Решение от 17 декабря 2025 г. АС Оренбургской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, <...> http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-15676/2025
г. Оренбург
18 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2025 года В полном объеме решение изготовлено 18 декабря 2025 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи

Лебедянцевой А.А., при ведении протокола секретарем судьи Корниловым В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

министерства экономического развития, инвестиций, туризма и внешних

связей Оренбургской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, г.

Оренбург,

к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания

«Северо-Восток», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Оренбург,

о взыскании 250 000 руб. при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 26.09.2025, удостоверение,

диплом. от ответчика: не явились.

Министерство Экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Северо-Восток» с требованием о взыскании задолженности в размере 250 000 руб. 00 коп.

Определением суда от 15.09.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ (определение суда от 13.11.2025).

Истец заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик мотивированный отзыв на иск в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с документальным и правовым обоснованием в материалы дела не представил.

Суд, в соответствии со статьей 137 АПК РФ, по итогам предварительного судебного заседания, после изучения материалов дела, считает, что подготовка дела к судебному разбирательству окончена, дело подготовлено к судебному разбирательству.

В определении суда от 13.11.2025 сторонам разъяснено право суда в отсутствие возражений сторон завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание суда первой инстанции.

Поскольку сторонами возражений не заявлено, суд завершил в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание суда первой инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Министерством экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области (далее - Министерство) заключено соглашение с обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Северо- Восток» (далее - ООО «СК «Северо-Восток», получатель) о предоставлении из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, на возобновление деятельности от 31.05.2024 № 1173-чс в размере 250 000 руб.

Соглашение заключено в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 17.04.2024 № 352-пп «О Порядке предоставления в 2024 году субсидии на финансовое обеспечение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, на возобновление деятельности за счет средств резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области» (далее - Порядок предоставления субсидии).

Субсидия предоставлена ответчику на финансовое обеспечение затрат, связанных с возобновлением предпринимательской деятельности и перечислена ООО «СК «Северо-Восток» платежным поручением № 176579 от 04.06.2024.

По условиям Порядка предоставления субсидии (пункт 35) и Соглашения (пункт 6.1.2) субсидия подлежала использованию получателем до 31 декабря 2024 года включительно и должна быть направлена на финансовое обеспечение затрат, связанных с возобновлением предпринимательской деятельности, в соответствии с вышеуказанным перечнем, предусмотренным пунктом 3 Порядка предоставления субсидии и пунктом 1.1.1 Соглашения.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки получатель не обеспечил присутствие законного представителя ООО «Строительная компания «Северо- Восток» по адресу регистрации: <...> и адресу фактического осуществления деятельности: <...>.

Установить местонахождение Получателя по указанным адресам и осуществить проверку целевого использования Субсидии не представилось возможным: объекты не функционировали, информация о хозяйствующем субъекте отсутствовала, в соответствии с актом выездной проверки № 2 от 05.03.2025.

Таким образом, ООО "СК "Северо-Восток" допущено нарушение условий предоставления субсидии и не достигнуто значение результата предоставления субсидии.

В адрес директора ООО «СК «Северо-Восток» ФИО2 по адресу регистрации и адресу фактического осуществления деятельности 20.03.2025 направлено уведомление о возврате средств Субсидии (исх. № 11/596).

Однако средства полученной субсидии не возвращены, что послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с позиции относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ, заслушав пояснения истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий

государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно статье 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, за исключением случаев нарушения получателем субсидии условий ее предоставления.

Основанием для возврата субсидии является нарушение получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, нарушение условий использования субсидии, неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение условий договора.

Согласно пункту 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Таким образом, для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.

Согласно пункту 7 статьи 78 БК РФ в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе. Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа

государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; 4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии); 5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Порядок предоставления субсидии утвержден Постановлением Правительства Оренбургской области от 17.04.2024 N 352-пп "О Порядке предоставления в 2024 году субсидии на финансовое обеспечение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, на возобновление деятельности за счет средств резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области".

Целью предоставления субсидии являлась государственная поддержка ООО «СК «Северо-Восток» как субъекта малого и среднего предпринимательства, пострадавшего в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения в 2024 году весеннего паводка, на финансовое обеспечение затрат, связанных с возобновлением предпринимательской деятельности:

- на приобретение оргтехники, офисной мебели, оборудования и станков, предназначенных для использования в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг;

- на ремонт оборудования и станков, используемых в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг, принадлежащих субъектам МСП, социально ориентированным некоммерческим организациям и самозанятым на праве собственности;

- на ремонт поврежденных в результате прохождения весеннего паводка нежилых помещений, зданий, сооружений (в том числе арендованных, в случае если ремонт переданного в аренду имущества предусмотрен договором аренды), в которых субъект МСП, социально ориентированная некоммерческая организация или самозанятый осуществляли свою деятельность;

- на внесение арендной платы по договорам аренды нежилых помещений, зданий, сооружений, используемых для возобновления деятельности, на срок действия договора аренды, но не более чем на 6 месяцев;

- на приобретение сырья, расходных материалов, необходимых для производства продукции и оказания услуг.

