Решение от 6 мая 2026 г. АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

07 мая 2026 года


Дело № А33-23677/2025

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 07 мая 2026 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кобельковой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Агентства по туризму Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Шевтур" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании средств гранта,

в присутствии в судебном заседании – 14.04.2026:

представителя ответчика: ФИО1, (доверенность от 10.12.2025, выдана в порядке передоверия по доверенности от 06.11.2025, личность удостоверена паспортом, представлен диплом).

в присутствии в судебном заседании – 22.04.2026:

представителя истца: ФИО2, (доверенность от 30.06.2025, личность удостоверена паспортом, представлен диплом),

представителя ответчика: ФИО1, (доверенность от 10.12.2025, выдана в порядке передоверия по доверенности от 06.11.2025, личность удостоверена паспортом, представлен диплом),

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зиминым М.В.,

установил:

Агентство по туризму Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Шевтур" (далее – ответчик) о взыскании средств гранта в форме субсидии, перечисленных по соглашению о предоставлении гранта в форме субсидии из краевого бюджета на реализацию экскурсионных услуг на территории Красноярского края от 07.11.2024 №12 в размере 600 000 руб.

Определением от 23.10.2025 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 20.11.2025 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по общим правилам искового судопроизводства.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие истца.

Представитель ответчика возразил против удовлетворения заявленных требований, дал пояснения по обстоятельствам дела, пояснил, что документы по страхованию у ответчика отсутствуют.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 13 час. 15 мин. 22.04.2026. Объявлено, что после перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 317 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу <...>.

Суд исследовал материалы дела, заслушал пояснения представителей лиц, участвующих в деле.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возразил против удовлетворения заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

По результатам отбора на основании пункта 3.3 Порядка предоставления грантов в форме субсидий субъектам туристской деятельности Красноярского края на реализацию экскурсионных услуг на территории Красноярского края и проведения отбора получателей указанных грантов в форме субсидий, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края 24.08.2021 № 579-п (далее – Порядок предоставления грантов), между агентством по туризму Красноярского края (далее – агентство) и обществом с ограниченной ответственностью «Шевтур» (далее – ООО «Шевтур») заключено соглашение от 07.11.2024 № 12 о предоставлении гранта в форме субсидии из краевого бюджета на реализацию экскурсионных услуг на территории Красноярского края, в соответствии с разделом I которого Предметом настоящего Соглашения является предоставление Получателю из краевого бюджета в 2024 году Гранта в целях:

достижения результата государственной программы Красноярского края «Развитие культуры и туризма», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 511-п (пункт 1.1.1);

финансового обеспечения затрат, связанных с оказанием безвозмездных экскурсионных услуг на территории Красноярского края для детей и молодёжи, лиц, в отношении которых органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законодательством, принято решение о назначении страховых пенсий, а также граждан предпенсионного возраста, инвалидов, многодетных семей, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и других государств, ветеранов военной службы, ветеранов труда (пункт 1.1.2).

В соответствии с пунктом 2.1 соглашения г рант предоставляется на цели, указанные в разделе I настоящего Соглашения, в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей 00 копеек, в том числе:

в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Главному распорядителю как получателю средств краевого бюджета по кодам классификации расходов краевого бюджета (далее - коды БК), в следующем размере (пункт 2.1.1):

в 2024 году 600 000 (шестьсот тысяч) рублей 00 копеек - по коду БК: код Главного распорядителя 173, раздел/подраздел 0412, целевая статья 08 3 05 26620, вид расходов 813.

Пунктами 3.1, 3.1.1 соглашения определено, что Грант предоставляется в соответствии с Порядком предоставления грантов:

3.1.1. на финансовое обеспечение затрат, источником финансового обеспечения которых является Грант, в соответствии с перечнем согласно приложению № 1 к настоящему Соглашению, которое является неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

По условиям соглашения от 07.11.2024 № 12 перечисление гранта осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 3.2).

