Решение от 21 июня 2023 г. по делу № А23-3591/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е




Дело №А23-3591/2023
21 июня 2023 года
г.Калуга
Решение принято 16 июня 2023 года

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2023 года


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

к арбитражному управляющему ФИО1 (г.Саратов)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,



УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее - арбитражный управляющий) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 03.05.2023 заявление принято к производству для рассмотрения дела в порядке упрощённого производства, установлен срок для выполнения сторонами указанных в определении действий в срок до 24.05.2023 и представления в суд дополнительных документов в обоснование своей позиции в срок до 14.06.2023.

В силу части 1 статьи 123 АПК РФ стороны извещены надлежащим образом.

От арбитражного управляющего ФИО1 22.05.2023 поступил отзыв, в котором указано на малозначительность административных правонарушений.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощённого производства без вызова сторон по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, объема и существа возражений.

Судом 16.06.2023 в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято решение по делу путем подписания резолютивной части решения.

От арбитражного управляющего ФИО1 20.06.2023 поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Калужской области от 05.07.2022 по делу №А23-4365/2022 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим ФИО2 утвержден ФИО1.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 26.12.2022 по делу №А23-4365/2022 срок проведения процедуры реализации имущества должника ФИО2 продлен на один месяц до 05.02.2023.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 10.02.2023 по делу №А23-4365/2022 срок проведения процедуры реализации имущества должника ФИО2 продлен на один месяц до 05.03.2023.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 13.03.2023 по делу №А23-4365/2022 срок проведения процедуры реализации имущества должника ФИО2 продлен на один месяц до 05.04.2023.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 03.04.2023 по делу №А23-4365/2022 срок проведения процедуры реализации имущества должника ФИО2 продлен на один месяц до 05.05.2023.

В Управление поступило определение Арбитражного суда Калужской области от 13.03.2023, содержащее данные о нарушении финансовым управляющим ФИО1 норм, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В результате чего, ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления в действиях арбитражного управляющего были обнаружены признаки события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с чем 27.03.2023 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №00142923.

По результатам административного расследования сотрудником Управления, усмотрев в действиях (бездействии) арбитражного управляющего признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, 27.04.2023 составлен протокол об административном правонарушении №00142923, в отсутствие надлежащим образом уведомленного арбитражного управляющего, согласно которому последним допущены нарушения норм Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), а именно:

1. Нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе: проводить анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

В пункте 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве предусмотрена обязанность арбитражного управляющего анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

В соответствии с пунктом 5 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 №367 при проведении финансового анализа арбитражный управляющий должен руководствоваться принципами полноты и достоверности, в соответствии с которыми в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются все данные, необходимые для оценки его платежеспособности; в ходе финансового анализа используются документально подтвержденные данные; все заключения и выводы основываются на расчетах и реальных фактах.

Проверка наличия (отсутствия) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства проводится арбитражным управляющим в порядке, предусмотренном Временными правилами проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №855 (далее - Временные правила), и предполагает, помимо прочего, проведение арбитражным управляющим анализа сделок должника.

В пункте 14 Временных правил предусмотрено, что по результатам проверки финансового состояния должника арбитражным управляющим составляется заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства.

На основании пункта 15 Временных правил заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства представляется собранию кредиторов, арбитражному суду.

Срок проведения анализа финансового состояния должника гражданина и составления заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства Законом о банкротстве не установлен, однако очевидно, что такой срок не может превышать срок, на который введена процедура банкротства, и должен быть выполнен и представлен в суд до даты проведения судебного заседания по вопросу о завершении процедуры реализации имущества гражданина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев. Указанный срок может продлеваться арбитражным судом в отношении соответственно гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, индивидуального предпринимателя по ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Наибольшее значение анализ финансового состояния должника и заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства приобретают при принятии решения о переходе от процедуры реструктуризации к процедуре реализации, при прекращении дела о банкротстве и при завершении банкротства.

Соответственно, в этот срок финансовый управляющий должен не только провести соответствующий анализ финансового состояния должника и подготовить заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, но и принять меры, направленные на восстановление конкурсной массы должника.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 05.07.2022 по делу №А23-4365/2022 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим ФИО2 утвержден ФИО1. Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего ФИО1 о результатах реализации имущества гражданина назначено на 26.12.2022.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 26.12.2022 по делу №А23-4365/2022 срок проведения процедуры реализации имущества должника ФИО2 продлен на один месяц до 05.02.2023.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 10.02.2023 по делу №А23-4365/2022 срок проведения процедуры реализации имущества должника ФИО2 продлен на один месяц до 05.03.2023.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 13.03.2023 по делу №А23-4365/2022 срок проведения процедуры реализации имущества должника ФИО2 продлен на один месяц до 05.04.2023.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 03.04.2023 по делу №А23-4365/2022 срок проведения процедуры реализации имущества должника ФИО2 продлен на один месяц до 05.05.2023.

