Решение от 11 марта 2025 г. по делу № А50-17131/2024

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-17131/2024
12 марта 2025 года
город Пермь



Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 12 марта 2025 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Завадской Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Архиповой Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домовладение» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному образованию «Город Пермь» в лице Управления жилищных отношений администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» (ОГРН <***>, ИНН <***>), муниципальное казенное учреждение «Городская коммунальная служба» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании субсидии за период сентябрь 2023 года – декабрь 2023 года в размере 1 394 927,40 руб.,

при участии:

от истца – ФИО1, по доверенности от 20.12.2023, предъявлен паспорт и копия диплома;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 18.12.2024, предъявлен паспорт и копия диплома;

от МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» - ФИО2, по доверенности от 27.12.2024, предъявлен паспорт, копия диплома;

от МКУ «Городская коммунальная служба» – ФИО3, по доверенности от 13.01.2025, предъявлен паспорт и копия диплома.

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домовладение» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному образованию «Город Пермь» в лице Управления жилищных отношений администрации города Перми (далее – ответчик) о взыскании субсидии за период сентябрь-декабрь 2023 года в размере 1 394 927,40 руб. (с учетом уточнений, принятых судом).

Представитель истца в судебном заседании на иске настаивал.

В судебном заседании представители ответчика, третьих лиц возражали против удовлетворения требований по доводам письменных отзывов.

Изучив материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

В управлении ООО «УК «Домовладение» в период сентябрь-декабрь 2023 года находились многоквартирные дома, расположенные в городе Перми по адресам: ул. Автозаводская, <...>, 28а, ул. Адмирала ФИО4, 31, 31а, ул. Адмирала ФИО5, 25, ул. Байкальская, 28, ул. Гальперина, 2, 3, ул. Калинина, 41, ул. Капитана ФИО6, 25, 32, ул. Ласьвинская, 24, 49, ул. Магистральная, 1а, ул. Маршала Рыбалко, 12, 25, 27а, 31а, 33, ул. Охотников, 7а, ул. Рощинская, 4, 6, ул. Светлогорская, 3а, ул. Сокольская, 125, 137, 137а, ул. Хвойная, 3, 14, ул. Щигровская, 4, ул. Ядринская, 10, 18, ул. Автозаводская, <...>

Указанные многоквартирные дома являются аварийными и подлежат сносу, что ответчиком не оспаривается и подтверждено материалами дела.

Часть жилых помещений в данных домах является муниципальной собственностью города Перми, часть принадлежала гражданам на праве собственности.

Решением Пермской городской Думы от 28.10.2014 № 225 установлены меры социальной поддержки гражданам в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, признанного непригодным для проживания и (или) расположенного в многоквартирном доме, признанным аварийным.

Постановлением Администрации г. Перми от 27.05.2014 № 349 утвержден Порядок предоставления субсидии организациям в части возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодным для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Решением предусмотрено, что меры социальной поддержки предоставляются: нанимателям жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, собственникам жилых помещений.

Возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, производится в соответствии с договором по форме согласно приложению № 1 к Порядку № 349 от 27.05.2014 и на основании затрат, возникающих в связи с предоставлением мер социальной поддержки.

В целях заключения договоров о предоставлении субсидии ООО «УК «Домовладение» направило в уполномоченный орган расчеты субсидии вместе с заявками на заключение договора (дополнительного соглашения) о предоставлении субсидии: - за период сентябрь 2023 г. (исх. № 176 от 02.10.2023), - за период октябрь-ноябрь 2023 г. (исх. № 209 от 01.12.2023), - за период декабрь 2023 г. (исх. № 2 от 09.01.2024).

В ответах на поступившие заявки и расчеты МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» (письма от 11.10.2023, 15.12.2023, 30.01.2024) указало на наличие замечаний, в связи с чем оплата субсидии не осуществлена..

Поскольку добровольно средства субсидии Обществу не выплачены, истец обратился в суд с заявлением по настоящему делу.

Суд с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ приходит к следующему.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Аналогичная норма предусмотрена частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в соответствии с которой собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.

Частью 3 статьи 153 ЖК РФ предусмотрено, что до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

В соответствии с частью 3 статьи 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги (часть 1 статьи 154 ЖК РФ).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги (часть 2 статьи 154 ЖК РФ).

Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации (часть 4 статьи 155 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 ЖК РФ).

Пунктом 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) предусмотрено, что собственники помещений обязаны  нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией, либо путем внесения обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно- строительного кооператива или иного специализированного кооператива.

Согласно пункту 29 Правил № 491 расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно пункту 31 Правил № 491 размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений, независимо от того, жилое это или нежилое помещение и в чьей собственности оно находится.

Таким образом, жилищное законодательство устанавливает обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах по договорам социального найма, вносить плату за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома непосредственно управляющей организации в случае, если ею осуществляется управление многоквартирным домом. Органы местного самоуправления несут соответствующие расходы только до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Аналогичная обязанность возложена и на собственников жилых помещений.

Решением Пермской городской Думы от 28.10.2014 № 225 установлены  меры социальной поддержки гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений в многоквартирных домах по договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и собственниками жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на величину, определенную в пределах размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в городе Перми, установленного администрацией города Перми.

Пунктом 2 Решения закреплено, что возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иным лицам, оказывающим услуги (выполняющим работы) по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов (далее - организации), является расходным обязательством муниципального образования город Пермь.

Возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки, организациям осуществляется в форме предоставления субсидий в порядке, установленном администрацией города Перми.