Согласно пункту 3.3 соглашения от 07.11.2024 № 12 условием предоставления гранта является согласие получателя на осуществление главным распорядителем проверок соблюдения получателем порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта, а также органами государственного финансового контроля проверок в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.3 соглашения от 07.11.2024 № 12 получатель гранта, в числе прочего, обязуется:

- представлять главному распорядителю документы в соответствии с пунктами 3.1.1 настоящего соглашения;

- направлять средства гранта на финансовое обеспечение затрат, определённых в разделе 1 настоящего соглашения;

- вести обособленный аналитический учёт операций, осуществляемых за счёт средств гранта;

- обеспечивать достижение результата предоставления гранта, установленных порядком предоставления грантов и пунктом 4.1.5 настоящего соглашения;

- представлять главному распорядителю ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчётным кварталом, а также по итогам отчётного года до 20 января года, следующего за отчётным, на бумажном носителе:

- отчёт об осуществлении расходов получателя, источником финансового обеспечения которых является грант, по форме согласно приложению № 4 к настоящему соглашению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего соглашения;

- отчёт о достижении значений результата предоставления гранта, составленный по форме согласно приложению № 3 к настоящему соглашению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего соглашения;

- список экскурсантов - получателей на территории Красноярского края безвозмездной экскурсионной услуги. Список экскурсантов должен быть заверен руководителем получателя гранта (иным уполномоченным лицом) с указанием даты, должности, подписи, расшифровки подписи и скреплен печатью (при наличии печати);

- документы, подтверждающие соответствие экскурсанта категории, предусмотренной 1.2. Порядка предоставления грантов;

- согласие на обработку персональных данных экскурсантов по форме согласно приложению № 5 к настоящему соглашению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего соглашения.

Помимо этого в соответствии с пунктом 4.3.8 соглашения от 07.11.2024 № 2 получатель гранта обязуется при заключении договоров (соглашений) с поставщиками, подрядчиками (исполнителями) в целях исполнения обязательств по соглашению включать в них условия:

- o согласии поставщиков, подрядчиков (исполнителей) (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах, на осуществление главным распорядителем проверок соблюдения ими порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результатов его предоставления, а также проверок органами финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- o запрете приобретения поставщиками, подрядчиками (исполнителями) за счет полученных средств гранта иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

Согласно пункту 5.2 соглашения от 07.11.2024 № 12 ответственность за целевое использование полученных средств гранта, достижение (не достижение) результата предоставления гранта, соблюдение условий и порядка предоставления грантов, а также достоверность представленных сведений возлагается на получателя.

В случае нецелевого использования гранта и (или) нарушения получателем условий и порядка его предоставления к получателю применяются меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации и порядком предоставления грантов (пункт 5.3).

В соответствии с пунктом 4.1.8 соглашения от 07.11.2024 № 12 в случае установления главным распорядителем или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте нарушения получателем порядка и условий предоставления гранта, предусмотренных порядком предоставления грантов и (или) настоящим соглашением, в том числе недостижения значений результатов предоставления гранта установленных пунктом 4.1.5 настоящего соглашения, главный распорядитель имеет право направлять получателю требование об обеспечении возврата гранта в краевой бюджет в размере и в сроки, определённые в указанном требовании.

В случае получения от главного распорядителя требования в соответствии с пунктом 4.1.8 настоящего соглашения, получатель гранта обязуется устранять факт(ы) нарушения порядка, целей и условий предоставления гранта в сроки, определенные в указанном требовании; возвращать в краевой бюджет грант в размере и в сроки, определенные в указанном требовании (пункты 4.3.13.1, 4.3.13.2 соглашения от 07.11.2024 № 12).

При этом, к перечню затрат, источником финансового обеспечения которых является грант, отнесены (приложение № 1 к соглашению от 07.11.2024 № 12):

- экскурсионное обслуживание и входная плата в музей декабристов;

- экскурсия по ул. Обороны «Променад по Итальянской»;

- мастер-класс по изготовлению свечи из воска;

- экскурсия к истоку реки Минусы;

- страховка;

- раздаточный материал (буклет).

Платежным поручением от 14.11.2024 № 1646456 денежные средства в размере 600 000 руб. переведены на счет ответчика.

Отчет о расходах по состоянию на 01.01.2025 с приложением копий документов, подтверждающих информацию, указанную в отчете, представлен ООО «ШевТур» агентству 10.01.2025 с сопроводительным письмом от 01.01.2025 № б/н (вх. № 96-26 от 10.01.2025).

По результатам проверки отчета о расходах на основании представленных финансовых документов истцом выявлено, что средства гранта использованы в полном объеме, но с нарушением условий соглашения.