В силу пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО1 в ходе проведения процедуры реализации имущества ФИО2 обязан провести анализ финансового состояния гражданина, подготовить заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства ФИО2 до даты судебного заседания по рассмотрению отчета финансового управляющего ФИО1 о результатах реализации имущества гражданина, то есть не позднее 26.12.2022.

Однако, анализ финансового состояния гражданина ФИО2 финансовым управляющим ФИО1 до настоящего времени не подготовлен.

Заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства ФИО2 составлено финансовым управляющим ФИО1 06.04.2023 по истечении более 09 месяцев после введения процедуры реализации имущества должника, а также после возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении.

Таким образом, в результате бездействия финансового управляющего ФИО2 ФИО1 в течение длительного периода времени с 05.07.2022 - даты признания ФИО2 банкротом до настоящего времени финансовым управляющим ФИО1 не исполнена обязанность по проведению анализа финансового состояния должника, а также в течение длительного периода времени с 05.07.2022 по 06.04.2023 финансовым управляющим ФИО1 не исполнена обязанность по выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

В связи с чем финансовый управляющий ФИО2 ФИО1 допустил нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве.

2. Нарушение пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве.

В силу пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе, направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Согласно пункту 2 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации к сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. При этом квартал считается равным трём месяцам, а отсчёт кварталов ведётся с начала года. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока (пункт 3 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Калужской области от 05.07.2022 по делу №А23-4365/2022 ФИО1 признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим ФИО2 утвержден ФИО1.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 26.09.2022 по делу №А23-4365/2022 в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО2 включено требование акционерного общества «Альфа-Банк» (далее - АО «Альфа-Банк»).

Определением Арбитражного суда Калужской области от 20.10.2022 по делу №А23-4365/2022 в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО2 включено требование общества с ограниченной ответственностью «Многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства п.Товарково» (далее - ООО «МПКХ п.Товарково»).

Определением Арбитражного суда Калужской области от 20.10.2022 по делу №А23-4365/2022 в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО2 включено требование ФНС России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Калужской области (далее - МИФНС России №2 по Калужской области).

Таким образом, финансовый управляющий ФИО2 ФИО1 обязан направить кредиторам: АО «Альфа-Банк», ООО «МПКХ п.Товарково», МИФНС России №2 по Калужской области отчет финансового управляющего в четвертом квартале 2022 года не позднее 31.12.2022.

В нарушение пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО2 ФИО1 отчет финансового управляющего в четвертом квартале 2022 года кредиторам не направил.

Отчет финансового управляющего о своей деятельности направлен ФИО1 кредиторам должника только 28.03.2023.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО2 ФИО1 нарушил пункт 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве.

3. Нарушение пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, пункта 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299 (далее - Общие правила подготовки отчетов), а также Типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195.

Согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, в том числе, о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди.

В соответствии с пунктом 1 Общих правил подготовки отчетов настоящие Правила определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

В силу подпункта «в» пункта 2 Общих правил подготовки отчетов арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедуры банкротства - конкурсного производства составляет отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

Согласно пункту 3 Общих правил подготовки отчетов в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

В силу пункта 4 Общих правил подготовки отчетов отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195 утверждена Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (далее - Типовая форма отчета конкурсного управляющего).

Типовая форма отчета конкурсного управляющего содержит исчерпывающий перечень информации, подлежащей отражению в отчете конкурсного управляющего. Также типовой формой определен строгий порядок изложения данной информации.

Таким образом, финансовый управляющий при составлении отчета финансового управляющего должен руководствоваться Типовой формой отчета конкурсного управляющего. В связи с чем, отчет финансового управляющего должен содержать информацию о ходе проведения процедуры реализации имущества гражданина-банкрота, аналогичную информации, которая содержится в отчете конкурсного управляющего.

Согласно Типовой форме отчета конкурсного управляющего таблица «Сведения об арбитражном управляющем» должна содержать следующие строки:

- «Наименование саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой является арбитражный управляющий»,

- «Номер и дата регистрации в едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих»,

- «Наименование страховой организации, с которой заключен договор о страховании ответственности арбитражного управляющего»,

- «Номер договора страхования, дата его заключения и срок действия»,

- «Наименование страховой организации, с которой заключен договор о дополнительном страховании ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков»,

- «Номер договора дополнительного страхования, дата его заключения и срок действия»,

- «Адрес для направления корреспонденции арбитражному управляющему».

