Решение от 10 ноября 2022 г. по делу № А33-2347/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


10 ноября 2022 года


Дело № А33-2347/2022


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 ноября 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 10 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- департамента градостроительства администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>);

- департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>);

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в присутствии:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности от 10.01.2022, личность удостоверена паспортом,

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности № 04-13117 от 21.12.2021, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации города Красноярска (далее – ответчик) о признании права собственности на нежилое здание – комплекс по оказанию услуг технического обслуживания по ремонту автотранспорта с инженерным обеспечением, расположенное по адресу: <...> А.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 14.03.2022 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: департамент градостроительства администрации города Красноярска, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, представил дополнительные документы.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска (арендодатель) и ООО «Аллион» (арендатор) подписали договор аренды земельного участка от 10.08.2009 № 1404, согласно пункту 1.1. которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:030002:76, находящийся но адресу: г. Красноярск, Центральный район, Брянская 2-ая ул. - Караульная ул., для использования в целях строительства комплекса по оказанию услуг технического обслуживания по ремонту автотранспорта с инженерным обеспечением в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, который прилагается к настоящему Договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), общей площадью 2773 (две тысячи семьсот семьдесят три целых) кв.м. Земельный участок передается по акту приема-передачи. Договор аренды земельного участка от 10.08.2009 № 1404 прошел государственную регистрацию19.08.2009. Согласно акту приема-передачи, датой фактической передачи земельного участка, приложенному к договору аренды от 10.08.2009 № 1404, является 30.06.2009.

Дополнением от 02.09.2011 № 5458 к договору от 10.08.2009 № 1404 по тексту договора аренды с даты 31.12.2011 наименование арендатора земельного участка изменено с ООО «Аллион» на ООО «Прада».

Администрацией г. Красноярска ООО «Алион» выдано разрешение на строительство RU-24308000 № 01/3373-дг от 05.08.2011 комплекса по оказанию услуг технического обслуживания по ремонту автотранспорта с инженерным обеспечением. 1-я очередь. Склад-количество этажей-1 этаж; общая площадь- 144,0 кв.м.; площадь застройки-144,0 кв.м.; строительный объем-838,1м3; расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул.2-я Брянская - ул. Караульная, сроком до 04.03.2012.

Администрацией г. Красноярска ООО «Прада» выдано разрешение на строительство RU-24308000 № 01/3373-дг от 09.11.2011 комплекса по оказанию услуг технического обслуживания по ремонту автотранспорта с инженерным обеспечением. 1-я очередь. Склад-количество этажей-1 этаж; общая площадь- 144,0 кв.м.; площадь застройки-144,0 кв.м.; строительный объем-838,1м3; расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. 2-я Брянская - ул. Караульная, до 04.03.2012, основание - внесение изменений в наименование застройщика и его адрес.

Администрацией г. Красноярска ООО «Прада» выдано разрешение на строительство RU-24308000 № 01/3373-дг от 14.05.2012 комплекса по оказанию услуг технического обслуживания по ремонту автотранспорта с инженерным обеспечением. 1-я очередь. Склад-количество этажей-1 этаж; общая площадь-144,0 кв.м.; площадь застройки-144,0 кв.м.; строительный объем-838,1м3; расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. 2-я Брянская-ул. Караульная, сроком до 14.12.2012.

Распоряжением администрации города Красноярска от 19.10.2012 № 1676-арх на основании свидетельства ФНС от 31.12.2010 серии 27 № 002007561 о внесении записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО «Аллион» путем реорганизации в форме присоединения к ООО Прада», срок предоставления земельного участка ООО «Прада» продлен до 07.07.2015.

администрацией г. Красноярска ООО «Прада» выдано разрешение на строительство RU-24308000 № 01/3373-дг комплекса по оказанию услуг технического обслуживания по ремонту автотранспорта с инженерным обеспечением. 1-я очередь. Склад-количество этажей-1 этаж; общая площадь-144,0 кв.м.; площадь застройки- 144,0 кв.м.; строительный объем-838,1м3; расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. 2-я Брянская-ул. Караульная, до 29.03.2013.

администрацией г. Красноярска ООО «Прада» выдано разрешение на строительство RU-24308000 № 01/3373-дг комплекса по оказанию услуг технического обслуживания по ремонту автотранспорта с инженерным обеспечением. 1-я очередь. Склад-количество этажей-1 этаж; общая площадь-144,0 кв.м.; площадь застройки-144,0 кв.м.; строительный объем-838,1м3; расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. 2-я Брянская - ул. Караульная, до 08.07.2013.