Так, в ходе проведения проверки отчета о расходах агентством установлено следующее.

В заявках на оказание экскурсионных услуг отсутствуют конкретные даты проведения экскурсии и списки экскурсантов, в связи с чем установить даты проведения экскурсий, количество и состав экскурсантов не представляется возможным.

Приложение № 2 «Расчет стоимости оказанной услуги» к договору № 8 от 01.02.2024 с МБУК «Минусинский региональный краеведческий музей им. Н.М. Мартьянова» (ссылка в тексте договора на данное Приложение отсутствует) не заполнено, таким образом, расчет стоимости услуги определяется только уже в акте выполненных работ.

Выявлено несоблюдение требований, предусмотренных пунктом 1.10 Положения о правилах осуществления перевода денежных средств, утвержденного Банком России 29.06.2021 № 762-П в платежных документах, представленных для подтверждения информации, указанной в финансовом отчете. В платежных поручениях не указано, в рамках какого договора произведена оплата, кроме того, акты выполненных работ оформлены одной датой - 23.12.2024, без разбивки по датам проведения экскурсий, следовательно, с несоблюдением требований ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 402-ФЗ предусматривающего, что первичные документы должны быть составлены при совершении факта хозяйственной жизни, дата совершения факта хозяйственной жизни не названа в качестве обязательного реквизита первичного учетного документа, однако, согласно п. 8 Федерального стандарта бухгалтерского учета 27/2021 (далее - ФСБУ 27/2021), в первичном учетном документе обязательно должна быть дата совершения факта хозяйственной жизни, если она отличается от даты его составления.

По расходам на «Мастер - класс по изготовлению свечи из воска», к договору № 1 от 01.10.2024 с ФИО3, с дополнительным соглашением № 1 от 08.11.2024 документы, подтверждающие снятие средств гранта с расчетного счета в кассу, не предоставлены, следовательно, не подтверждается целевое расходование средств.

Акт выполненных работ оформлен одной датой - 23.12.2024, без разбивки по датам проведения мастер - классов, следовательно, с несоблюдением ФСБУ 27/2021.

По расходам на раздаточный материал (буклеты), в сумме 30 тыс. руб. предоставлен договор № 97/22 от 15.09.2022 с ИП ФИО4 с приложением дополнительного соглашения № 1 от 08.11.2024. Датой начала оказания экскурсионных услуг, согласно дополнительным соглашениям к договорам экскурсий является 08.11.2024, согласно списку застрахованных лиц - 14.11.2024 (более точные даты в приложенных документах не указаны, в заявках на оказание экскурсионных услуг конкретные даты проведения экскурсий отсутствуют). Дата универсального передаточного документа № 315 - 12.12.2024, дата получения материальных ценностей (сувенирной продукции) по данному документу - 12.12.2024, то есть спустя 25-31 день после начала проведения экскурсий. Акт приема-передачи раздаточного материала - 12.11.2024, материал получен - 12.12.2024 (спустя месяц после приема-передачи).

Для подтверждения расходов по страхованию экскурсантов в АО «АльфаСтрахование» были предоставлены списки застрахованных лиц, с разбивкой по срокам страхования: 14.11.2024, 15.11.2024, 18.11.2024, 21.11.2024, 26.11.2024, 03.12.2024, 12.12.2024, 13.12.2024, 14.12.2024, 15.12.2024 оформленные как Приложение № 2 к договору коллективного страхования от несчастных случаев от 09.04.2024, сам договор не предоставлен. Из 604 человек, перечисленных в списках застрахованных, к списку экскурсантов - в рамках предоставления гранта относятся 580 человек (из 600 установленных соглашением). При этом, даты актов об оказании экскурсионных услуг с МБУК «Минусинский региональный краеведческий музей им. Н.М. Мартьянова» (02.12.2024, 04.12.2024, 10.12.2024, 11.12.2024) не соответствуют срокам страхования по спискам застрахованных лиц, дата последнего акта оказанных музеем услуг - 14.12.2024, при этом срок страхования экскурсантов - 15.12.2024. Согласно представленным документам определить достоверность понесенных получателем гранта расходов не предоставляется возможным.