По условиям Порядка предоставления субсидии (пункт 35) и Соглашения (пункт 6.1.2) субсидия подлежала использованию получателем до 31 декабря 2024 года включительно и должна быть направлена на финансовое обеспечение затрат, связанных с возобновлением предпринимательской деятельности, в соответствии с вышеуказанным перечнем, предусмотренным пунктом 3 Порядка предоставления субсидии и пунктом 1.1.1 Соглашения.

При рассмотрении настоящего дела ответчиком в материалы дела не представлено документов в доказательство целевого использования субсидии.

Более того, согласно пояснениям истца, в ходе проведения внеплановой выездной проверки получатель не обеспечил присутствие законного представителя ООО «Строительная компания «Северо-Восток» по адресу регистрации: <...> и адресу фактического осуществления деятельности: <...>.

Установить местонахождение Получателя по указанным адресам и осуществить проверку целевого использования Субсидии не представилось возможным: объекты не функционировали, информация о хозяйствующем субъекте отсутствовала, в соответствии с актом выездной проверки № 2 от 05.03.2025.

В соответствии с пунктом 4.3.3 Соглашения получатель обязан обеспечить достижение значения результата предоставления субсидии, устанавливаемого в соответствии с п. 4.1.4.1 Соглашения, и соблюдение сроков его достижения.

В соответствии с пунктом 4.3.5.3. отчет о реализации плана мероприятий по достижению результата предоставления Субсидии (контрольных точек) в соответствии с пунктом 4.1.5.2 Соглашения - не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (3a IV квартал — до 25 декабря 2024 г.).

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами министерства выявлены нарушения условий Соглашения, выразившиеся в непредставлении за 3 и 4 кварталы 2024 года отчетов, указанных в Соглашении, документов, подтверждающих факт использования средств Субсидии, и копий правоустанавливающих документов на здание (помещение) и (или) земельный

участок, используемые для осуществления деятельности, в связи с чем в адрес ООО «СК «Северо-Восток» направлены уведомления об устранений нарушений от 13.11.2024 № 11/2252 и от 20.01.2025 № 11/97.

Таким образом, ООО "СК "Северо-Восток" допущено нарушение условий предоставления субсидии в части непредставления отчетности об использовании целевых средств и не представлены сведения о помещении, в котором субъект осуществляет свою деятельность.

Доказательств, объективно опровергающих установленные обстоятельства, ответчиком в материалы дела не представлено (ст. 65 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие трех условий, если:

1. Имеет место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно было выйти из состава его имущества.

2. Приобретение или сбережение произведено за счет другого лица, а имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из его состава некоторой части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать.

3. Отсутствуют правовые основания, то есть когда приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, а значит, происходит неосновательно.

Для возникновения обязательств важен сам факт безвозмездного перехода имущества от одного лица к другому или сбережения имущества одним лицом за счет другого при отсутствии к тому правовых оснований.

Согласно пункту 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, правила главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Для квалификации обязательства по статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации решающее значение имеет не характер поведения приобретателя (правомерное или противоправное), а отсутствие установленных законом или сделкой оснований для приобретения или сбережения имущества.

Факт приобретения или сбережения имущества без предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований, размер неосновательного обогащения должен быть доказан потерпевшим, обратившимся в суд с соответствующим иском.

Сторонами в обязательстве вследствие неосновательного обогащения являются потерпевший и приобретатель. Обязанность приобретателя возвратить потерпевшему неосновательно приобретенное (или сбереженное) имущество возникает в том случае, если имело место приращение имущественной сферы первого за счет умаления имущества второго. Недобросовестность действий ответчика при использовании средств субсидии и предоставления отчетности установлена судом при рассмотрении материалов настоящего дела.

Доказательств исполнения обществом с ограниченной ответственностью "СК "Северо-Восток" своих обязательств в полном объеме по своевременной сдачи отчетности об использованной субсидии или по возврату задолженности, либо о намерении совершить такой возврат, ответчиком в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Истец на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина в размере 17 500 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительная

компания «Северо-Восток» в доход бюджета Оренбургской области 250 000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительная

компания «Северо-Восток» в доход федерального бюджета государственную

пошлину в размере 17 500 руб.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст.ст. 319, 320 АПК РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.А. Лебедянцева