Решение от 26 ноября 2021 г. по делу № А73-15268/2021



Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15268/2021
г. Хабаровск
26 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22.11.2021.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Леонова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Катковой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Сталепромышленная компания» (ОГРН 1069671052868, ИНН 6671197148, адрес: 620144, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Верещагина, 6А, оф. 327)

к Хабаровской таможне (ОГРН 1022701131826, ИНН 2722009856, адрес: 680013, Хабаровской край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 94А)

о взыскании процентов в сумме 354 789,09 руб.

при участии в судебном заседании:

от АО «СПК»: Кароян К.С. представитель по доверенности от 23.12.2019 № 494 (после перерыва в судебном заседании);

от Хабаровской таможни: Пузанкова А.В. представитель по доверенности от 25.01.2021 № 05-54/074; Мельниченко Ю.М. представитель по доверенности от 12.11.2021 № 05-54/335 (до перерыва в судебном заседании); Скрипник Ю.В. представитель по доверенности от 18.06.2021 № 05-54/242

Установил:

Акционерное общество «Сталепромышленная компания» (далее – заявитель, Общество, АО «СПК», декларант) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в соответствии с которым просит взыскать с Хабаровской таможни проценты в сумме 360 466,66 руб., начисленные за нарушение срока возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей.

Общество явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, но направило в суд ходатайство об уточнении заявленных требований в соответствии с которым заявитель просит взыскать с Хабаровской таможни проценты в сумме 354 789,09 руб. Представлен расчет процентов.

Уточнение принято судом.

Хабаровская таможня представила письменный отзыв о несогласии с заявленными требованиями. Представлен контррасчет процентов в соответствии с которым сумма процентов составила 324 826,33 руб.

Представители таможенного органа в судебном заседании поддержав доводы, изложенные в отзыве, просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв 15.11.2021 до 11-30 час. 22.11.2021.

После перерыва представитель Общества, участвовавший в судебном заседании путем использования системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (судебные онлайн-заседания) поддержал заявленные требования в уточненной сумме.

Представитель Хабаровской таможни возражала против заявленных требований.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Хабаровского края от 06.03.2020 по делу №А73-24024/2019 АО «Сталепромышленная компания» в рамках исполнения внешнеторгового контракта № SIC-NKS-13/01 от 10.12.2013 заключенного между АО «СПК» (Покупатель) и NAM KIM STEEL STOK COMPANY.осуществляло ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров «сталь оцинкованная с полимерным покрытием».

В целях таможенного декларирования товаров в Приамурский таможенный пост (ЦЭД) Хабаровской таможни АО «СПК» поданы декларации на товары:

10703070/030718/0015171, 10703070/040718/0015311, 10703070/050718/0015412, 10703070/051018/0023309, 10703070/070818/0018257, 10703070/081018/0023336, 10703070/151018/0024002, 10703070/160818/0018953, 10703070/190618/0013931, 10703070/201118/0027865,10703070/260618/0014549, 10703070/270618/0014669, 10703070/270618/0014688,10703070/280618/0014793, 10703070/280618/0014843 в которых заявлены сведения о товаре: «сталь (прокат) из нелегированной горячеоцинкованной алюмоцинковой стали», страна происхождения товаров - Социалистическая Республика Вьетнам.

В отношении указанного товара Обществом заявлен преференциальный режим по уплате таможенных платежей, который был подтвержден таможенным постом.

По результатам дополнительной проверки, решением Хабаровской таможни от 06.09.2019 № 10703000/060919/110-Р/2019, принятым в порядке ведомственного контроля, решения Приамурского таможенного поста Хабаровской таможни о подтверждении преференционального режима в отношении товаров, оформленных по вышеуказанным декларациям на товары, признаны несоответствующими требованиям, регулирующим таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и отменены.

В связи с отменой решений о подтверждении преференционального режима Хабаровской таможней приняты решения от 10.09.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в спорных декларациях на товары. Согласно названным решениям таможенный орган изменил ставку таможенной пошлины с 1,7% на ставку 5%, в связи с отказом предоставления преференций на товар, что повлекло увеличение подлежащих уплате таможенных платежей, сумма которых была доначислена Обществу и впоследствие уплачена декларантом.

