Постановление от 9 марта 2022 г. по делу № А20-3630/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А20-3630/2021
г. Краснодар
09 марта 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 марта 2022 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Драбо Т.Н., судей Герасименко А.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Кабардино-Балкарской Республики, от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Сады Кабардино-Балкарии» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 09.08.2021), от заинтересованного лица – Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО2 (доверенность от 19.03.2019), рассмотрев кассационную жалобу Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.09.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2021 по делу № А20-3630/2021, установил следующее.

ООО «Сады Кабардино-Балкарии» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным отказа Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее – министерство) в предоставлении субсидии, изложенного в уведомлении от 22.07.2021 № 21-05-17/4634, как противоречащего Правилам предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на поддержку отдельных подотраслей растениеводства в Кабардино-Балкарской Республике, утвержденным постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.04.2020 № 65-ПП (далее – Правила № 65-ПП); возложении на министерство обязанности по включению общества в список получателей субсидий на основании заявления общества от 25.05.2021 и заключить с обществом соглашение о предоставлении субсидии по форме, утвержденной министерством.

Решением суда от 25.09.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 20.12.2021, заявленные требования удовлетворены со ссылкой на то, что изложенный в уведомлении от 22.07.2021 № 21-05-17/4634 отказ министерства противоречит Правилам № 65-ПП.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось министерство с кассационной жалобой, просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, направить дело на новое рассмотрение. По мнению подателя жалобы, суды не учли, что на момент обращения с заявлением о предоставлении субсидии общество не соответствовало критериям получателям субсидии, поскольку по состоянию на 25.05.2021 имело задолженность по уплате налогов.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы кассационной жалобы и отзыва.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 25.05.2021 общество направило в адрес министерства заявление о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними насаждениями. Заявление с необходимыми документами направлено в адрес министерства 25.05.2021 в 08 часов 00 минут посредством экспресс-почты EMS и получено министерством 25.05.2021.

Уведомлением от 22.07.2021 № 210517/4634 министерство отказало обществу в предоставлении субсидии в связи с наличием задолженности по налогам и сборам.

Полагая, что отказ министерства в предоставлении субсидии, выраженный в уведомлении от 22.07.2021 № 210517/4634, является незаконным, общество обратилось за защитой нарушенных прав в арбитражный суд.

Суды установили все фактические обстоятельства по делу, полно и всесторонне их исследовали, оценили представленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и сделали правильный вывод о наличии в данном случае правовых оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.

При этом суды обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации, в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе: цели, условия и порядок предоставления субсидий (пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ) предусмотрено, что при обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить документы, подтверждающие их соответствие условиям, предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).

В целях реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.04.2020 № 65-ПП утверждены Правила № 65-ПП, устанавливающие условия, цели и порядок предоставления субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и на стимулирование развития приоритетных подотраслей растениеводства в Кабардино-Балкарской Республике.

Согласно пункту 3 Правил № 65-ПП субсидии предоставляются за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, источником финансового обеспечения которых являются, в том числе субсидии из федерального бюджета.

Перечень документов, необходимых для получения субсидии на основании подпункта 7.2, установлен пунктом 9 Правил № 65-ПП.

Суды установили, что общество предоставило все документы, необходимые для получения субсидии на основании подпункта 7.2 Правил № 65-ПП.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 65-ПП субсидии предоставляются заявителям при соблюдении определенных условий, из них соблюдение требований, которым должны соответствовать заявители на дату представления документов на получение субсидий, в том числе, отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 10 Правил № 65-ПП министерство самостоятельно запрашивает от Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике на дату представления документов выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства и справку об исполнении заявителем обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии) – выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержащую информацию о праве пользования земельными участками в рамках межведомственного информационного взаимодействия в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов на рассмотрение.

Суды установили, что к заявлению общество приложило справку Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике об отсутствии задолженности по налогам и сборам по состоянию на 19.05.2021. В материалы дела общество представило справку об отсутствии такой задолженности по состоянию на 24.05.2021.

Суды указали, что заявление о предоставлении субсидий передано в отделение связи в 08 часов 00 минут 25.05.2021, и сделали вывод о том, что у общества отсутствовала объективная возможность узнать о наличии задолженности по состоянию на 25.05.2021.

Министерство обратилось в налоговый орган с заявкой от 30.06.2021 о предоставлении сведений о задолженности общества по налогам и сборам по состоянию на 25.05.2021. Согласно ответу налогового органа от 30.06.2021 по состоянию на 25.05.2021 у общества имелась задолженность.

Между тем, согласно справке Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике от 15.09.2021 № 15-17/05638 по состоянию на 24.05.2021 общество не имело задолженности по налогам и сборам. Однако в связи с неуплатой налога по состоянию на 25.05.2021, образована задолженность по представленной обществом 20.04.2021 налоговой декларации по НДС за I квартал 2021 года в размере 1 191 рубля, последняя дата уплаты которого – 25.05.2021.

Дополнительно Управление Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республики уточнило, что сумма к уплате по сроку 25.05.2021 отражена в информационных ресурсах налогового органа лишь 26.05.2021.

Согласно отметке на декларации по НДС за I квартал 2021 года она сдана в налоговый орган в электронной форме и поступила 20.05.2021.

Суды верно исходили из того, в соответствии со статьей 174 Налогового кодекса Российской Федерации уплата налога по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 – 3 пункта 1 статьи 146 Кодекса, на территории Российской Федерации производится по итогам каждого налогового периода исходя из фактической реализации передачи товаров за истекший налоговый период равными долями не позднее 25-го числа каждого из трех месяцев, следующего за истекшим налоговым периодом.

С учетом общих положений статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации о порядке исчисления сроков, последним днем уплаты НДС по налоговой декларации общества за I квартал 2021 года является 25.05.2021.

При таких обстоятельствах суды сделали обоснованный вывод о том, что задолженность по НДС возникает не ранее 26.05.2021, а не 25.05.2021, как это указано в ответе налогового органа на запрос министерства о наличии/отсутствии у общества задолженности по налоговым платежам.

Установив, что на дату обращения общества (25.05.2021) с заявлением о предоставлении субсидии у общества отсутствовала фактическая задолженность по налогам и сборам, а проблемы, связанные с работой межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти, а также внесения достоверных сведений в соответствующие базы данных, не могут быть перенесены на добросовестно действующее юридическое лицо, суды сделали мотивированный вывод о законности требований общества.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в силу статей 286, 287 Кодекса подлежат отклонению.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы министерства отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.09.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2021 по делу № А20-3630/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий Т.Н. Драбо

Судьи А.Н. Герасименко

Т.В. Прокофьева