Решение от 16 июля 2024 г. по делу № А67-3144/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ 634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67-3144/2024 15.07.2024 – дата оглашения резолютивной части решения

16.07.2024 – дата изготовления решения в полном объеме Арбитражный суд Томской области в составе судьи Н.Н. Какушкиной, при ведении протокола заседания секретарем судебного заседания Н.М. Набатниковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Колпашевского городского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Сервисная дорожная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании исполнить обязательство и взыскании 6 025 343,36 руб.,

при участии:

от истца – представителя ФИО1 по доверенности от 12.03.2024, от ответчика - без участия (извещен),

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Колпашевского городского поселения обратилась в Арбитражный суд Томской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сервисная дорожная компания» с требованиями:

1) обязать ответчика исполнить обязательство по внесению обеспечения гарантийных обязательств в срок не позднее 15 дней с даты вступления решения суда в законную силу,

2) взыскать с ответчика 6 025 343,36 руб. неустойки в виде пени, начисленной за период с 01.08.2023 по 01.03.2024 в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по муниципальному контракту № 195 от 03.06.2022.

Исковые требования обоснованы статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по муниципальному контракту № 195 от 03.06.2022.

Общество с ограниченной ответственностью «Сервисная дорожная компания» отзыв на исковое заявление не представило.

Определением арбитражного суда от 16.05.2024 подготовка дела к судебному разбирательству завершена, судебное заседание назначено на 15.07.2024 в 10 час. 00 мин.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Арбитражный суд считает возможным на основании части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования Администрации

Колпашевского городского поселения подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что по результатам конкурсного отбора подрядных организаций между Администрацией Колпашевского городского поселения (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Сервисная дорожная компания» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 195 от 03.06.2022 в редакции дополнительного соглашения от 27.12.2022 (л.д. 14-36, далее - Контракт), по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по благоустройству общественной территории «Центральный бульвар г. Колпашево» в рамках программы «Формирование современной городской среды Колпашевского городского поселения на 2018-2024 г.г.» (далее - работы) в соответствии с условиями контракта, с использованием собственного (ой)/ арендованного (ой) оборудования, техники, персонала, собственными силами, из собственных материалов и сдать заказчику результат выполненных работ в объеме и порядке, установленными техническим заданием (приложение № 1 к Контракту) и условиями контракта, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы.

Срок выполнения работ: срок начала работ – с даты заключения контракта, срок завершения работ – до 01.08.2023 в соответствии с графиком выполнения работ по благоустройству общественной территории «Центральный бульвар г. Колпашево» по форме согласно приложению № 8 к контракту (пункт 1.2 Контракта в редакции дополнительного соглашения от 27.12.2022).

В силу условия пункта 5.7 Контракта датой приемки выполненной работы (этапа) считается дата размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного заказчиком.

Как предусмотрено пунктом 5.8 Контракта, оформление документа о приемке (за исключением промежуточной приемки) выполненной работы (ее результатов) осуществляется после предоставления подрядчиком обеспечения гарантийных обязательств в соответствии с Законом № 44-ФЗ в порядке и в сроки, которые установлены контрактом.

Разделом 9 Контракта регламентирован порядок обеспечения исполнения контракта и гарантийных обязательств:

- размер обеспечения исполнения Контракта составляет 5 (пять) процентов начальной (максимальной) цены Контракта в размере 3 910 421,04 руб.; размер обеспечения гарантийных обязательств составляет 3 (три) процента начальной (максимальной) цены Контракта в размере 2 346 252,62 руб. (пункт 9.1 Контракта),

- исполнение Контракта, гарантийные обязательства обеспечиваются предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 Закона № 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Обеспечение гарантийных обязательств предоставляется подрядчиком не позднее даты направления заказчику итогового документа о приемке (пункт 9.2 Контракта),

- способ обеспечения исполнения Контракта, гарантийных обязательств, срок действия независимой гарантии определяются подрядчиком самостоятельно в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ. При этом срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный Контрактом срок исполнения обязательств, которые обеспечиваются такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 Закона № 44-ФЗ (пункт 9.3 Контракта).

По доводам истца, в связи с тем, что независимая банковская гарантия исполнения подрядчиком обязательств по контракту не предоставлялась заказчику, подрядчиком в качестве способа обеспечения исполнения обязательств по контракту, гарантийных обязательств, выбрано внесение денежных средств в размере, предусмотренном контрактом, на банковские реквизиты заказчика, указанные в пункте 9.8 контракта. Условия контракта по внесению обеспечения гарантийных обязательств подрядчиком не исполнены.

Письмом от 28.12.2023 исх. № 5364/2023 заказчик сообщил подрядчику об отказе в подписании документов о приемке выполненных работ в связи с неисполнением ответчиком условия о предоставлении обеспечения гарантийных обязательств (л.д. 39).

