Решение от 7 сентября 2021 г. по делу № А27-9287/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 45-10-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-9287/2021
город Кемерово
7 сентября 2021 года
Резолютивная часть оглашена 6 сентября 2021 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ерохина Я.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального образования Краснобродского городского округа в лице муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом Краснобродского городского округа», пгт. Краснобродский, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационно-строительная компания», пгт. Краснобродский, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании 1 027 300 руб. возмещения за неисполнение условий концессионного соглашения от 07.09.2017 № 02/17

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора – Кемеровская область в лице Администрации Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>); Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН4205145396); Региональная энергетическая комиссия Кузбасса, г. Кемерово (ОГРН <***> ИНН <***>)

при участии:

От истца ФИО2, доверенность от 01.07.2021 г., паспорт, диплом;

От третьего лица Министерства жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса – ФИО3, доверенность от 15.01.2021 г., паспорт, диплом;

Ответчик и третьи лица Администрация Кемеровской области, Региональная энергетическая комиссия Кузбасса извещены надлежащим образом, явку представителей в суд не обеспечили.

у с т а н о в и л:

муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом Краснобродского городского округа» (далее МКУ «КУМИ», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационно-строительная компания» (далее ООО «РЭСК», ответчик) о взыскании 1 027 300 руб. возмещения за неисполнение условий концессионного соглашения от 07.09.2017 № 02/17.

Исковые требования мотивированны положениями статей 309, 310 ГК РФ и Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Определением арбитражного суда от 27.05.2021 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 07.07.2021. По результатам предварительного судебного заседания дело назначено к разбирательству на 21.07.2021, далее судебное заседание было отложено на 06.09.2021 в связи с привлечением третьего лица.

Ответчик, Администрация Кемеровской области, Региональная энергетическая комиссия Кузбасса извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 7, 57, 65), явку представителей в суд не обеспечили.

Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, провел судебное заседание в отсутствие указанных лиц.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель Министерства жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса в судебном заседании высказал позицию о необходимости удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Ответчик представил отзыв, в котором против удовлетворения исковых требований возражал, указал, что концессионное соглашение от 07.09.2017 № 02/17 расторгнуто 29.03.2019 по соглашению сторон, при досрочном расторжении соглашения у сторон претензии относительно его исполнения отсутствовали. Поскольку концессионное соглашение расторгнуто, то мероприятия по инвестиционной программе, предусмотренные на 2017-2018 не могли быть исполнены.

Региональная энергетическая комиссия Кузбасса представила отзыв, согласно которому при утверждении тарифов на 2017-2018 годы на водоснабжение и водоотведение (постановление РЭК Кемеровской области от 23.11.2017 № 396) были учтены расходы ООО «РЭСК» на проведение мероприятий по подготовке проектной документации, строительству, модернизации и реконструкции существующих объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотренных Постановлением РЭК Кемеровской области от 23.11.2017 № 394 «Об утверждении инвестиционной программы ООО "РЕМОНТНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ" (пгт. Краснобродский) в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2017 - 2031 годы» в общем размере 1 027 300 руб.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Между муниципальным образованием Краснобродский городской округ в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Краснобродского городского округа (концендент), ООО «РЭСК» (концессионер) и Кемеровской области заключено концессионное соглашение № 02/17 от 07.09.2017 в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Краснобродский городской округ (документ представлен в электронном виде вместе с исковым заявлением).

Согласно пункту 1.1. Концессионер обязуется за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, установленных настоящим Соглашением: а) обеспечить проектирование, создание, реконструкцию и ввод в эксплуатацию, недвижимого и технологически связанного с ним движимого имущества, входящего в Объект Соглашения, состав и описание которого приведены в разделе II настоящего Соглашения, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать Концеденту; б) осуществлять холодное водоснабжение и водоотведение, включая водоподготовку, очистку сточных вод, с использованием Объекта Соглашения и иного имущества, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования Объектом Соглашения и иным имуществом для осуществления указанной деятельности.

Объектом концессионного соглашения является централизованные системы водоснабжения и водоотведения, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию «Краснобродский городской округ» и иное движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1. настоящего Соглашения. Сведения о составе и описании объектов имущества в составе Объекта Соглашения приведены в Приложении № 1 к настоящему Соглашению (пункты 2.1, 2.2).

