Решение от 7 февраля 2018 г. по делу № А03-18175/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина, 76, тел.: (3852) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А03-18175/2017
г.Барнаул
08 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 08 февраля 2018 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Антюфриевой С.П., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Новосибирск» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Новосибирск Новосибирской области

к муниципальному образованию Первомайский район Алтайского края в лице  администрации  Первомайского района Алтайского края (ИНН <***>,                        ОГРН <***>), г. Новоалтайск Алтайского края, 

о взыскании за счет казны муниципального образования 5 512 298 руб. 99 коп. – основного долга по муниципальным контрактам поставки газа от 06.10.2014  №6, от 01.09.2015 №13 за поставленные газ и оказанные снабженческо-сбытовые услуги за период с октября 2014 года по декабрь 2015 года,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - муниципального унитарного предприятия «Сибирское жилищно-коммунальное хозяйство» (ИНН <***>,                 ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности № 35-176 от 20.11.2017, паспорт

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица – не явился, извещен надлежащим образом, 



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Новосибирск» (далее по тексту – Истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к муниципальному образованию Первомайский район Алтайского края в лице  администрации  Первомайского района Алтайского края за счет казны муниципального образования  (далее по тексту – Ответчик) о взыскании 501 000 руб. – части основного долга по муниципальным контрактам поставки газа от 06.10.2014  №6, от 01.09.2015 №13 за поставленные газ и оказанные снабженческо-сбытовые услуги за период с октября 2014 года по декабрь 2015 года.

Исковые требования обоснованы статьями 309, 310, 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением Ответчиком обязательств по оплате задолженности по муниципальным контрактам поставки газа от 06.10.2014  №6, от 01.09.2015 №13.

Определением от 23.10.2017 исковое заявление принято к производству.

Определением от 27.11.2017 приняты уточненные исковые требования о взыскании  5 512 298 руб. 99 коп. – основного долга по муниципальным контрактам поставки газа от 06.10.2014  №6, от 01.09.2015 №13 за поставленные газ и оказанные снабженческо-сбытовые услуги за период с октября 2014 года по декабрь 2015 года.

Определением от 10.01.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие «Сибирское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее по тексту – Третье лицо, Предприятие).

Ответчиком и Третьим лицом отзывы на исковое заявление, иные пояснения относительно предъявленных требований не представлены.

Ответчик и Третье лицо в судебное заседание не явились. Определение от 10.01.2018 получено Ответчиком – 20.01.2018 (сведения с сайта «Почта России» о вручении почтового отправления №65699819041709), Третьим лицом – 24.01.2018 (уведомление №65699819041693. В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом, в связи с чем, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проведено в отсутствие их представителей.

В настоящем судебном заседании представитель Истца на исковых требованиях, с учетом уточнения, настаивал в полном объеме.

Заслушав представителя Истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, проверив расчеты, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Между администрацией МО Первомайский район Алтайского края (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Новосибирск» (Поставщик) заключены муниципальные контракты на поставку газа для нужд муниципального образования Первомайский район Алтайского края от 06.10.2014  №6, от 01.09.2015 №13 (далее по тексту – муниципальные контракты), по условиям которых Поставщик обязался поставить газ покупателям, указанным в разнарядках на поставку газа, являющихся неотъемлемой частью контрактов, а Заказчик произвести оплату поставленного газа согласно пунктам 3 контрактов (пункты 1.2 муниципальных контрактов).

Предметом муниципальных контрактов является поставка газа в целях обеспечения в отопительных сезонах 2014 - 2016 годов нужд муниципального образования Первомайский район Алтайского края на условиях, в порядке и сроки, определенные сторонами (пункты 1.1 муниципальных контрактов).

Согласно пункту 3.1 муниципального контракта на поставку газа для нужд муниципального образования Первомайский район Алтайского края от 06.10.2014  №6 общая стоимость контракта составляет 37 090 тыс. руб. (тридцать семь миллионов девяносто тысяч рублей).

В силу пункта 3.1 муниципального контракта на поставку газа для нужд муниципального образования Первомайский район Алтайского края от 01.09.2015 №13 общая стоимость контракта составляет 30 680 тыс. руб. (тридцать миллионов шестьсот восемьдесят тысяч рублей).

В соответствии с пунктами 3.4 муниципальных контрактов расчет за поставленный газ осуществляется указанными в разнарядке покупателями в соответствии с условиями договоров поставки газа.

В случае нарушения покупателями установленных договорами поставки газа сроков оплаты, Заказчик производит оплату потребленного неоплаченного покупателями газа на основании уведомления-требования Поставщика в течение пяти рабочих дней после его получения (пункты 3.5 муниципальных контрактов).