Письмом от 10.01.2024 исх. № 11/24 Администрация Колпашевского городского поселения сообщила о том, что ответчиком завершены работы по Контракту, сослалась на пункт 9.2 Контракта о том, что обеспечение гарантийных обязательств предоставляется подрядчиком не позднее даты направления заказчику итогового документа о приемке, просила в срок до 01.02.2024 предоставить информацию о сроках предоставления обеспечение гарантийных обязательств в соответствии с условиями контракта в размере 2 346 252,62 руб. (л.д. 40).

В соответствии с условием пункта 6.7 Контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

29.02.2024 посредством заказной почтовой корреспонденции истец направил в адрес ответчика претензию с требованием об уплате неустойки в сумме 6 025 343,36 руб. (л.д. 12-13, 48-51).

Отсутствие со стороны ответчика действий по исполнению обязательства по внесению обеспечения гарантийных обязательств и добровольному исполнению претензионных требований послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Отношения сторон, возникшие в связи с заключением Контракта, регламентируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), условиями заключенного Контракта, а также общими нормами гражданского законодательства об обязательствах.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному

заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу части 3 статьи 96 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия независимой гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 7.1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ в случае установления заказчиком требования об обеспечении гарантийных обязательств оформление документа о приемке (за исключением отдельного этапа исполнения контракта) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги осуществляется после предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) такого обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом в порядке и в сроки, которые установлены контрактом.

Из пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентировано, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу диспозитивности метода гражданско-правового регулирования общественных отношений, закрепленного в пунктах 1, 2 статьи 1, пункте 1 статьи 9, статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, участники гражданского оборота осуществляют права и обязанности, руководствуясь своей автономной волей и в своем интересе.

Принцип свободы договора является конституционно признанной гарантией свободы экономической деятельности, относящейся к основам конституционного строя государства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.10.2015 № 28-П).

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Как следует из части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований

или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что общество, исходя из принципа свободы договора (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации) в добровольном порядке приняло на себя обязательства по Контракту, в том числе предоставить обеспечение гарантийных обязательств не позднее даты направления заказчику итогового документа о приемке (пункт 9.2 Контракта).

Как было указано выше, пунктом 5.8 Контракта предусмотрено, что оформление документа о приемке (за исключением промежуточной приемки) выполненной работы (ее результатов) осуществляется после предоставления подрядчиком обеспечения гарантийных обязательств в соответствии с Законом № 44-ФЗ в порядке и в сроки, которые установлены контрактом.

Размер обеспечения гарантийных обязательств составляет 3 (три) процента начальной (максимальной) цены Контракта в размере 2 346 252,62 руб. (пункт 9.1 Контракта).

Из открытых сведений, размещенных в Единой информационной системе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://zakupki.gov.ru (идентификационный номер закупки 223700700827370070100100780014299244), усматривается, что в настоящее время рассматриваемый Контракт не расторгнут, находится на исполнении.

Ответчиком в ходе рассмотрения дела в арбитражном суде в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств предоставления заказчику обеспечения гарантийных обязательств в размере и порядке, предусмотренными Контрактом.

С учетом данных обстоятельств, вышеназванных норм гражданского права, а также с учетом положений Контракта и представленных доказательств суд признает заявленное Администрацией Колпашевского городского поселения требование об обязании общества с ограниченной ответственностью «Сервисная дорожная компания» исполнить обязательство по внесению обеспечения гарантийных обязательства по Контракту обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Истец также просил взыскать с ответчика 6 025 343,36 руб. неустойки в виде пени, начисленной за период с 01.08.2023 по 01.03.2024 в связи с просрочкой исполнения обязательств (по выполнению работ в установленный срок, по предоставлению обеспечения гарантийных обязательств).

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренным законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии с условием пункта 6.7 Контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения

установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Поскольку ответчиком допущена просрочка исполнения обязательства по выполнению работ и предоставлению обеспечения гарантийных обязательств истец правомерно предъявил ответчику требование об уплате неустойки.

По расчету истца, размер неустойки за период с 01.08.2023 по 01.03.2024 составил 6 025 343,36 руб.

Расчет истца судом проверен и принят, ответчиком не оспорен.

Как разъяснено в пунктах 71, 72 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме. Заявление ответчика о применении положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть сделано исключительно при рассмотрении дела судом первой инстанции или судом апелляционной инстанции в случае, если он перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

Общество с ограниченной ответственностью «Сервисная дорожная компания» об уменьшении неустойки в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не заявило, доказательств уплаты неустойки не представило, поэтому исковые требования о взыскании неустойки за нарушение согласованных сроков оплаты подлежат удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 59 127 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета с учетом того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Сервисная дорожная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 15 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу исполнить обязательство по внесению обеспечения гарантийных обязательства по муниципальному контракту № 195 от 03.06.2022, заключенному между обществом с ограниченной ответственностью «Сервисная дорожная компания» и Администрацией Колпашевского городского поселения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сервисная дорожная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Администрации Колпашевского городского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>) неустойку в размере 6 025 343,36 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сервисная дорожная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 59 127 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия

(изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Н.Н. Какушкина