Распоряжением администрации города Красноярска от 26.02.2013 № 472-недв, складу объекта капитального строительства «Комплекс по оказанию услуг технического обслуживания по ремонту автотранспорта с инженерным обеспечением» присвоен адрес: г. Красноярск, ул. Караульная, 1 а.

Согласно Градостроительному плану земельного участка RU24308000-0000000000004423 от 30.11.2009, утвержденному Распоряжением администрации г. Красноярска 10.12.2009 № 288-арх. в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Красноярска, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов от 29.05.2007 № В-306, земельный участок находится в территориальной зоне производственных предприятий IV-V классов вредности (П.3).

Распоряжением администрации города Красноярска от 08.05.2015 № 443-арх, утвержден новый градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 24:50:030002:76 площадью 0,2773 га, расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, Брянская 2-ая ул. - Караульная ул. Распоряжением администрации города Красноярска от 24.07.2019 № 103-арх, распоряжение администрации города Красноярска от 08.05.2015 № 443-арх признано утратившим силу.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г.Красноярска (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) подписали договор аренды земельного участка от 16.06.2015 № 852, согласно пункту 1.1. которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:030002:76, находящийся по адресу: г. Красноярск, Центральный район, Брянская 2-ая ул. - Караульная ул., для использования в целях завершения строительства комплекса по оказанию услуг технического обслуживания по ремонту автотранспорта с инженерным обеспечением в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, который прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), общей площадью 2773 (две тысячи семьсот семьдесят три целых) кв.м. Земельный участок передан по акту приема-передачи 30.06.2009 по договору аренды от 10.08.2009 № 1404. В соответствии с пунктом 2.1. договора, срок аренды участка устанавливается с 03.06.2015 по 02.06.2018 (три года). Договор аренды земельного участка от 16.06.2015 № 852 прошел государственную регистрацию 30.06.2015.

28.01.2016 администрацией г. Красноярска выдано разрешение на строительство 24-308-10-2016 на «Реконструкцию объекта незавершенного строительства с целью размещения комплекса по оказанию услуг технического обслуживания по ремонту автотранспорта с инженерным обеспечением по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. 2-я Брянская - ул. Караульная», общей площадью 801,63 кв.м., этажность 1; 2, площадь застройки 733 кв.м., строительный объем 3806,7м3, до 28.01.2019.

Департаментом муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) подписали договор аренды земельного участка от 13.03.2019 № 94, согласно пункту 1.1. которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:030002:76, находящийся в зоне с особыми условиями использования территории (охранная зона) ВЛ ПО кВ С-247/С-248 «Центр-Восточная» с отпайками на ПС «Центральная» и ПС «Молодежная» на территории г. Красноярска Красноярского края, в охранных зонах инженерных сетей водоснабжения, электроснабжения, расположенный по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. 2-ая Брянская 2-ая -ул. Караульная, общей площадью 2773 (две тысячи семьсот семьдесят три целых) кв.м., (далее - участок), в границах, указанных в выписке ЕГРН об участке, которая прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), для использования в целях завершения строительства комплекса по оказанию услуг технического обслуживания по ремонту автотранспорта с инженерным обеспечением (кадастровый номер 24:50:0300302:277). Земельный участок передан по акту приема-передачи от по договору аренды от 03.06.2015 № 852. В соответствии с пунктом 2.1.договора, срок аренды участка устанавливается с 01.02.2019 по 31.01.2022 (три года).

Согласно выписке из ЕГРН от 10.01.2022 № 99/2022/442175064, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300302:76, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. 2-ая Брянская - ул. Караульная, имеет категорию земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного строительства: для строительства комплекса по оказанию услуг технического обслуживания по ремонту автотранспорта с инженерным обеспечением, имеет ограничение прав в виде аренды в отношении ФИО1 сроком с 01.02.2019 по 31.01.2022.

17.10.2019 администрацией г. Красноярска Разрешение на строительство 24-308-10-2016 на «Реконструкцию объекта незавершенного строительства с целью размещения комплекса по оказанию услуг технического обслуживания по ремонту автотранспорта с инженерным обеспечением по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. 2-я Брянская - ул. Караульная», общей площадью 801,63 кв.м., этажность 1; 2, площадь застройки 733 кв.м., строительный объем 3806,7м3, до 31.01.2022.

На основании акта № 1 приемки законченного строительством объекта от 25.09.2018, ИП ФИО1 принял от подрядной организации ООО «Владвик» законченный строительством объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300302:76.