В пунктах 4.2.2 муниципальных контрактов предусмотрено, что Заказчик гарантирует своевременную оплату покупателями поставленного газа в соответствии с условиями, предусмотренными разделами 3 муниципальных контрактов.

Пунктами 4.2.3 муниципальных контактов установлено, что в случае ликвидации и (или) банкротства покупателей, а также в случае просрочки платежа покупателями Заказчик обязуется оплатить полученный покупателями газ в полном объеме.

Согласно пунктам 5.1 муниципальных контрактов за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по контрактам Заказчик и покупатели несут солидарную ответственность.

В приложениях №1 к муниципальным контрактам указано наименование покупателя и место передачи газа – муниципальное унитарное предприятие «Сибирское жилищно-коммунальное хозяйство», ГРС Сибирская.

Муниципальный контракт на поставку газа для нужд муниципального образования Первомайский район Алтайского края от 06.10.2014  №6 вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до полного погашения покупателями потребленного ими газа по договорам поставки в период отопительного сезона 2014-2015гг.,муниципальный контракт на поставку газа для нужд муниципального образования Первомайский район Алтайского края от 01.09.2015 №13 вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до полного погашения покупателями потребленного ими газа по договорам поставки в период отопительного сезона 2015-2016 гг. (пункты 8.1 муниципальных контрактов).

На основании муниципальных контрактов между обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Новосибирск» (Поставщик) и муниципальным унитарным предприятием «Сибирское жилищно-коммунальное хозяйство» (Покупатель) заключен договор поставки газа от 26.09.2013 №35а-4-1420/13 в редакции дополнительных соглашений от 01.11.2013, 15.09.2014, 01.09.2015 (далее по тексту – договор поставки газа), по условиям которого Поставщик обязался поставлять с 01.10.2013 г. по 31.12.2013 г., а Покупатель принимать и оплачивать газ горючий природный и/или горючий природный сухой отбензиненный (далее - газ) и снабженческо-сбытовые услуги на расчетный счет Поставщика.

Местом приема-передачи газа и перехода права собственности на газ (в момент его передачи) от Поставщика к Покупателю является выход из ГРС Сибирская (пункт 2.3 договора поставки газа).

В пункте 5.3 договора поставки газа определен порядок расчетов: Покупатель производит расчеты за поставленный газ и снабженческо-сбытовые услуги на расчетный счет Поставщика 100% денежными средствами.

Расчеты за фактически поставленный газ производятся со счета Покупателя на счет Поставщика до 10 числа месяца после расчетного.

В силу пункта 8.1 договора поставки газа договор  считается заключенным с даты его подписания обеими сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств. Обязательства в части поставки и получения (отбора) газа по договору подлежат исполнению сторонами с 01.10.2013 г. по 31.12.2013 г.

Дополнительными соглашениями от 01.11.2013 и от 15.09.2014 к договору поставки газа №35а-4-1420/13 от 26.09.2013 действие договора поставки газа продлено с 01.01.2014 по 31.12.2015 на условиях, согласно которым Поставщик обязался поставлять с 01.01.2014 г. по 31.12.2015 г., а Покупатель принимать и оплачивать газ горючий природный и/или горючий природный сухой отбензиненный (далее - газ) и снабженческо-сбытовые услуги на расчетный счет Поставщика.

Во исполнение условий договора поставки газа Истец произвел муниципальному унитарному предприятию «Сибирское жилищно-коммунальное хозяйство» поставку газа и оказал снабженческо-сбытовые услуги за период с октября 2014 года по декабрь 2015 года на сумму 5 512 298 руб. 99 коп. и выставил счета-фактуры.

Предприятие оплату поставленного ресурса и оказанных услуг в полном объеме не произвело, в результате чего за период с октября 2014 года по декабрь 2015 года у него образовалась задолженность в сумме 5 512 298 руб. 99 коп.

Истец 23.08.2017 по электронной почте направил Ответчику уведомление-требование от 23.08.2017 №03-09-01/2718 о необходимости оплаты задолженности указанного в разнарядке покупателя - МУП «Сибирское ЖКХ» по договору от 26.09.2013 №35а-4-1420/13 за период с октября 2014 года по декабрь 2015 года.

31.08.2017 Истец по электронной почте направил Ответчику претензию от 30.08.2017 №03-09-01/2790 с требованием уплаты задолженности покупателя                       МУП «Сибирское ЖКХ». Претензия оставлена без удовлетворения.

Ненадлежащее исполнение Ответчиком обязательств по оплате послужило основанием для предъявления настоящего иска.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу части 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (часть 1 статьи 539 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Частью 1 статьи 486 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 30 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 №162, поставка и отбор газа осуществляются исключительно на возмездной основе в соответствии с заключенным договором.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Статьей 322 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что солидарная обязанность (ответственность) возникает, если она предусмотрена договором или установлена законом.

Статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентирует принцип свободы договора, в частности свободы определения сторонами условий, подлежащих включению в договор, который может быть ограничен лишь случаями, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом.

Согласно пунктам 5.1 муниципальных контрактов за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по контрактам администрация Первомайского района Алтайского края и покупатели несут солидарную ответственность.

Муниципальные контракты заключены в целях обеспечения газом в отопительных сезонах 2014 - 2016 годов нужд муниципального образования Первомайский район Алтайского края, следовательно, администрация Первомайского района Алтайского края является Заказчиком, выступающим от имени Муниципального образования.

В силу части 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации  поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

Согласно статье 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

При оплате покупателем товаров по договору поставки товаров для государственных или муниципальных нужд государственный или муниципальный заказчик признается поручителем по этому обязательству покупателя (абзац 2 статьи 532 ГК РФ).

Таким образом, администрация Первомайского района Алтайского края несет ответственность за неисполнение Покупателем обязательств по оплате поставленного газа и оказанных снабженческо-сбытовых услуг как поручитель.

В силу части 1 статьи 363 Гражданского кодекса Российской Федерации при неисполнении или ненадлежащем исполнении должником обеспеченного поручительством обязательства поручитель и должник отвечают перед кредитором солидарно, если законом или договором не предусмотрена субсидиарная ответственность поручителя.

Часть 2 статьи 363 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что поручитель отвечает перед кредитором в том же объеме, как и должник, включая уплату процентов, возмещение судебных издержек по взысканию долга и других убытков кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником, если иное не предусмотрено договором поручительства.

В силу пункта 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

По искам к муниципальному образованию – администрация Первомайского района Алтайского края, являясь представителем муниципального образования, в силу положений пункта 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации выступает в суде в качестве ответчика не от собственного имени, а от имени муниципального образования, представляя интересы муниципального образования.

С учетом положений статей 125, 126 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, взыскание с публично-правового образования производится за счет его казны.

Следовательно, при удовлетворении иска в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств с муниципального образования Первомайский район Алтайского края в лице администрации Первомайского района Алтайского края за счет казны муниципального образования.

Заключенные администрацией Первомайского района Алтайского края и обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Новосибирск» муниципальные контракты направлены на обеспечение задач, отнесенных законом к предметам ведения местного самоуправления, и заключены в интересах населения муниципального района.

Являясь муниципальным заказчиком, администрация Первомайского района Алтайского края несет перед поставщиком газа и исполнителем снабженческо-сбытовых услуг солидарную обязанность в том же объеме, как и покупатель, как в силу прямого указания закона, так и в силу муниципальных контрактов.

В силу части 1 статьи 323 Гражданского кодекса Российской Федерации при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, при том, как полностью, так и в части долга.

Истец на основании предоставленного ему законом права предъявил иск к одному из солидарных должников - муниципальному образованию Первомайский район Алтайского края в лице  администрации  Первомайского района Алтайского края .

Факт и объемы поставленного ресурса и оказанных услуг сторонами не оспариваются.

Наличие и размер задолженности Ответчика подтверждаются муниципальными контрактами, договором поставки газа, счетами-фактурами, доводами Истца, содержащимися в исковом заявлении и отсутствием возражений со стороны Ответчика.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий  совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик не оспорил заявленные Истцом требования, несогласие Ответчика с требованием о взыскании задолженности из материалов дела не усматривается. Контррасчет, а также доказательства уплаты долга Ответчик суду не предоставил.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования заявлены обосновано и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (часть 1 статьи 112 АПК РФ). 

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение органов местного самоуправления от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собою освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 13 020 руб., в связи с чем, она подлежит взысканию с Ответчика в пользу Истца в возмещение его расходов.

Кроме того, в связи с тем, что Истцом был увеличен размер исковых требований, недостающая сумма государственной пошлины в размере 37 541 руб. на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.22 и подпункта 2 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации, учитывая правовую позицию, изложенную в пункте 16 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», подлежит отнесению на Ответчика, однако с него не взыскивается в доход федерального бюджета Российской Федерации, поскольку муниципальное образование Первомайский район Алтайского края в лице администрации Первомайского района Алтайского края на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального образования Первомайский район Алтайского края в лице  администрации  Первомайского района Алтайского края за счет казны муниципального образования в пользу общества  с  ограниченной  ответственностью  «Газпром  межрегионгаз Новосибирск»  5 512 298 руб. 99 коп. – основного долга по муниципальным контрактам поставки газа от 06.10.2014  №6, от 01.09.2015 №13 за поставленные газ и оказанные снабженческо-сбытовые услуги за период с октября 2014 года по декабрь 2015 года, а также 13 020 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Арбитражного

суда Алтайского края                                                                              С.П. Антюфриева