Решение от 19 апреля 2024 г. по делу № А32-22703/2023

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

http://krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-22703/2023

«19» апреля 2024 года


Резолютивная часть решения изготовлена 14 февраля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2024 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Харченко С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Меркурьевой А.П., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению АО «Краснодаргоргаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к СНТ «Знаменский» (ИНН <***>, ОГРН <***>»,

третьи лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, Зус С.Н., ФИО11

об обязании СНТ «Знаменский» не чинить препятствия в подключении путем согласования проектной документации трасс прохождения газопроводов.

в судебном заседании участвуют:

от истца: ФИО12 доверенность,

от ответчика: не явился, уведомлен,

3-е лица: не явились, уведомлены,

У С Т А Н О В И Л:

АО "Краснодаргоргаз " обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к СНТ «Знаменский» не чинить препятствия в подключении (технологическом присоединении) к существующим сетям газораспределения, объектов капитального строительства, расположенных по вышеуказанным адресам, путем согласования проектной документации трасс прохождения газопроводов.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.05.2023 исковое заявление принято к рассмотрению.

Представитель истца в судебном заседании представил в материалы дела ходатайство об отказе в части исковых требований по адресу г. Краснодар, п. Знаменский, СНТ "Знаменский", ул. Светлая, д. 12/1, г. Краснодар, п. Знаменский, СНТ "Знаменский", ул. Кубанская, д. 1/1, г. Краснодар, п. Знаменский, СНТ "Знаменский", ул. Малиновая, д. 1/1 просит производство в этой части прекратить. Также ходатайствовал о приобщении документов.

Судом ходатайство рассмотрено, в соответствии со ст. 49 АПК РФ. Приобщены документы.

В судебном заседании объявлен перерыв до 14.02.2024 в 15 час. 00 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствии лиц участивующих в деле.

В соответствии с частью 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

На основании заявки, поступившей в АО «Краснодаргоргаз» (далее – Общество), на технологическое присоединение объектов капитального строительства, расположенных по адресам: г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Ясная, 2, г. Краснодар, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Ясная, 14, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Дачная, 27, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», пер. Офицерский, 15, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Светлая, 12/1, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Трудовая, 10/1, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Дружная, 24, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Дружная, 22, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Кубанская, 1/1, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Новая, 4, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Новая, 1, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Малиновая, 1/1 (далее – объект), Шевченко Е.С., Письмиченко А.А., Григоренко А.С., Тихомировой А.В., Шестакову Д.В., Кузнецовой И.И., Гнедой В.М., Журавлеву А.О., Семенцовой Т.Н., Забаровской Н.Л., Зус С.Н., Ставицкий Д.Н. выданы технические условия № ТУ(Д)/1002-09/2022/4055 от 08.09.2022, № ТУ(Д)/1002-09/2022/4399 от 13.10.2022, № ТУ(Д)/1002-09/2022/4124 от 12.09.2022, № ТУ(Д)/1002-09/2022/4118 от 13.09.2022, № ТУ(Д)/1002-09/2022/3192 от 14.07.2022, № ТУ(Д)/1002-09/2022/3811 от 24.08.2022, № ТУ(Д)/1002-09/2022/3281 от 19.07.2022, № ТУ(Д)/1002-09/2022/3038 от 12.07.2022, № ТУ(Д)/1701-09/2022/1249 от 13.04.2022, № ТУ(Д)/1002-09/2022/3157 от 18.07.2022, № ТУ(Д)/1002-09/2022/3159 от 18.07.2022, № ТУ(Д)/1002-09/2022/2697 от 23.06.2022, (далее – ТУ) и заключены договоры № 144651-Т.П.,№ 144969-Т.П., № 144236-Т.П., № 144409-Т.П., № 142338-Т.П., № 142658-Т.П., № 142719-Т.П., № 142720-Т.П., № 138732-Т.П., № 142181-Т.П., № 142182-Т.П., № 141210-Т.П. о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее – Договор).

В пункте 7 ТУ точкой подключения определен подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления наружным диаметром 110 мм.

В рамках исполнения обязательств по договору обществом была разработана проектная документация на газопровод ввод низкого давления к объектам капитального строительства, расположенных по адресам: г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Ясная, 2, г. Краснодар, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Ясная, 14, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Дачная, 27, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», пер. Офицерский, 15, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Светлая, 12/1, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Трудовая, 10/1, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Дружная, 24, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Дружная, 22, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Кубанская, 1/1, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Новая, 4, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Новая, 1, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Малиновая, 1/1.

Общество, в целях реализации мероприятий по подключению объекта, принадлежащего ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, Зус С.Н., ФИО11 и исполнения обязательств по Договору направило в адрес СНТ «Знаменский» запрос о предоставлении согласия на подключение объекта заявителя через принадлежащие СНТ «Знаменский», сети газораспределения от 26.08.2022, 07.09.2022, 16.08.2022, 19.08.2022, 17.06.2022, 27.06.2022, 28.06.2022, 28.06.2022, 09.03.2022, 10.06.2022, 10.06.2022, 17.05.2022.

В соответствии с пунктом 48 Постановления Правительства РФ от 13 сентября 2021г. № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

СНТ «Знаменский» согласие на подключение объектов заявителей не предоставил.

В соответствии со статьей 27 Закона о газификации юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Порядок подключения к сети газораспределения регламентирован Правилами подключения технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547.

Настоящие Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее – объект капитального строительства).