Техническим планом здания от 02.11.2018 подтверждается завершение строительства здания общей площадью 801,6 кв.м., строительный объем 3807 м3, количество этажей - 2, с кадастровым номером 24:50:0300302:277 в 2018 году, по адресу: <...> №1 «А» в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300302:76.

Письмом от 19.12.2018 № Н-7701-ек, управление архитектуры администрации города Красноярска уведомило ИП ФИО1 о том, что проектная документация, а также технический отчет по инженерным изысканиям на объект приняты для размещения их в Государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) в установленном законом порядке.

В целях ввода объекта в эксплуатацию, а также выдачи разрешения на строительство истец обращался в администрацию города Красноярска с соответствующими заявлениями, письмами от 24.12.2018 № Н-7844-ек, от 24.06.2019 № Н-4090-ек, от 10.07.2019 № Н-4613-ек, от 04.09.2019 № Н-6119-ек, ответчику отказано.

В письме Департамента градостроительства администрации г. Красноярска от 04.09.2019 года № Н-6119-ек в числе прочего указаны следующие причины для отказа:

-объект расположен за границами, в пределах которых разрешается строительствообъектов капитального строительства в зоне П-2 в соответствии с проектом планировки имежевания территории Северо-Восточной левобережной части города Красноярска,утвержденным Постановлением администрации города № 410 от 01.07.2019 «Обутверждении проекта планировки и межевания территории северо-восточнойлевобережной части города Красноярска»;

-проектируемый объект придорожного сервиса (код-4.9.1) относится квспомогательным видам разрешенного использования в территориальной зоне П-2 вотсутствии основного вида;

- земельный участок 24:50:0300302:76 расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект планировки и проект межевания территории Северо-Восточной левобережной части города Красноярска, утвержден Постановлением администрации города № 410 от 01.07.2019 «Об утверждении проекта планировки и межевания территории северо-восточной левобережной части города Красноярска», согласно которому в квартале 1.11.1 не предусмотрен проектируемый объект, межевание земельного участка не соответствует.

Согласно сведениям из Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) № Н-2922-ек на земельный участок 24:50:0300302:76 по состоянию на 19.06.2015:

- согласно разделу 1 «Документы об утверждении сведений» - Правила землепользования и застройки г. Красноярска, утверждены решением Красноярского городского Совета депутатов от 29.05.2007 № В-306;

- согласно разделу 2 «Местоположение объекта относительно территорий, на которые утверждены документы по внесению изменений в Правила землепользования и застройки г. Красноярска» - участок не подпадает в границы территорий, на которые утверждены документы по внесению изменений в Правила землепользования и застройки г. Красноярска;

- согласно разделу 4 «Территориальная зона» - Зоны производственных предприятий IV -V классов опасности (П.3) с наложением зон с особыми условиями использования территории;

- согласно разделу 5 «Градостроительный регламент»: пункт 2 Основные виды разрешенного использования имеет подпункт 6 - размещение предприятий по техническому обслуживанию автомобилей.

Согласно сведениям из Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) от 11.08.2022 № 07/5438-дг, от 29.09.2022 № 07/4593-дг на земельный участок 24:50:0300302:76, раздел 1 «Документы об утверждении» содержит следующий перечень: генеральный план городского округа город Красноярск, утвержденный Решением Красноярского городского совета депутатов 7-107 от 13.03.2015 с изменениями, Правила землепользования и застройки г. Красноярска, утвержденные решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122; Согласно разделу 2 Действие градостроительного регламента – градостроительный регламент установлен; согласно разделу 3 Территориальная зона - производственная зона предприятий III класса опасности (П.2), согласно разделу 4 Градостроительный регламент: п. 2 Основные виды разрешенного использования - п.п. 6) автомобилестроительная промышленность.

Согласно техническому заключению по результатам обследования технического состояния несущих конструкций здания «Комплекса по оказанию услуг технического обслуживания по ремонту автотранспорта с инженерным обеспечением» по адресу, г. Красноярск, Центральный район, ул. Караульная, 1А. Шифр: 05-2022-О, сделаны следующие выводы:

- техническое состояние несущих строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы при строительстве здания «Комплекса по оказанию услуг технического обслуживания по ремонту автотранспорта с инженерным обеспечением» соответствуют требованиям действующей нормативно-технической документации в строительстве (Тех. регламент, СНиП и др.) для данного класса строений. Обеспечивают безопасную эксплуатацию здания на нормативный срок службы, по адресу: Россия, <...> в Центральном районе.;

- несущие конструкции не имеют дефектов и повреждений, связанных с осадками грунтов основания, силами морозного пучения, силовыми воздействиями или конструктивными недостатками, которые могли бы отрицательно повлиять на надежность и безопасность их дальнейшей эксплуатации;

- строительные конструкции имеют исправный уровень технического состояния и обладают достаточной несущей способностью для восприятия планируемых нагрузок, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Конструктивные характеристики надежности и безопасности объекта обследования здания «Комплекса по оказанию услуг технического обслуживания по ремонту автотранспорта с инженерным обеспечением» по адресу: Россия, <...>, в Центральном районе, на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300302:76, соблюдены.

