Решение от 4 марта 2020 г. по делу № А40-274281/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-274281/19-72-1924
г. Москва
05 марта 2020 года
Резолютивная часть объявлена 30 января 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 05 марта 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «ПрофКрепеж»

к заинтересованному лицу – Московской областной таможне

о признании незаконным решения № 10013000-19/000540 от 25.02.2019 г.

при участии:

от заявителя: ФИО2 доверенность от 20.11.2019г., диплом

от заинтересованного лица: ФИО3 дов. от 30.09.2019 г. № 03-30/259

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПрофКрепеж» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Московской областной таможни № 10013000-19/000540 от 25.07.2019 г. о классификации товара, ввезенного заявителем по ДТ № 10013160/250219/0023494.

Заявитель заявленные требования поддержал по доводам заявления и возражений на отзыв.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражает по доводам отзыва и письменных объяснений.

Судом проверено и установлено соблюдение заявителем срока на обращение в суд, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей заявителя и ответчика, оценив представленные доказательства, суд признал заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «ПрофКрепеж»» закупило у CMC GROUP OU и ввезло на таможенную территорию РФ крепежные изделия- гаечные заклепки с резьбой открытые (сквозные) и закрытые (глухие) различных модификации (цилиндрической формы, цилиндрической формы с насечкой на внешней поверхности, а также шестигранной и полушестигранной внешней поверхностью) и размеров, задекларированные брокерской компаней ООО «СК-Альянс» на основании заключенного договора оказания услуг в области таможенного дела от 15.03.2018г. № 663/ТПСКА/ЗСТР/АТ, путем подачи декларации на товары (ДТ) № 10013160/250219/0023494.

В графе 31 декларации брокером указано описание товара «изделия без резьбы, заклепки из черных металлов». В дополнении к графе 31 таможенной декларации (описание и характеристика товара) указано, что Товар представляет собой гаечную заклепку с резьбой внутри различных модификаций и размеров.

В графе 33 вышеуказанной ДТ брокер классифицировал названный Товар по коду 7318 23 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС. В ТН ВЭД ЕАЭС этот код соответствует подсубпозиции - «заклепки прочие» и ставке ввозной таможенной пошлины 8%.

Товар, согласно ДТ № 10013160/250219/0023494 был выпущен с учетом особенностей выпуска товаров, предусмотренных ст.122 ТК ЕАЭС. Заявителем внесен обеспечительный платеж в размере 413 289 рублей 26 копеек. В отношении выпускаемого товара была назначена таможенная экспертиза, которая проведена филиалом ЦЭКТУ в городе Нижний Новгород.

На основании проведенной экспертизы, таможенным органом 25 июля 2019 года принято оспариваемое решение №10013000-19/000540 о классификации Товара согласно подсубпозиции 8308 20 000 0 ТН ВЭД «заклепки трубчатые или раздвоенные», что соответствует ставке ввозной таможенной пошлины 15 %.

Признавая данное решение незаконным, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕЭС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16.07.2012 № 54 (с последующими изменениями) утверждены «Единая ТН ВЭД ЕАЭС» и «Единый таможенный тариф ЕАЭС», которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Классификационными критериями являются характеристики товаров, указанные в текстах товарных позиций, соответствующих примечаниям к разделам и группам, а также субпозициям. Основаниями для отнесения товара к определенной товарной позиции являются его состав, область применения, свойства и технологическая функция каждого компонента. Правовое значение имеет последовательность применения ОПИ ТН ВЭД, что, в частности, подтверждается Положением о порядке применения единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение).

Пунктами 6, 7 Положения определена последовательность действий для достижения необходимого уровня классификации товаров по ТН ВЭД.

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(a), 2(6), 3(a), 3(6), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

При классификации в первую очередь применяется ОПИ 1. При применении ОНИ 1 - 5 каждое последующее правило применяется при невозможности применения предыдущего. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и с примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД подготовлены Пояснения, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Суд считает, что таможенным органом не доказана неправомерность декларирования спорного товара по коду 8308 20 000 0 в связи со следующим.

В соответствии с Пояснениями к группе 73 в товарную позицию 7318 ТН ВЭД относящиеся к этой позиции заклепки отличаются от изделий - винтов, болтов, гаек, ввертных крюков и колец - тем, что у них отсутствует резьба; они обычно цилиндрические с круглой, плоской, усеченно-конической или потайной головкой. Они применяются для постоянного соединения металлических частей (например, в крупных каркасах, судах и контейнерах). В данную товарную позицию не включаются трубчатые или раздвоенные заклепки общего назначения (товарная позиция 8308), но заклепки, которые только частично являются полыми, остаются в данной товарной позиции.

Как следует из текста товарной позиции 8308, в нее включаются трубчатые или раздвоенные заклепки всех типов. Они используются в одежде, обуви, навесах, тентах, в дорожных принадлежностях, кожаных изделиях, поясах и т.д.; они также применяются в инженерном деле (например, в конструкциях самолетов). В данную товарную позицию также входят глухие заклепки с разрушающимся дорном, в которых во время клепки дорн втягивается внутрь или против корпуса заклепки, а затем обламывается в месте недалеко от места соединения хвостовика дорна и его развальцовывающего конца.

В данную товарную позицию не включаются заклепки, кроме трубчатых или раздвоенных; (обычно группы 73 - 76).