В нарушение указанных требований в отчетах финансового управляющего ФИО2 ФИО1 (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 26.12.2022, 08.02.2023, 07.03.2023 отсутствуют строки:

- «Наименование страховой организации, с которой заключен договор о дополнительном страховании ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков»,

- «Номер договора дополнительного страхования, дата его заключения и срок действия».

Определением Арбитражного суда Калужской области от 10.02.2023 по делу №А23-4365/2022 срок проведения процедуры реализации имущества должника ФИО2 продлен на один месяц до 05.03.2023.

Согласно Типовой форме отчета конкурсного управляющего в разделе «Сведения о реализации конкурсным управляющим своих прав и выполнении обязанностей» подлежат отражению сведения о сроке продления конкурсного производства в строке «Срок конкурсного производства продлен до (на)».

В нарушение указанных требований финансовый управляющий ФИО2 ФИО1 в отчете финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества гражданина от 07.03.2023 не указал сведения о сроке продления реализации имущества должника.

Согласно Типовой форме отчета конкурсного управляющего таблица «Меры по обеспечению сохранности имущества должника» должна содержать следующие строки:

- «Требования, предъявленные в арбитражный суд, о признании недействительности сделок и решений, а также требований о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником»,

- «Заявленные отказы от исполнения договоров и иных сделок»,

- «Выявление и истребование имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц, в том числе».

В нарушение указанных требований в отчетах финансового управляющего ФИО2 ФИО1 (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 26.12.2022, 08.02.2023, 07.03.2023 в таблице «Меры по обеспечению сохранности имущества должника» отсутствуют строки:

- «Заявленные отказы от исполнения договоров и иных сделок»,

- «Выявление и истребование имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц, в том числе».

Также, Типовая форма отчета конкурсного управляющего предусматривает наличие в отчете таблицы «Сведения о реестродержателе».

В нарушение указанных требований в отчетах финансового управляющегоФИО2 ФИО1 (о результатах проведения реализации имуществагражданина) от 26.12.2022, 08.02.2023, 07.03.2023 таблица «Сведенияо реестродержателе» отсутствует.

Кроме того, определением Арбитражного суда Калужской области от 26.09.2022 по делу №А23-4365/2022 в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО2 включено требование АО «Альфа-Банк».

Таким образом, указанная информация подлежала отражению в отчете ФИО2 ФИО1 (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 26.12.2022 в таблице «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов».

В нарушение пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете ФИО2 ФИО1 (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 26.12.2022 в таблице «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» отсутствуют сведения о требовании АО «Альфа-Банк», включенном в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО2

Также, Типовая форма отчета конкурсного управляющего предусматривает наличие в отчете таблицы «Сведения о привлечении третьих лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника (в случае недостаточности имущества должника для удовлетворения требований кредиторов)».

В нарушение указанных требований в отчетах финансового управляющего ФИО2 ФИО1 (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 26.12.2022, 08.02.2023, 07.03.2023 таблица «Сведения о привлечении третьих лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника (в случае недостаточности имущества должника для удовлетворения требований кредиторов)» отсутствует.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО2 ФИО1 нарушил порядок составления отчетов финансового управляющего о ходе проведения реализации имущества гражданина.

4. Нарушение пункта 1 статьи 16, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, пункта 1 Общих правил ведения арбитражными управляющими реестра требований кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 №345 (далее - Общие правила ведения реестра), пункта 1.5. Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требованийкредиторов, утвержденных Приказом Министерства экономическогоразвития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 №234 (далее - Методические рекомендации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель.

Реестродержатель обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с федеральными стандартами, касающимися содержания и порядка ведения реестра требований кредиторов.

Согласно пункту 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе, вести реестр требований кредиторов.

Согласно пункту 1 Общих правил ведения реестра реестр требований кредиторов (далее - реестр) представляет собой единую систему записей о кредиторах, содержащих следующие сведения:

фамилия, имя, отчество, паспортные данные - для физического лица;

наименование, место нахождения - для юридического лица;

банковские реквизиты (при их наличии);

размер требований кредиторов к должнику;

очередность удовлетворения каждого требования кредиторов;

дата внесения каждого требования кредиторов в реестр;

основания возникновения требований кредиторов;

информация о погашении требований кредиторов, в том числе о сумме погашения;

процентное отношение погашенной суммы к общей сумме требований кредиторов данной очереди;

дата погашения каждого требования кредиторов

основания и дата исключения каждого требования кредиторов из реестра.

Для целей настоящих Правил под записью понимается внесение в реестр сведений об одном требовании одного кредитора по состоянию на дату внесения в реестр.

