в установленные сроки (отсутствие уведомление о намерении добровольно прекратить членство в саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию в срок до 01.12.2016). Неправомерных (виновных) действий со стороны Ответчика, явившихся результатом исключения Истца из членов новой СРО, судом не установлено.

При этом, действия самого Общества по невнесению взноса в компенсационный фонд Ассоциации «СРО «Альянс строителей» явились основанием для исключения Истца из членов новой СРО.

Следовательно, вина Ответчика в причинении ущерба Истцу, а также причинно-следственная связь между бездействием Ассоциации и возникновением у Общества убытков в размере невыплаченного (неперечисленного) компенсационного фонда, не доказана.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств, позволяющих безоговорочно установить наличие совокупности условий, предусмотренных статьей 15 ГК РФ, для возложения на Ответчика гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков, в удовлетворении иска Истцу следует отказать.

В силу положений части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При принятии дела к производству Истцом была уплачена в федеральный бюджет государственная пошлина в размере 9 000 рублей. Учитывая, что в удовлетворении исковых требований Обществу отказано, то понесенные им расходы по уплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 225.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л:

отказать акционерному обществу «Вологдагражданстрой» в удовлетворении исковых требований к ассоциации – региональному отраслевому объединению работодателей «Саморегулируемая организация «Строительный Комплекс Вологодчины» о взыскании 300 000 рублей взноса в компенсационный фонд.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и в соответствии со статьей 177 АПК РФ будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченно доступа не позднее следующего для после дня его принятия.



Судья Н.В.Цветкова