Разделом 10 Концессионного соглашения предусмотрены обязанности Кемеровской области по установлению тарифов в соответствии с долгосрочными параметрами регулирования деятельности концессионера и методом регулирования тарифов, установленных концессионным соглашен нем; утверждение инвестиционных программ Концессионера в соответствии с установленными концессионным соглашением заданием и мероприятиями, плановыми показателями деятельности Концессионера, предельным уровнем расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения;

Постановлением РЭК Кемеровской области от 23.11.2017 N 394 «Об утверждении инвестиционной программы ООО "РЕМОНТНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ" (пгт. Краснобродский) в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2017 - 2031 годы» предусмотрено финансирование на 2017-2018 годы на проведение мероприятий инвестиционной программы, реализуемые в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

В таблице «Перечень мероприятий по подготовке проектной документации, строительству, модернизации и реконструкции существующих объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, график реализации мероприятий, источники финансирования инвестиционной программы» в пункте 2 предусмотрены мероприятия на 2017-2018 годы по модернизации системы водоснабжения на сумму 194,6 и 300 тыс. руб.; финансирование указанных мероприятий за счет прибыли 194,6 и 287 тыс. руб. и амортизации 13 тыс. руб. (пункты 2.2 и 2.4). В пункте 4 предусмотрены мероприятия на 2017-2018 годы по модернизации системы водоотведения на сумму 171,3 и 361,4 тыс. руб.; финансирование указанных мероприятий за счет прибыли 171,3 и 350 тыс. руб. и амортизации 11,4 тыс. руб. (пункты 4.2 и 4.4).

Постановлением РЭК Кемеровской области от 23.11.2017 N 396 «Об утверждении производственной программы в сфере холодного водоснабжения питьевой водой, водоотведения и об установлении тарифов на питьевую воду, водоотведение ООО "РЕМОНТНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ" (пгт. Краснобродский)» ответчику утверждены тарифы на водоснабжение и водоотведение на 2017-2018 годы. Как следует из пояснений РЭК Кузбасса и экспертного заключения, составленного при утверждении тарифов, затраты, связанные с проведением модернизации объектов концессионного соглашения на 2017-2018 годы в размере 1 027 300 руб. были учтены при установлении тарифов на 2017-2018 год, о чем указано на страницах 18, 21, 33, 36 экспертного заключения, а также пунктах 10.1.1, 7.1. калькуляций, приложенных к экспертному заключению.

29.03.2019 между сторонами подписано дополнительное соглашение № 1 к концессионному соглашению № 02/17 от 07.09.2017, согласно которому стороны договорились о досрочном расторжении заключенного ими концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Краснобродский городской округ №02/17 от «07» сентября 2017 года по соглашению сторон; Концессионер обязан в срок до 01.04.2019 года передать Концеденту объект концессионного соглашения и иное предусмотренное концессионным соглашением и определяемое в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона № 115 от 21.07.2005 г «О концессионных соглашениях».

В материалах дела доказательства проведения ответчиком мероприятий связанных с проведением модернизации объектов концессионного соглашения, запланированных на 2017-2018 годы, отсутствуют.

Претензия истца от 31.03.2021 № 248 оставлена без удовлетворения, что послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно частя 12, 14 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» концессионер несет расходы на исполнение обязательств по концессионному соглашению, если концессионным соглашением не установлено иное. Концессионером осуществляется ввод в эксплуатацию созданного и (или) реконструированного объекта концессионного соглашения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Концессионное соглашение от 07.09.2017 № 02/17 содержит аналогичные положения.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Из материалов дела следует, что ответчиком мероприятия, связанные с проведением модернизации объектов концессионного соглашения на 2017-2018 годы, не осуществлялись.

Относительно довода ответчика, согласно которому концессионное соглашение от 07.09.2017 № 02/17 расторгнуто 29.03.2019 по соглашению сторон, при досрочном расторжении соглашения у сторон претензии относительно его исполнения отсутствовали, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства. Пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 N 35 «О последствиях расторжения договора» предусмотрено, что если при рассмотрении спора, связанного с расторжением договора, по которому одна из сторон передала в собственность другой стороне какое-либо имущество, судом установлено нарушение эквивалентности встречных предоставлений вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей одной из сторон, сторона, передавшая имущество, вправе требовать возврата переданного другой стороне в той мере, в какой это нарушает согласованную сторонами эквивалентность встречных предоставлений.

Учитывая изложенное суд исходит из того, что Кемеровская область как сторона концессионного соглашения, в лице РЭК Кемеровской области при утверждении ответчику тарифов на водоснабжение и водоотведение на 2017-2018 годы учла расходы на выполнение мероприятий инвестиционной программы в размере 1 027 300 руб. Предполагается, что данные денежные средства получены ответчиком от потребителей коммунальных ресурсов в 2017-2018 годы.

Таким образом, ООО «РЭСК» получены или имеет право на получение от потребителей коммунальных ресурсов денежные средства в размере 1 027 300 руб. При этом ООО «РЭСК» в нарушение концессионного соглашения от 07.09.2017 № 02/17 и инвестиционной программы не проведены мероприятия по модернизации объектов концессионного соглашения, запланированные на 2017-2018 годы. Фактически у ответчика возникло неосновательное обогащение.

В связи с изложенным исковые требования в размере 1 027 300 руб. подлежат удовлетворению.

Поскольку истец выполняет функции органа местного самоуправления, он в силу положений статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины. Таким образом, государственная пошлина в размере 23 273 руб. на основании статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика непосредственно в бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационно-строительная компания» в пользу муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом Краснобродского городского округа» 1 027 300 руб. долга.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационно-строительная компания» в доход федерального бюджета 23 273 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Я.Н. Ерохин