В соответствии с отчетом № 24/02-22 от 24.02.2022, по результатам обследования установлено, что эксплуатация нежилого здания «Комплекс по оказанию услуг технического обслуживания по ремонту автотранспорта с инженерным обеспечением» возможна, при условии соблюдения требований нормативных документов в области пожарной безопасности. Принятые архитектурно – строительные и объемно - планировочные решения нежилого здания сиротствуют проектным решениям, требованиям пожарной безопасности.

Экспертным заключением ООО «Оптима» орган инспекции № 369 от 15.02.2022 установлено, что нежилое здание «Комплекс по оказанию услуг технического обслуживания по ремонту автотранспорта с инженерным обеспечением» соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; инженерно-техническое обеспечение, внутренняя отделка нежилого здания соответствует санитарным нормам и правилам и гарантирует нормативное качество внутренней среды.

Согласно акту выездного обследования Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № 533 от 12.09.2022, в ходе проведения выездного обследования установлено, что участок с кадастровым номером 24:50:0300302:76 не огражден, в границах участка расположено нежилое здание, которое на момент обследования закрыто, деятельность в нем не ведется, имеется объявление о сдаче здания в аренду. Согласно выписке из ЕГРН от 13.09.2022 № КУВИ-001/2022-159652565 вышеуказанное здание имеет кадастровый номер 24:50:0300302:277, является объектом незавершенного строительства степенью готовности 50%, принадлежит на праве собственности ФИО1

Из заключения кадастрового инженера ФИО5 от 12.09.2022 следует, что по результатам топографической съемки масштаба 1:500 определено, что нежилое здание "Комплекса по оказанию услуг технического обслуживания по ремонту автотранспорта с инженерным обеспечением" с кадастровым номером 24:50:0300302:277 полностью расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300302:76. С учетом сведений о территориальных зонах города Красноярска, установленных Решением от 07.07.2015 № В-122 «О Правилах землепользования и застройки городского округа город Красноярск и о признании утратившими силу отдельных решений Красноярского городского Совета депутатов», официальная публикация: газете "Городские новости" № 102 от 15.07.2015 г. (спецвыпуск), земельный участок полностью расположен в территориальной зоне П-2.

В материалы дела представлены: договор генерального подряда № 29-05-18к от 29.05.2018, график финансирования работ и материалов по договору генерального подряда, график производства работ на объекте, платежные поручения за выполненные работы от 04.06.2018 № 3309 на сумму 5 000 000 руб., от 30.07.2018 № 4686 на сумму 400 000 руб., от 07.08.2018 № 4838 на сумму 2 500 000 руб., от 16.08.2018 № 5037 на сумму 1000 000 руб., от 27.08.2018 № 5247 на сумму 1 500 000 руб., от 11.09.2018 № 5634 на сумму 5 000 000 руб., от 26.12.2018 № 8722 на сумму 1 000 000 руб.

Ссылаясь на то, что спорная постройка является объектом недвижимости, создана на предоставленном предпренимателю земельном участке под строительство, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, соответствует строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, то есть имеется предусмотренная п. 3 ст. 222 ГК РФ, совокупность обстоятельств являющихся основанием для признания права собственности на самовольную постройку, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, в возражениях на исковое заявление указал

- договор аренды земельного участка прекратил свое действие 31.01.2022;

- Департаментом градостроительства администрации города Красноярска неоднократно в отказах на ввод объекта в эксплуатацию указывалось на не предоставление материалов подтверждающих соответствие объекта установленным требованиям;

- истцом 23.08.2009 приобретено 100% уставного капитала общества с ограниченной ответственностью «Аллион», что в свою очередь указывает на то, что фактически истец с 2009 года является арендатором земельного участка, на котором расположен спорный объект;

- с 2009 года между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, ООО «Аллион» и ИП ФИО1 заключено в общей сложности три договора аренды земельного участка, два из которых заключены в целях завершения строительства.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания права.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для признания права собственности на объект самовольной реконструкции необходимо соблюдение следующих условий:

объект, на который истец просит признать право собственности, обладает признаками самовольного строительства и является недвижимым имуществом, отвечающим хотя бы одному из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

постройка возведена истцом на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования;

строительство осуществлено за счет средств истца;

4) сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Часть 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности.

