Решение от 4 октября 2021 г. по делу № А53-19969/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-19969/21
04 октября 2021 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 04 октября 2021 года



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Корниенко А. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Респект-строй» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управлению федеральной налоговой службы по Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании,


при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 26.05.2021,

от УФНС по РО: представитель ФИО3 по доверенности от 01.02.2021,

от МИФНС № 26 по РО: представитель ФИО4 по доверенности от 13.07.2020.



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Респект-строй» обратилось в суд с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области, Управлению федеральной налоговой службы по Ростовской области о признании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области об отказе в государственной регистрации № 52545А от 11.01.2021 незаконным.

Заявитель требования поддержал.

Заинтересованные лица возражали против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзывах.

В ходе судебного разбирательства заявитель уточнил требования. Просил признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области об отказе в государственной регистрации № 52545А от 11.01.2021 и обязать МИФНС № 26 по РО вынести решение о государственной регистрации изменений по заявлению вх. № 52545А по сделке от 23.12.2020 купли – продажи 100 % долей в уставном капитале ООО «Респект-Строй».

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

Как установлено судом, 23.12.2020 совершена сделка купли-продажи 100 % долей в уставном капитале ООО «Респект-Строй» от ООО Управляющая компания» (единственный участник до 25.12.2020) к ФИО5. Необходимый пакет документов был направлен на регистрацию в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области в электронном виде через нотариуса, оформившего сделку, вх. № 52545А от 25.12.2020.

11.01.2021 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области принято решение об отказе в государственной регистрации на основании пп. «ф» п. 1 ст. 23 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Между тем, ОАО «УК «Приморский» исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо по инициативе Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю 25.02.2019.

Индивидуальный предприниматель ФИО5 являлся Управляющим ОАО УК «Приморский» на основании договора управления от 25.12.2013.

В соответствии с п. 6.1 Договора управления № 1 от 25.12.2013 последний вступает в силу с момента подписания и действует в течение 5 лет после указанной даты. По истечении срока действия Договор подлежит перезаключению.

24.08.20218 ИП ФИО5 вручил акционерам общества уведомление о расторжении договора в связи с неоднократной невыплатой вознаграждения, который предложил расторгнуть с 25.10.2018.

Решением единственного акционера АО «УК «Приморский» № 4 от 24.10.2018 договор был расторгнут и полномочия ИП ФИО5 как управляющего были досрочно прекращены в связи с отказом последнего от договора управления.

Таким образом, договор управления № 1 от 25.12.2013 прекратил свое действие, новый договор не заключался. ИП ФИО5 не обладал информацией о том, что он по-прежнему значится в ЕГРЮЛ как руководитель общества.

Более того, ФИО5 приобрел 100 % доли в уставном капитале ООО «Респект-Строй» на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи. Какие-либо сведения об ограничении ФИО5 в корпоративных правах у нотариуса на момент совершения сделки отсутствовали.

Таким образом, у Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области отсутствовали основания для отказа в регистрации.

Ответом от 27.04.2021 УФНС по РО оставило решение Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области от 11.01.2021 без изменения.

Вышеназванные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие двух условий - несоответствие оспариваемого акта, решения, действия закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Законом № 129-ФЗ.

Согласно статье 1 названного Закона под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с данным Федеральным законом. Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пункт 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ).

Подпунктом «ф» части 1 статьи 23 Закон № 129-ФЗ предусмотрено, что регистрирующий орган принимает решение об отказе в государственной регистрации: если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении одного из следующих лиц: владевших на момент исключения общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данного общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что на момент представления ФИО5 заявления в регистрирующий орган о государственной регистрации юридического лица при его создании не истекли три года с момента исключения ОАО «УК «Приморский» из ЕГРЮЛ, в котором заявитель имел право без доверенности действовать от имени общества. ОАО «УК «Приморский» 25.02.2019 было исключено из ЕГРЮЛ как недействующие юридическое лицо, при этом имеющаяся у ОАО «УК «Приморский» задолженность перед бюджетом Российской Федерации была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица.