Таким образом, можно сделать вывод, что основным классифицирующим признаком, позволяющим отнести заклепки к товарной позиции 8308 ТН ВЭД, является наличие признаков трубчатости либо раздвоенности, за исключением случаев, когда данные признаки либо один из них сочетается с наличием признака частичной полости товара, а также за исключением заклепок с разрушающимся дорном. Во всех остальных случаях заклепки должны быть отнесены к товарной позиции 7318.

Согласно Техническим условиям ТУ 1680-001-10702513-2019, назначение заклепочных гаек: для создания точки резьбового разъемного крепления (резьбового канала) в металлической, пластиковой (или иной) конструкции, обеспечивая в месте скрепления резьбовое отверстие для дальнейшего вкручивания в него метрического крепежа. Заклепочная гайка служит для создания резьбового разъемного соединения, такого, которое можно легко разобрать и собрать без нарушения конструкции или составных частей конструкции.

Так же, согласно документу (Морской Коносамент), который является аналогом российской транспортной накладной, изделие (rivet nut), в переводе с английского языка на русский язык называется заклепочной гайкой. Перевод выполнен и заверен специалистами Торгово-промышленной палатой Владимирской области.

Спорный товар по внешнему виду и конструктивному исполнению однозначно идентифицируется как заклепки стальные цилиндрические или шестигранные, резьбовые, гаечные, с насечкой (шлицевые).

Наличие резьбы в гаечных заклепках, так же установлено заключением таможенной экспертизы № 12404003/0021907 от 01.07.2019 г.

Аналогичные выводы содержатся и в заключении специалиста от 23.01.2020г. № 2/18, подготовленным ООО «Экспертно-консультативный центр», согласно которому образцы товара являются гаечными заклепками, выполненными из черного металла с внутренней резьбой, которые предназначены для создания резьбового разъемного соединения в узлах металлических конструкций и изделий в строительстве, машиностроении, автомобилестроении, электроэнергетике.

Таким образом, суд соглашается с доводами заявителя о том, что данные заклепки резьбовые (заклепочные гайки) по внешнему виду и конструктивному исполнению не могут быть отнесены к заклепкам под молоток, вытяжным заклепкам, трубчатым, полутрубчатым и пистонным заклепкам, винтовым заклепкам.

Таможенный орган указывает, что спорные товары не являются идентичными болтам, винтам, и пр. с той разницей, что у них отсутствует резьба, т.к. являются полностью полыми во внутренней части. Однако, указанные доводы признаются судом несостоятельными, поскольку наличие резьбы в спорных заклепках, установлено, в том числе, заключением таможенной экспертизы № 12404003/0021907 от 01.07.2019 г., а сама по себе полость изделия изнутри при наличии соответствующей резьбы не может свидетельствовать о невозможности классификации изделия по в позиции 7318 .

Типичным примером полости внутренней части изделия при наличии резьбы, являются, например, гайки, которые однозначно классифицируются в указанной позиции.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что возможность классификации спорного товара в субпозиции 8308 20 000 0 таможенным органом не доказана.

Согласно ст. 19 ТК Евразийского экономического союза Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

Заявитель указывает, что брокером, в ДТ № 10013160/250219/0023494 ошибочно указан код 7318 23 000 9 ТН ВЭД, "винты, болты, гайки, глухари, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы (включая пружинные) и аналогичные изделия, из черных металлов: -изделия без резьбы - -заклепки —прочие», в то время как необходимо было указать код ТН ВЭД 7318 19 000 9: "винты, болты, гайки, глухари, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы (включая пружинные) и аналогичные изделия, из черных металлов: - изделия, снабженные резьбой: - - прочие:прочие» Обоим кодам соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 8%.

В сентябре 2019 года Заявителем самостоятельно продекларирован Товар ДТ № 10103080/100919/0056091 по коду ТН ВЭД 7318 19 000 9 с ввозной таможенной пошлиной 8%, с отметкой таможенного органа - выпуск разрешен.

Вместе тем, в любом случае декларантом правильно ставка ввозной таможенной пошлины по позиция ТЭН ВЭД 7318 не превышает 8%.

Таким образом, необоснованная классификация таможенным органом Товара ввезенного, указанного в ДТ № 10013160/250219/0023494 по коду ТН ВЭД 8308 20 000 0 повлекла для Заявителя необходимость дополнительных выплат в качестве уплаты ввозной таможенной пошлины в повышенном размере.

В силу изложенного, вынесенное таможенным органом решение о классификации товара № №10013000-19/000540 от 25.07.2019 г. нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на Заявителя обязанность уплаты ввозной таможенной пошлины в повышенном размере.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №18 от 12.05.2016 г. «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемого решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № 10013000-19/000540 от 25.02.2019, принятое Московской областной таможней в отношении товара № 10013160/250219/0023494 от 25.02.2019 г.

Судебные расходы по оплате госпошлины распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ.

На основании незаконных решений о классификации товара Таможенный орган потребовал уплаты дополнительных таможенных платежей.

РЕШИЛ:

Признать незаконными решение Московской областной таможни по классификации товара № 10013000-19/000540 от 25.07.2019 г., принятое Московской областной таможней в отношении товара ввезенного Заявителем по ДТ № 10013160/250219/0023494 от 25.02.2019 г.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Взыскать с Московской областной таможни в пользу ООО «ПрофКрепеж» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Немова