В целях ввода объекта в эксплуатацию, а также выдачи разрешения на строительство истец обращался в администрацию города Красноярска с соответствующими заявлениями, письмами от 24.12.2018 № Н-7844-ек, от 24.06.2019 № Н-4090-ек, от 10.07.2019 № Н-4613-ек, от 04.09.2019 № Н-6119-ек, ответчику отказано.

В письме департамента градостроительства администрации г. Красноярска от 04.09.2019 года № Н-6119-ек, в числе прочего, указаны следующие причины для отказа:

-объект расположен за границами, в пределах которых разрешается строительствообъектов капитального строительства в зоне П-2 в соответствии с проектом планировки имежевания территории Северо-Восточной левобережной части города Красноярска,утвержденным Постановлением администрации города № 410 от 01.07.2019 «Обутверждении проекта планировки и межевания территории северо-восточнойлевобережной части города Красноярска»;

-проектируемый объект придорожного сервиса (код-4.9.1) относится квспомогательным видам разрешенного использования в территориальной зоне П-2 вотсутствии основного вида;

- земельный участок 24:50:0300302:76 расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект планировки и проект межевания территории Северо-Восточной левобережной части города Красноярска, утвержден Постановлением администрации города № 410 от 01.07.2019 «Об утверждении проекта планировки и межевания территории северо-восточной левобережной части города Красноярска», согласно которому в квартале 1.11.1 не предусмотрен проектируемый объект, межевание земельного участка не соответствует.

Как разъясняется в абзацах 2 и 3 пункта 25 Постановления N 10/22, если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной пункте 26 Постановления от 29.04.2010 N 10/22, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, указано, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и так далее.

При этом наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела. Кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, суды выясняют, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

Из материалов дела следует, что спорный объект расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300302:76, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. 2-ая Брянская - ул. Караульная, имеет категорию земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного строительства: для строительства комплекса по оказанию услуг технического обслуживания по ремонту автотранспорта с инженерным обеспечением.

Указанный земельный участок предоставлен индивидуальному предпринимателю ФИО1 для использования в целях завершения строительства комплекса по оказанию услуг технического обслуживания по ремонту автотранспорта с инженерным обеспечением (кадастровый номер 24:50:0300302:277) по договору аренды земельного участка от 13.03.2019 № 94.

Исходя из предмета и основания рассматриваемого спора и подлежащих применению норм материального права, в рамках настоящего дела следует выяснить вопрос о соответствия самовольной постройки требованиям градостроительных, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных норм и правил; отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц; отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан.

Бремя доказывания обстоятельств, положенных лицами, участвующими в деле, в основу заявленных требований и возражений, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходя из принципа состязательности, возлагается на стороны.

Имеющиеся в материалах дела экспертные заключения удостоверяют, что самовольно возведенный объект незавершенного строительства соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности. Иное лицами, участвующими в деле, не доказано.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Довод ответчика об отсутствие попытки легализации со стороны истца является необоснованным, поскольку данное обстоятельство подтверждается тем, что истцом заключен договор аренды земельного участка с целевым назначением под строительство, получено разрешение на строительство, получен градостроительный план, также истец обращался с заявлениями о введении объекта в эксплуатацию, о выдачи разрешения на строительство.

Доводы ответчика об истечении срока действия договора аренды, правового значения не имеют, учитывая, что фактически строительные работы завершены в пределах срока действия договора аренды и за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию предприниматель также обратился до истечения срока действия договора аренды.

На основании вышеизложенного, оценив обстоятельства дела в совокупности, учитывая, что спорный объект недвижимости возведен истцом за свой счет, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил на земельном участке, предоставленном истцу для строительства, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; истец предпринимал меры для получения разрешения в целях ввода объекта в эксплуатацию, разрешения на строительство. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования предпринимателя.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" заявлением истца, судебные расходы по оплате государственной пошлины по делу относятся на истца (Определение ВАС РФ от 30.04.2009 N ВАС-4551/09).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) на нежилое здание «Комплекс по оказанию услуг технического обслуживания по ремонту автотранспорта с инженерным обеспечением» площадью 801,6 кв.м, расположенное по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, ул. Караульная, д. 1 А.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

М.А. Альтергот