Во исполнение Решения Пермской городской Думы от 28.10.2014  Администрацией г. Перми постановлением № 349 от 27.05.2014 был утвержден Порядок предоставления субсидии организациям в части возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (далее – Порядок № 349).

Согласно пунктам 2.1, 2.2 Порядка № 349 право на получение субсидии имеют управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иные лица, оказывающие услуги (выполняющие работы) по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставляющие меры социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений нанимателям жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, а также собственникам жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (далее - граждане).

Субсидии организациям предоставляются в целях возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки, в пределах средств, предусмотренных в решении Пермской городской Думы о бюджете города Перми на эти цели.

Одним из условий предоставления субсидий является в том числе: заключение с уполномоченным органом договора о предоставлении субсидии в части возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (пункт 2.3 Порядка).

Судом установлено, что в целях заключения договоров о предоставлении субсидии ООО «УК «Домовладение» направило в уполномоченный орган расчеты субсидии вместе с заявками на заключение договора (дополнительного соглашения) о предоставлении субсидии за период сентябрь 2023 - декабрь 2023.

В ответах на поступившие расчеты МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» указало на наличие замечаний, в связи с чем оплата субсидии не осуществлена.

В отношении спорных многоквартирных домов истцом доказан факт оказания услуг по управлению домами, несения расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества МКД, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Таким образом, истец вправе рассчитывать на возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными.

На основании п. 2.12 Порядка уполномоченный орган проверяет соответствие заявки на заключение дополнительного соглашения к Договору и приложенных к ней документов перечню и требованиям, установленным пунктами 2.2, 2.9, 2.22 настоящего Порядка, в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявки на заключение дополнительного соглашения к Договору, документов и информации о жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, представленной УЖО, и отчету по своевременному и качественному выполнению работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, в которых расположены жилые помещения, признанные в установленном порядке непригодными для проживания, и (или) многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, представленному ГКС (далее - информация УЖО, отчет ГКС).

В соответствии с п. 4.1 Порядка ГКС осуществляет контроль за своевременным и качественным выполнением работ (оказанием услуг) по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома путем проведения проверки.

В соответствии с пунктами 2.9.4. - 2.9.5. Порядка предоставление субсидии осуществляется на основании следующих документов: - документов, подтверждающих понесенные затраты отдельно по каждому многоквартирному дому; - отчетов о выполнении перечня обязательных работ и услуг (с указанием даты их выполнения);

В материалы дела МКУ «Городская коммунальная служба» представлены акты, а так же фототаблицы, подтверждающие отсутствие проведения работ по уборке придомовой территории и мест общего пользования обслуживаемых домов в спорный период.

Документы, безусловно опровергающие установленные ГКС обстоятельства истцом не предоставлены.

На основании отчётов ГКС Управлением муниципальным жилищным фондом произведён расчёт субсидии, в соответствии с которым расходы по уборке территории и мест общего пользования были исключены из расчета.

Так же из расчёта исключены дома по ул. Ядринской, 10 и ул. Худанина, 14 в связи с непригодностью их для проживания и отсутствием проживающих в них лиц. Указанные обстоятельства подтверждены фототаблицами, а так же актом обследования жилого помещения по ул. Ядринской, 10 от 01.08.2023, в соответствии с которым доступа в жилые помещения нет, актом обследования территории  от 11.10.2024, из которого следует, что отходы, образовавшиеся в результате сноса дома по ул. Ядринской, 10 вывезены в период с 26.09.2024 по 05.10.2024.

Таким образом, размер субсидии, подлежащий выплате истцу, составил 1 351 118,88 руб.

Доводы Общества о том, что акты осмотра выполнения работ по содержанию общего имущества МКД не могут быть приняты в качестве доказательств невыполнения Обществом названных работ, судом рассмотрены и отклонены, поскольку действующим законодательством предусмотрено право на осуществление осмотра МОП и территории МКД и фиксацию выявленных нарушений в актах с приложением фототаблиц. Доказательств, опровергающих зафиксированные в названных актах обстоятельства, а также доказательств направления в Городскую коммунальную службу возражений на акты истцом в материалы дела не представлено.

Более того, зафиксированные в актах невыполненные работы согласуются с изображениями МОП и территорий МКД, отраженными в фототаблицах.

Доводы истца о том, что осмотр должен был быть проведен Городской коммунальной службой с участием Общества, со ссылками на Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», судом рассмотрены и отклонены, поскольку в рассматриваемом случае органом местного самоуправления не осуществлялся муниципальный контроль, а проводилась проверка факта выполнения (невыполнения) Обществом работ по уборке МОП и территорий спорных МКД.

С учетом изложенного, требования истца о взыскании субсидии подлежат удовлетворению в размере 1 351 118,88 руб.

В силу статьи 112, части 2 статьи 168 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с положениями части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии с уточнёнными требованиями сумма подлежащей уплате госпошлины составляет 26 949 руб. Истцом при подаче иска уплачена госпошлина в размере 28 756 руб.

Поскольку требования истца признаны обоснованными и подлежащим удовлетворению частично, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенной части требований.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Управления жилищных отношений администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домовладение» (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в сумме 1 351 118 руб. 88 коп., а так же расходы по уплате государственной пошлины в сумме 26 102,80 руб.

В остальной части требований отказать.

Вернуть обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домовладение» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1 807,00 руб.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.


Судья                                                                            Е.В. Завадская