Таким образом, в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений в ЕГРЮЛ о ФИО5 как лице, который имел право без доверенности действовать от имени юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ, в отношении которого задолженность перед бюджетом была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, и на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данного общества из ЕГРЮЛ.

Довод заявителя о том, что его трудовые отношения с ОАО «УК «Приморский» прекращены в 2018 году, не принимается судом по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен принцип публичной достоверности сведений реестра, в силу которого третьи лица, вступающие в правоотношения с субъектом, вправе полагаться на сведения ЕГРЮЛ как достоверные. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. Сведений о смене исполнительного органа ОАО «УК «Приморский» в материалы дела не представлено, хотя правоспособность для третьих лиц возникает с момента государственной регистрации.

Поскольку в отношении ОАО «УК «Приморский» в регистрирующий орган не были представлены на государственную регистрацию сведения о смене исполнительного органа и прекращении полномочий ФИО5, можно сделать вывод, что заявителем не соблюден порядок требуемой регистрации прекращения трудовых отношений с обществом.

Сведения об обращении ФИО5 к ОАО «УК «Приморский» или в суд о восстановлении нарушенного права об исключении из ЕГРЮЛ сведений о нем как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ОАО «УК «Приморский» в деле отсутствуют.

Согласно пункту 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц, т.е. все отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также ведение государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей будут регулироваться Законом №129-ФЗ.

Норма, содержащаяся в подпункте «ф» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ направлена не просто на недопущение внесения в ЕГРЮЛ сведений о лицах, владевших на момент исключения общества из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, либо лицах, имеющих право действовать от имени юридического лица, которое исключено из ЕГРЮЛ как недействующее и в отношении которого было принято решение о признании задолженности безнадежной ко взысканию, а имеет своей целью исключить возможность участия этих лиц в деятельности иных юридических лиц в течение определенного периода.

Введенные данной нормой ограничения направлены на стабилизацию и защиту публичных интересов со стороны государства, обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в том числе, предотвращение создания и деятельности юридических лиц, созданных для недобросовестной деятельности, путем использования подставных физических лиц и представления иной недостоверной информации в регистрирующий орган. Диспозиция указанной нормы дает конкретное указание на время возникновения регулируемых правоотношений, то есть момент представления в регистрирующий орган документов для включения сведений в ЕГРЮЛ.

Учитывая предоставленные регистрирующему органу полномочия администрирования в области государственной регистрации юридических лиц и проверки представленных документов, то именно на момент государственной регистрации с 01.01.2016 регистрирующим органом подлежат применению положения подпункта «ф» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, вне зависимости от того, когда возникли обстоятельства, явившиеся впоследствии основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица. Появившиеся дополнительные основания отказа, предусмотренные подпунктом «ф» пункта 1 статьи 23 Законом № 129-ФЗ, направлены на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в том числе предотвращение создания и деятельности юридических лиц, созданных для недобросовестной деятельности. Положения подпункта «ф» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ являются императивными и не содержат каких-либо исключений для случаев, подобных тем, которые приведены заявителями.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 13.03.2018 № 580-О, одним из механизмов обеспечения достоверности сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, выступает установленный абзацем третьим подпункта "ф" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" временный запрет на создание новых юридических лиц и на участие в управлении существующими юридическими лицами для тех граждан, которые ранее проявили недобросовестность, уклонившись от совершения необходимых действий по прекращению юридического лица в предусмотренных законом процедурах ликвидации или банкротства, что может также означать уклонение от исполнения обязательств перед кредиторами юридического лица; предусмотренная указанной нормой дополнительная гарантия обеспечения достоверности сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, не может рассматриваться как чрезмерное, непропорциональное и несовместимое с конституционно значимыми ценностями ограничение конституционных прав граждан, закрепленных в статьях 34 и 35 Конституции Российской Федерации, поскольку затрагивает только лишь недобросовестных лиц, которые на момент исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица имели право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, и устанавливается на определенный срок.

При таких обстоятельствах суд находит требования общества с ограниченной ответственностью «Респект-строй» не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Корниенко А.В.