В соответствии с условиями соглашения и Порядка предоставления гранта истцом в адрес ответчика направлено требование от 26.06.2025 № 96-665 о возврате средств гранта в полном объеме за нарушение условий соглашения. Требование при неудачной попытке вручения и за истечением срока хранения возвращено в адрес истца, до настоящего времени не исполнено. Помимо этого требование продублировано на электронную почту ответчика.

Оставленное ответчиком без удовлетворения требование агентства послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском о взыскании с ООО «ШевТур» средств гранта в форме субсидии в размере 600 000 руб.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг относятся к бюджетным ассигнованиям.

В соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта, устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, которые должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по результатам конкурсного отбора, проводимого в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Порядком № 579-п, между истцом и ответчиком заключено соглашение от 07.11.2024 № 2 о предоставлении гранта в форме субсидии из краевого бюджета на реализацию экскурсионных услуг на территории Красноярского края. Размер гранта определен в сумме 344 520 руб.

Подпунктом «г» пункта 1статьи 8 Закона Красноярского края от 09.02.2023 № 5-1544 «О создании благоприятных условий для развития туризма в Красноярском крае» предусмотрена финансовая мера государственной поддержки приоритетных направлений развития туризма в крае в виде грантов в форме субсидий субъектам туристической деятельности на реализацию экскурсионных услуг на территории края.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи Закона края порядок и условия предоставления мер государственной поддержки приоритетных направлений развития туризма в крае, предусмотренных настоящей статьей, устанавливаются Правительством края в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.

Во исполнение указанных положений постановлением Правительства Красноярского края от 24.08.2021 № 579-п утвержден Порядок предоставления грантов в форме субсидий субъектам туристской деятельности Красноярского края на реализацию экскурсионных услуг на территории Красноярского края и проведения отбора получателей указанных грантов в форме субсидий.

Главным распорядителем средств краевого бюджета, осуществляющим предоставление субсидий в соответствии с указанным Порядком, является агентство по туризму Красноярского края (пункт 1.5 Порядка предоставления грантов).

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления грантов предоставление гранта осуществляется на основании соглашения, заключаемого между агентством и получателем гранта в соответствии с типовой формой соглашения (договора) о предоставлении из краевого бюджета субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам, утвержденной Приказом министерства финансов Красноярского края от 07.02.2024 № 17 «Об утверждении типовой формы соглашения (договора) о предоставлении из краевого бюджета субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам», содержащего следующие обязательные условия:

1) согласие получателя гранта на осуществление проверок соблюдения порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результата его предоставления, агентством, службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, Счетной палатой Красноярского края (далее - органы финансового контроля) и в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 БК РФ;

2) запрет приобретения получателем гранта за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

3) результат предоставления гранта, его значение и обязательства получателя гранта по его достижению;

4) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения агентству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 1.4 Порядка, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном в соглашении;

5) обязанность получателя гранта при заключении договоров (соглашений) с поставщиками, подрядчиками (исполнителями) в целях исполнения обязательств по соглашению включать в них условия:

о согласии поставщиков, подрядчиков (исполнителей) (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление агентством проверок соблюдения ими порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результатов его предоставления, а также проверок органами финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

о запрете приобретения поставщиками, подрядчиками (исполнителями) за счет полученных средств гранта иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки отчета о расходах на основании представленных финансовых документов истцом выявлено, что средства гранта использованы в полном объеме, но с нарушением условий соглашения.

На основании пунктов 1, 2 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса.

В соответствии со статей 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования (пункт 2 статьи 721 ГК РФ).

Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» определены принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, и урегулированы отношения, возникающие при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определен порядок рационального использования туристских ресурсов Российской Федерации (далее – Закон № 132-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона № 132-ФЗ туристские услуги - услуги, оказываемые субъектами туристской индустрии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе услуги туроператоров и турагентов, средств размещения, услуги экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, услуги, связанные с использованием горнолыжной трассы, пляжа.

Согласно пункту 6.1 ГОСТ Р 54604-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Туризм и сопутствующие услуги. Экскурсионные услуги. Общие требования, утвержденному и введенному в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.12.2022 № 1704-ст, экскурсионные услуги должны соответствовать требованиям безопасности к процессам оказания и результатам услуг, обеспечивать сохранность жизни, здоровья и имущества экскурсантов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, ГОСТ 32611.

