Решение от 24 января 2024 г. по делу № А03-16911/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 29-88-01, http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул Дело № А03-16911/2023


Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 24 января 2024 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ланды О.В.,

при ведении протокола секретарем ФИО1 без использования средств аудиозаписи,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Октябрьского района города Барнаула, г.Барнаул (ОГРН <***>)

к товариществу собственников жилья «МАЯК-4», г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия товарищества собственников жилья «Маяк-4» по предоставлению акта проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024 годов в администрацию Октябрьского района города Барнаула в срок до 21.09.2023 года,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «Барнаульская генерация», г.Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в отсутствие представителей сторон.



УСТАНОВИЛ:

Администрация Октябрьского района города Барнаула, г.Барнаул (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к товариществу собственников жилья «МАЯК-4», г. Барнаул (далее – ответчик, товарищество, ТСЖ «МАЯК-4») о признании незаконным бездействия товарищества собственников жилья «Маяк-4» по предоставлению акта проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024 годов в Администрацию в срок до 21.09.2023 года.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Барнаульская генерация», г.Барнаул (далее – третье лицо, общество).

Представители сторон и третье лицо в судебное заседание не явились. От истца поступило уточненное исковое заявление.

От третьего лица поступил отзыв на исковое заявление, в котором оно отметило, что 21.09.2023 повторной проверкой готовности жилого дома по ул. Маяковского, 4 установлено, что в нарушение п.6.1.6. ПТЭ ТЭ герметизация ввода тепловой сети в здание не выполнена. По итогу проверки ТСЖ «Маяк-4» был выдан акт № 2023-БР/ТО-8396 от 21.09.2023 технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону с заключением о не готовности дома к ОЗП 2023-2024 и выявленных замечаниях. До настоящего времени требования не выполнены. Для получения акта технической готовности жилого дома по ул. Маяковского, 4 к ОЗП 2023-2024 ответчику необходимо принять меры по восстановлению герметизации ввода тепловой сети в вышеуказанный дом. Относительно заявленных исковых требований общество оставило вопрос на усмотрение суда, своей позиции в данной части не имеет.

Ответчиком отзыв на иск не представлен.

На основании статей 123, 156 АПК РФ суд проводит судебное заседание в отсутствие представителей сторон и третьего лица.

Изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что 01.11.2019 между обществом и ТСЖ «Маяк-4» заключен договор теплоснабжения № 7647(далее – договор), по условиям которого общество обязуется поставить теплоноситель и горячую воду, а ТСЖ «Маяк-4» обязуется оплачивать принятый ресурс.

Объектом теплоснабжения по указанному договору является жилой дом по адресу: ул. Маяковского, 4, находящийся у товарищества на обслуживании.

В соответствии с пунктом 3.1.10 договора товарищество обязуется подготовить к началу отопительного периода систему теплопотребления, в том числе, находящиеся в его эксплуатационной ответственности тепловые сети/теплопотребляющие установки к работе в зимних условиях в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, иными нормативно-техническими требованиями и технической документацией.

Оценка выполненного товариществом комплекса мероприятий по подготовке к отопительному периоду осуществляется путем осмотра и с составлением акта технического осмотра энергоустановок к отопительному периоду.

При установлении по результатам осмотра факта невыполнения (выполнения не в полном объеме) отдельных или комплекса мероприятий, акт составляется с замечаниями.

Согласно графику приемки систем централизованного теплоснабжения потребителей г. Барнаула к ОЗП 2023-2024, утверждённому постановлением Администрацией города Барнаула от 19.09.2023 № 1328, проверка готовности жилого дома по ул. Маяковского, 4, была запланирована на 31.07.2023 (строка 1820 в графике приемки).

31.07.2023 по причине недопуска со стороны ТСЖ «Маяк-4» проверка готовности жилого дома по ул. Маяковского, 4 не состоялась, о чем был составлен акт технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону № 2023-БР/ТО-4697 от 31.07.2023.

Повторная проверка готовности жилого дома по ул. Маяковского, 4 состоялась 21.09.2023, в ходе которой установлено, что в нарушение пункта 6.1.6. ПТЭ ТЭ, герметизация ввода тепловой сети в здание не выполнена. По итогу проверки ТСЖ «Маяк-4» был выдан акт № 2023-БР/ТО-8396 от 21.09.2023 технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону с заключением о не готовности дома к ОЗП 2023-2024 и выявленных замечаниях.

Ответчиком в нарушение постановления Администрации города Барнаула от 19.09.2023 №1328 «О начале отопительного периода 2023/2024 годов на территории города Барнаула», а также Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 №103 «Об утверждении правил оценки готовности к отопительному периоду» (далее - Правила №103) в Администрацию не предоставлен акт проверки готовности к отопительному периоду. Представление такого документа является обязательным требованием, которое должно быть исполнено управляющей компанией (товариществом) и его выполнение проверяется и контролируется уполномоченным органом в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному сезону.

Непредоставление акта проверки готовности к отопительному периоду в Администрацию явилось основанием для обращения истца с иском в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Согласно пунктам 1, 4 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон №190-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных Правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

В силу статьи 20 Федерального закона №190-ФЗ проверке готовности к отопительному периоду подлежат: муниципальные образования; теплоснабжающие организации и теплосетевые организации; потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения (часть 1).

Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договор теплоснабжения, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя (часть 2).

Из указанных выше норм следует, что органы местного самоуправления осуществляют мониторинг надежности теплоснабжения потребителей тепловой энергией.

Условием готовности муниципального образования к отопительному периоду является выполнение требований Правил по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также потребителей тепловой энергии.

Требования при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период определены в пункте 2.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170).

Из пункта 2.6.3 Правил № 170 следует, что сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции.

В соответствии с пунктом 2.6.10 Правил № 170 готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием: паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях (приложение № 9); актов на исправность автоматики безопасности и контрольно измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий; актов технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования; обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70 процентов потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода; запаса песка для посыпки тротуаров - из расчета не менее 3 - 4 м3 на 1 тыс. м2 уборочной площади; актов о готовности уборочной техники и инвентаря; актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления. Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября.

В соответствии с пунктом 8 Правил №103 при невыполнении требований по готовности объекта должен быть составлен акт с перечнем замечаний и с указанием сроков их устранений.

Согласно составленному в отношении товарищества акту от 21.09.2023 о неготовности объекта к ОЗП 2023-2024 обнаружено замечание о невыполнении герметизации ввода тепловой сети в здание.

В пункте 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на управляющие организации возложены обязанности по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома и по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений.

Ответчик, как лицо, обязанное содержать в надлежащем состоянии общее имущество многоквартирного дома не представил убедительных доказательств надлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей по поддержанию технического состояние узлов герметизации ввода тепловой сети.

До настоящего времени акт проверки к отопительному периоду ответчиком не получен. Без данного акта паспорт готовности к отопительному периоду ответчику выдан быть не может.

Ответчик осуществляет управление спорным домом, следовательно, в силу требований жилищного законодательства товариществу собственников жилья обязано соблюдать требования законодательства, определяющие порядок обслуживания и содержания общего имущества многоквартирного дома в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан и пользования нежилыми помещениями собственниками нежилых помещений, обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Доказательства невозможности соблюдения требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые ответчик не мог предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия необходимых и своевременных мер, направленных на исполнение требование третьего лица, в целях получения акта готовности к отопительному сезону, в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 27, 65, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л


Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие товарищества собственников жилья «Маяк-4» по предоставлению акта проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024 годов в администрацию Октябрьского района города Барнаула в срок до 21.09.2023 года.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Маяк-4» в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.В.Ланда