Не согласившись с указанным решением, Общество оспорило его в судебном порядке.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 06.03.2020 по делу №А73-24024/2019 заявленные Обществом требования удовлетворены и признано недействительным решение Хабаровской таможни от 06.09.2019 № 10703000/060919/110-Р/2019.

Этим же решением на Хабаровскую таможню возложена обязанность возвратить Обществу из бюджета таможенные платежи, доначисленные в связи с принятием решения от 06.09.2019 № 10703000/060919/110-Р/2019. При этом судом указано, что размер подлежащих возврату таможенных платежей подлежит определению на стадии исполнения решения суда по настоящему делу.

Во исполнение решения суда, таможенным органом произведен возврат Обществу доначисленных таможенных платежей и пени.

Полагая, что таможенный орган одновременно с возвратом сумм излишне уплаченных таможенных платежей необоснованно не начислил и не выплатил Обществу проценты за нарушение срока возврата, Общество обратилось в таможню с заявлением от 19.05.2021 о выплате процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей.

Не получив ответа на указанное заявление и установив, что выплата процентов не произведена, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании процентов.

Возражая против заявленных требований, таможня просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме. Согласно представленному контррасчету таможенного органа, сумма процентов составляет 324 826,33 руб.

При этом исходя из представленного таможенным органом контррасчета, проценты рассчитаны на суммы таможенной пошлины и НДС, т.е. без учета суммы взысканных пени.

Как пояснили в судебном заседании представители таможенного органа, действующим законодательством не предусмотрено начисление процентов на взысканную и в последующем возвращенную сумму пени.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 66 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС установлено, что суммы таможенных пошлин, налогов полежат возврату (зачету) в случае, если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 66 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (действовавшим в период спорны правоотношений, связанных с начислением, взысканием и возвратом таможенных платежей) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Федерального закона №311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата (часть 6 статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ).

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статьей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О).

В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения - часть 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ).

Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения - статья 117 Закона № 311-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

Таким образом, независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата таможенных пошлин, налогов, при возврате излишне взысканных таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания.

В данном случае, исходя из представленных Обществом и таможенным органом документов, между сторонами отсутствует спор относительно факта доначисления и списания таможенных платежей и пени по спорным декларациям, размера доначисленных сумм, дат списания сумм таможенных платежей и пени, а также дат их возврата во исполнение судебного акта по делу № А73-24024/2019, а соответственно отсутствует спор относительно периода начисления процентов.

В представленном таможенном органе контррасчете отражен расчет процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей (таможенная пошлина и НДС).

В свою очередь, Обществом заявлено также требование о взыскании процентов на сумму пени, начисленную на излишне взысканные таможенные платежи.

Факт начисления и списания сумм пени подтверждается представленными таможенным органом сведениями из лицевого счета Общества по каждой из вышеуказанных деклараций на товары в виде скриншотов из программного комплекса.

Таможня полагает, что таможенным законодательством не предусмотрено начисление процентов на сумму пени, начисленную на излишне уплаченные таможенные платежи.

Эти доводы таможенного органа подлежит отклонению.

Частью 12 статьи 151 Федерального закона № 311-ФЗ предусмотрено, что уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле в отношении уплаты, взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

Следовательно, порядок, определенный в статье 147 Федерального закона № 311-ФЗ, о начислении процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин и налогов, в силу части 2 статьи 151 названного закона, применяется при несвоевременном возврате суммы излишне взысканных пеней.

Проверив уточненный расчет процентов, представленный Обществом в обоснование уточненных требований, суд находит его верным, как произведенный в соответствии с положениями пункта 6 статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ.

На основании изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы Общества в сумме 10 096 руб., понесенные в связи с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, на основании статьи 110 АПК РФ подлежат возмещению плательщику за счет таможенного органа.

Государственная пошлина в сумме 113 руб., излишне уплаченная по платежному поручению от 22.09.2021 № 34893, подлежит возврату Обществу из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с Хабаровской таможни в пользу Акционерного общества «Сталепромышленная компания» проценты в сумме 354 789 руб. 09 коп., а также 10 096,00 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить Акционерному обществу «Сталепромышленная компания» (ОГРН 1069671052868, ИНН 6671197148) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 113 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 22.09.2021 № 34893.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья Д.В. Леонов