Пунктом 7.1 ГОСТ 32611-2014. Межгосударственный стандарт. Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов, утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.03.2014 № 228-ст, безопасность туристов обеспечивается посредством реализации комплекса мер организационно-технического, дипломатического, финансового, правоохранительного и иного характера, направленных на снижение рисков до приемлемого уровня, путем четкого разграничения и выполнения обязанностей всеми участниками процесса оказания туристских услуг и соблюдением туристами правил личной безопасности.

Перечень мер по обеспечению безопасности туристов включает, в числе прочего, страхование жизни и здоровья туристов (экскурсантов) от несчастных случаев, включая прохождение ими маршрутов, представляющих повышенную опасность, страхование имущества и страхование от невыезда (пункт 7.2).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления.

Согласно пункту 3.1.1 соглашения от 07.11.2024 № 2 грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат в соответствии с перечнем согласно приложению № 1 к настоящему соглашению.

Приложением № 1 к соглашению от 07.11.2024 № 2 установлена необходимость направления части средств гранта на страхование экскурсантов.

Истцом установлено, что для подтверждения расходов по страхованию экскурсантов в АО «АльфаСтрахование» были предоставлены списки застрахованных лиц, с разбивкой по срокам страхования: 14.11.2024, 15.11.2024, 18.11.2024, 21.11.2024, 26.11.2024, 03.12.2024, 12.12.2024, 13.12.2024, 14.12.2024, 15.12.2024 оформленные как Приложение № 2 к договору коллективного страхования от несчастных случаев от 09.04.2024, сам договор не предоставлен. Из 604 человек, перечисленных в списках застрахованных, к списку экскурсантов - в рамках предоставления гранта относятся 580 человек (из 600 установленных соглашением). При этом, даты актов об оказании экскурсионных услуг с МБУК «Минусинский региональный краеведческий музей им. Н.М. Мартьянова» (02.12.2024, 04.12.2024, 10.12.2024, 11.12.2024) не соответствуют срокам страхования по спискам застрахованных лиц, дата последнего акта оказанных музеем услуг - 14.12.2024, при этом срок страхования экскурсантов - 15.12.2024. Согласно представленным документам определить достоверность понесенных получателем гранта расходов не предоставляется возможным.

С учетом данных обстоятельств, в рассматриваемом случае суд приходит к выводу о недоказанности ООО «ШевТур» факта действительного страхования экскурсантов, услуги которым оказывались на средства гранта, а также к выводу о том, что со стороны ООО «ШевТур», как стороны соглашения от 07.11.2024 № 12, имеет место некачественное оказание экскурсионных услуг, направленных на достижение результата государственной программы Красноярского края «Развитие культуры и туризма», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 511-п.

Экскурсионные услуги по соглашению от 07.11.2024 № 12 включают в себя услуги – проведение экскурсий, проведение мастер-класса, раздаточный материал (буклет), страхование туристов. В отношении каждого из составляющих видов экскурсионной услуги должно быть соблюдено надлежащее качество их выполнения.

Во-первых, экскурсионные услуги должны соответствовать требованиям безопасности к процессам оказания и результатам услуг, обеспечивать сохранность жизни, здоровья и имущества экскурсантов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, ГОСТ 32611. Согласно приведенным выше нормативам и стандартам, при проведении экскурсионных услуг экскурсант подлежат страхованию.

Во-вторых, самим соглашением от 07.11.2024 № 12 предусмотрено обязательное страхование экскурсантов при организации экскурсий.

В данном случае предоставляя субсидию с финансированием услуги по страхованию экскурсантов, предотвращается возможность наступления неблагоприятных последствий для государства в виде затрат, связанных с несчастными случаями и иными подобными ситуациями.

Отсутствие страхования экскурсантов свидетельствует о некачественном оказании экскурсионных услуг по соглашению от 07.11.2024 № 12 в целом.

Кроме того, суд также обращает внимание и на другие установленные истцом нарушения условий соглашения от 07.11.2024 № 12.

Так истцом установлено, что в заявках на оказание экскурсионных услуг отсутствуют конкретные даты проведения экскурсии и списки экскурсантов, в связи с чем установить даты проведения экскурсий, количество и состав экскурсантов не представляется возможным.

Приложение № 2 «Расчет стоимости оказанной услуги» к договору № 8 от 01.02.2024 с МБУК «Минусинский региональный краеведческий музей им. Н.М. Мартьянова» (ссылка в тексте договора на данное Приложение отсутствует) не заполнено, таким образом, расчет стоимости услуги определяется только уже в акте выполненных работ.