Обязанность по ведению реестра требований кредиторов возлагается на арбитражного управляющего, в связи с чем, арбитражный управляющий обязан предпринять все зависящие от него меры на получение полной, достоверной информации от кредиторов должника о фамилии, имени, отчестве руководителя кредитора, паспортных данных кредитора, о банковских реквизитах (при отсутствии такой информации), необходимых для соблюдения норм действующего законодательства и полного заполнения реестра требований кредиторов должника.

В соответствии с Типовой формой реестра требований кредиторов, в графе 9 таблицы 11 «Сведения о кредиторах по требованиям, учитываемым в части 2 раздела 3 реестра» и в графе 9 таблицы 17 «Сведения о кредиторах по требованиям кредиторов по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и применению иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей» должны быть указаны сведения о банковских реквизитах (при их наличии).

В нарушение пункта 1 Общих правил ведения реестра в реестре требований кредиторов ФИО2 на 06.04.2023 в графе 9 таблицы 11 «Сведения о кредиторах по требованиям, учитываемым в части 2 раздела 3 реестра» и в графе 9 таблицы 17 «Сведения о кредиторах по требованиям кредиторов по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и применению иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей» не указаны банковские реквизиты кредиторов: акционерного общества «Альфа-Банк», общества с ограниченной ответственностью «Многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства п.Товарково», ФНС России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Калужской области.

В силу пункта 1.1. Методических рекомендаций общие положения Методических рекомендаций применяются при заполнении всех разделов типовой формы реестра.

В соответствии с пунктом 1.5. Методических рекомендаций фамилия, имя, отчество кредитора - физического лица, руководителя (уполномоченного представителя) кредитора - юридического лица, наименование кредитора - юридического лица указываются в соответствующих графах таблиц типовой формы реестра полностью, без сокращений, в соответствии с данными, заявленными кредиторами.

Сведения об уполномоченных органах вносятся в реестр по тем же правилам, что и соответствующие сведения о кредиторах - юридических лицах.

В нарушение указанных требований в реестре требований кредиторов ФИО2 на 06.04.2023 в графе 4 таблицы 11 «Сведения о кредиторах по требованиям, учитываемым в части 2 раздела 3 реестра», наименование кредитора - общества с ограниченной ответственностью «Многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства п.Товарково» указано сокращенно.

Таким образом, финансовым управляющим ФИО2 ФИО1 нарушены содержание и порядок ведения реестра требований кредиторов.


Часть 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) устанавливает административную ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

С субъективной стороны данное нарушение характеризуется деянием в форме действия либо бездействия и проявляется в невыполнении правил, применяемых в период ведения соответствующей процедуры банкротства.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Поскольку арбитражный управляющий в силу специфики своей профессиональной деятельности должен был знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность конкурсного управляющего, и обязан был предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов, но без достаточных к тому оснований рассчитывал на предотвращение таких последствий, суд считает установленной вину арбитражного управляющего в совершении вмененных ему правонарушений, как одного из обязательных элементов состава административного правонарушения.

Ссылки арбитражного управляющего ФИО1 в обоснование довода об отсутствии с его стороны бездействия, повлекшего нарушение положений пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, не принимаются судом во внимание, поскольку они не могут быть признаны судом в качестве уважительной причины не исполнения последним, возложенных на него законом, обязанностей по проведению анализа финансового состояния должника и выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства в течение столь длительного периода времени.

Ссылка арбитражного управляющего ФИО1 на то, что последним, вопреки доводам заявителя, направлялись 26.12.2022 в адрес кредиторов отчеты финансового управляющего о своей деятельности в четвертом квартале 2022 года, нашла свое подтверждение только в отношении двух кредиторов - ООО «МПКХ п.Товарково» и МИФНС России №2 по Калужской области, сведений о направлении отчета в адрес кредитора - АО «Альфа-Банк» в установленный законом срок не представлено, что в любом случае образует нарушение положений пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве

Таким образом, суд приходит к выводу о несоблюдении арбитражным управляющим ФИО1 положений Закона о банкротстве.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения материалов административного дела не истек.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае не имеется оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допускающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 названной статьи).

Поскольку из материалов дела следует, что обстоятельства совершения правонарушения и его последствия отвечают условиям, перечисленным в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, руководствуясь принципом соразмерного деянию справедливого наказания, суд полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


РЕШИЛ:

заявленное требование удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Саратов, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>, члена Ассоциации арбитражных управляющих «Солидарность» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде предупреждения.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных 29 главой Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции путем подачи жалобы в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калужской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья О.А. Масенкова