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 г. № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Газификация объекта заявителя направлена на создание наиболее благоприятных и комфортных условий проживания, отвечает установленным санитарным и техническим правилам, в то время как отсутствие согласия ответчика нарушает право на благоустройство третьего лица.

Таким образом, отказывая в подключении к газопроводу, ответчик препятствует в выполнении АО «Краснодаргоргаз» мероприятий по газификации.

Согласно Посланию Федерального собрания 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

В соответствии с пунктом 8 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 05.02.2021 Пр-753, Правительству Российской Федерации необходимо совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществом "Газпром" и иными газораспределительными организациями обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ не газифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Согласно статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее – Закон № 69), газификация - это деятельность по реализации научно-технических и проектных решений, осуществлению строительно- монтажных работ и организационных мер, направленных на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса на объектах жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектах; газораспределительная система – это имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В соответствии со статьей 27 Закона № 69 юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила подключения).

В соответствии с пунктом 48 Правил подключения, ответчик (основной абонент) обязан в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Под доступом понимается право организации на получение услуги по транспортировке газа по местным газораспределительным сетям (п. 3 Положения об обеспечении доступа организаций к местным распределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370).

Осуществление права собственности участком местной газораспределительной сети обременено обязанностью обеспечивать доступ иных организаций к пользованию такой сетью при условии наличия свободных мощностей.

Согласно пункту 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 г. № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 Положения № 1370).

При этом соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Таким образом, указанными нормативными актами предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Следовательно, при наличии пропускной способности таких сетей основной абонент (юридическоелицо)невправепрепятствоватьподключению(технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления.

Таким образом, при наличии технической возможности газификации объекта заявителя, СНТ «Знаменский" не вправе чинить препятствия в реализации прав собственника по газификации своего жилья, направленных на обеспечение первоочередных потребностей жизнедеятельности. Данная правовая позиция нашла свое отражение в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 14.02.2023 по делу № А41-25187/2022, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 18.10.2022 по делу № А41-12762/2022, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 17.11.2022 по делу № А41-13491/2022, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 10.08.2022 по делу № А41-81137/2021, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 25.08.2022 по делу № А41-81208/2021.

В рассматриваемом же случае ответчик фактически чинит препятствия истцу для реализации мероприятий по газификации указанного объекта, что в силу вышеприведенного правового регулирования является неправомерным.

В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.02.2023 № Ф04-278/2023 по делу № А03-3624/2022.

При таких обстоятельствах, учитывая, что фактическую возможность технического подключения, достаточную пропускную способность газопровода, поскольку присоединение к сети газораспределения без согласия ее собственника во внесудебном порядке для истца не представляется возможным, то любые действия по присоединению объектов истца к сети газораспределения без судебного решения будут являться незаконными, ввиду чего заявленные в рамках настоящего дела требования признаются апелляционным судом правомерными и подлежащими удовлетворению. Суд отмечает, что получение согласия на подключение (технологическое присоединение) не налагает какие-либо ограничения на владение, пользование и распоряжение ответчиком принадлежащим ему имуществом, не лишает его права собственности на данное имущество.

Вместе с тем, обязание не чинить препятствия в подключении (технологическом присоединении) к существующим сетям газораспределения, объектов капитального строительства, расположенных по вышеуказанным адресам, путем согласования проектной документации трасс прохождения газопроводов не нарушает права СНТ "Знаменский " на последующую компенсацию соответствующих расходов.

Таким образом, СНТ "Знаменский " надлежит обязать не чинить препятствия АО "Краснодаргоргаз" по подключению жилого дома, а именно объекта капитального строительства, расположенного по адресам: г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Ясная, 2, г. Краснодар, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Ясная, 14, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Дачная, 27, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», пер. Офицерский, 15, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Светлая, 12/1, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Трудовая, 10/1, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Дружная, 24, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Дружная, 22, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Кубанская, 1/1, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Новая, 4, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Новая, 1, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Малиновая, 1/1.

Руководствуясь ст.ст. 65, 66, 71, 110, 137, 163, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство об уточнении исковых требований удовлетворить. Принять частичный отказ от иска об обязании ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать согласие на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Краснодар, п. Знаменский, СНТ «Знаменский», ул. Светлая, д. 12/1, СНТ «Знаменский», ул. Кубанская, д. 1/1, СНТ «Знаменский», ул. Малиновая, д. 1/1.. не чинить препятствия в подключении (технологическом присоединении) к существующим сетям газораспределения, объектов капитального строительства и в указанной части прекратить производство по делу.

Обязать СНТ «Знаменский» в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать согласие на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, расположенных по адресам: г. Краснодар, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Ясная, 2, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Ясная, 14, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Дачная, 27, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», пер. Офицерский, 15, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Трудовая, 10/1, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Дружная, 24, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Дружная, 22, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Новая, 4, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Новая, 1 не чинить препятствия в подключении (технологическом присоединении) к существующим сетям газораспределения, объектов капитального строительства,

В случае неисполнения СНТ «Знаменский» решения суда в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу, согласие на подключение объектов капитального строительства, расположенных по адресам: г. Краснодар, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Ясная, 2, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Ясная, 14, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Дачная, 27, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», пер. Офицерский, 15, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Трудовая, 10/1, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Дружная, 24, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Дружная, 22, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Новая, 4, г. Краснодар, ДНТ «Знаменский», ул. Новая, 1 к газопроводу низкого давления считать выданным СНТ «Знаменский».

Взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления полного текста судебного акта в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.В. Харченко