Выявлено несоблюдение требований, предусмотренных пунктом 1.10 Положения о правилах осуществления перевода денежных средств, утвержденного Банком России 29.06.2021 № 762-П в платежных документах, представленных для подтверждения информации, указанной в финансовом отчете. В платежных поручениях не указано, в рамках какого договора произведена оплата, кроме того, акты выполненных работ оформлены одной датой - 23.12.2024, без разбивки по датам проведения экскурсий, следовательно, с несоблюдением требований ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 402-ФЗ предусматривающего, что первичные документы должны быть составлены при совершении факта хозяйственной жизни, дата совершения факта хозяйственной жизни не названа в качестве обязательного реквизита первичного учетного документа, однако, согласно п. 8 Федерального стандарта бухгалтерского учета 27/2021 (далее - ФСБУ 27/2021), в первичном учетном документе обязательно должна быть дата совершения факта хозяйственной жизни, если она отличается от даты его составления.

По расходам на «Мастер - класс по изготовлению свечи из воска», к договору № 1 от 01.10.2024 с ФИО3, с дополнительным соглашением № 1 от 08.11.2024 документы, подтверждающие снятие средств гранта с расчетного счета в кассу, не предоставлены, следовательно, не подтверждается целевое расходование средств.

Акт выполненных работ оформлен одной датой - 23.12.2024, без разбивки по датам проведения мастер - классов, следовательно, с несоблюдением ФСБУ 27/2021.

По расходам на раздаточный материал (буклеты), в сумме 30 тыс. руб. предоставлен договор № 97/22 от 15.09.2022 с ИП ФИО4 с приложением дополнительного соглашения № 1 от 08.11.2024. Датой начала оказания экскурсионных услуг, согласно дополнительным соглашениям к договорам экскурсий является 08.11.2024, согласно списку застрахованных лиц - 14.11.2024 (более точные даты в приложенных документах не указаны, в заявках на оказание экскурсионных услуг конкретные даты проведения экскурсий отсутствуют). Дата универсального передаточного документа № 315 - 12.12.2024, дата получения материальных ценностей (сувенирной продукции) по данному документу - 12.12.2024, то есть спустя 25-31 день после начала проведения экскурсий. Акт приема-передачи раздаточного материала - 12.11.2024, материал получен - 12.12.2024 (спустя месяц после приема-передачи).

Приведенные выше нарушения условий договора препятствуют установлению главным распорядителем факта целевого расходования бюджетных средств, в связи с чем, вопреки доводам ответчика, не могут быть признаны судом как формальные нарушения.

Доказательства обстоятельств непреодолимой силы, имеющих чрезвычайный, непредотвратимый характер, препятствующих соблюдению условий соглашения от 07.11.2024 № 12, ответчиком истцу при предоставлении отчета и суду в ходе рассмотрения настоящего дела представлены не были.

В случае несоблюдения получателем гранта условий и порядка предоставления гранта, выявленного в том числе органами финансового контроля, предусматривается мера ответственности в виде возврата средств гранта в краевой бюджет в полном объеме (подпункт 1 пункта 5.3 Порядка предоставления грантов).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, с учетом приведенного нормативного правового регулирования и установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности по возврату средств гранта в связи с допущенными нарушениями условий соглашения, в связи с некачественным оказанием услуг.

Суд обращает внимание ответчика на то, что отношения в сфере бюджетных ассигнований предусматривают наличие у получателя обязанности не только строго соответствовать условиям их предоставления, но поддерживать максимальную, полную и достоверную отчетность об их расходовании. Обращаясь к средствам государственной поддержки, хозяйствующий субъект должен принимать и соблюдать условия предоставления этих средств, в числе которых, помимо прочего, имеет место быть своевременное раскрытие и подтверждение данных, составляющих порядок и предмет расходования денежных средств.

С учетом изложенного иные доводы ответчика не принимаются судом и подлежат отклонению.

Доказательств возврата денежных средств ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Заявитель в рамках настоящего дела освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом результата рассмотрения дела с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 35 000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Шевтур" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Агентства по туризму Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму гранта в размере 600 000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Шевтур" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 35 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Д.С. Кобелькова