Решение от 28 декабря 2018 г. по делу № А45-17175/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск                                                           

«29» декабря  2018 г.                                                               Дело №А45-17175/2018

Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлены 29 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием систем аудиозаписи  помощником судьи Теневой Т.В., рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Хлебный дом Родино», г. Новосибирск,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Новосибирска, г. Новосибирск,

третьи лица: 1) Фонд социального страхования Российской Федерации (Филиал № 1 по Центральному району г. Новосибирска); 2) Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании задолженности в размере 3 899 548 руб. 50 коп. безнадежной к взысканию,

при участии  в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО1, доверенность от 01.09.2017 (паспорт),

налогового органа: ФИО2, доверенность № 17 от 16.07.2018 (удостоверение),

фонда социального страхования: ФИО3, доверенность № 1 от 09.01.2018 (удостоверение),

пенсионного фонда: ФИО4, доверенность от 03.09.2018, паспорт,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Хлебный дом Родино» (далее по тексту – налогоплательщик, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Новосибирска (далее по тексту – налоговый орган, заинтересованное лицо) о признании задолженности в размере  3 899 548 руб. 50 коп. безнадежной к взысканию.

Определением суда от 21.08.2018 в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечены: 1) Фонд социального страхования Российской Федерации (Филиал № 1 по Центральному району г. Новосибирска) (далее по тексту – фонд социального страхования); 2) Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном  районе г. Новосибирска (межрайонное) (далее по тексту – пенсионный фонд).

Обращаясь в суд с указанным заявлением, налогоплательщик ссылается на то, что в ответ на его  запрос налоговым органом выдана справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей от 31.01.208 № 6437, в которой отражены суммы задолженности: 4 336 850 руб. 98 коп., из них, по налогу на доходы физических лиц налоговых агентов, за исключением доходов по ст. 227, 228 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 81074 руб. 00 коп., пени в размере 16894 руб. 73 коп.; страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017, в размере 2725491 руб. 50 коп., пени в размере 678605  руб. 04 коп.; страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017, в размере 52263 руб. 84 коп.,  пени в размере 9874 руб. 61 коп.; страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный Фонд ОМС до 01.01.2017, в размере 559399 руб. 76 коп., пени в размере 142299 руб. 00 коп.; налогу на добавленную стоимость на товары, производимые на территории РФ, в размере 58498 руб. 00 коп., пени в размере 12450  руб. 50 коп.

В судебном заседании 18.12.2018  налогоплательщик представил пояснения, в которых указал, что четыре исполнительных производства по взысканию страховых взносов на основании актов пенсионного фонда на общую сумму 408 545 руб. 44 коп. в настоящее время не окончены и не прекращены.


         В судебном заседании налогоплательщик доводы, изложенные в заявлении, письменных пояснениях от 12.12.2018 поддержал.

       Представитель налогового органа отзывом и в судебном заседании с заявленными требованиями не согласен, при этом указывает, что возможность  взыскания спорной суммы задолженности в установленном законом бесспорном порядке не утрачена, все меры для ее взыскания в бесспорном порядке приняты своевременно. Налоговый орган обращался в суд за взысканием с общества недоимки по страховым взносам. Определением арбитражного суда от 21.12.2017 по делу № А45-34429/2017 требования налогового органа оставлены без рассмотрения. Таким образом, налоговым органом предпринимались действия для принудительного взыскания указанной задолженности. Более подробно доводы представителя налогового органа изложены в отзыве (том 3, л.д. 79-80).

        Фонд социального страхования отзывом и в судебном заседании представитель фонда возражал против удовлетворения заявленных требований общества, поскольку процедура взыскания страховых взносов соблюдена и  окончание исполнительных производств в связи с отсутствием имущества у должника не исключает возможности исполнения в будущем. Подробно доводы изложены в отзыве на заявление (том 2, л.д. 32-35).

Определением от 18.09.2018 произведена замена третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  УПФР (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новосибирска на правопреемника -  Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) в связи с реорганизацией в форме присоединения. Представитель пенсионного фонда в отзыве на заявление и в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку процедура взыскания страховых взносов им соблюдена, окончание исполнительных производств не исключает возможности исполнения в будущем. Более подробно доводы изложены в отзыве на заявление (том 2, л.д. 131-135).

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

          На основании заявления общества налоговым органом  выдана справка № 6437 по состоянию на 31.01.2018 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам, в которой отражены, в том числе,  сведения о наличии у налогоплательщика задолженности перед бюджетной системой Российской Федерации в общей сумме 4 336 850 руб. 98 коп., из них,

по налогу на доходы физических лиц налоговых агентов, за исключением доходов по ст. 227, 228 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 81074 руб. 00 коп., пени в размере 16894 руб. 73 коп.;

страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017, в размере 2725491 руб. 50 коп., пени в размере 678605 руб. 04 коп.;

страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017, в размере 52263 руб. 84 коп.,  пени в размере 9874 руб. 61 коп.;

страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный Фонд ОМС до 01.01.2017, в размере 559399 руб. 76 коп., пени в размере 142299 руб. 00 коп.;

налогу на добавленную стоимость на товары, производимые на территории РФ, в размере 58498 руб. 00 коп., пени в размере 12450 руб. 50 коп.

         Заявителем не оспаривается начисление и факт возможности взыскания задолженности на общую сумму 408545 руб. 44 коп., в отношении которой в настоящее время не окончено исполнительное производство: 

-по постановлению от 25.10.2016 № 064S04160059587 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование 82798 руб. 61 коп., пени – 2373 руб. 70 коп.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование 19194 руб. 21 коп., пени – 550 руб. 27 коп.;

-по постановлению от 25.10.2016 № 064S04160059588 пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование – 56524 руб. 40 коп., пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование – 11594 руб. 41 коп.;

-по постановлению от 25.10.2016 № 064S04160059589 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование 48317 руб. 15 коп., пени – 1579 руб. 24 коп.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование 11200 руб. 82 коп., пени – 366 руб. 10 коп.;

-по постановлению от 25.10.2016 № 064S04160065794 пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование – 143918 руб. 71 коп., пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование – 30127 руб. 82 коп.

       В остальной части заявитель просит суд задолженность признать безнадежной к взысканию.

      Удовлетворяя заявленные требования общества, суд исходит из следующего.

      Пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» предусмотрено, что страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы.

       В соответствии с частями 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту  - Федеральный закон № 212-ФЗ, действующий в редакции на момент образования спорной задолженности и пени) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 212-ФЗ.

       Понятие недоимки содержится в пункте 9 статьи 2 Федерального закона № 212-ФЗ - это сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный Федеральным законом № 212-ФЗ срок.

      В силу статьи 23 Федерального закона № 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

       Правила, предусмотренные частью 1 статьи 23 Федерального закона № 212-ФЗ, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам, числящейся за отдельными плательщиками страховых взносов, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам» (далее по тексту  - Постановление № 820).

В соответствии с внесенными изменениями Постановлением Правительства РФ от 17.01.2017 № 13 данный документ применяется в отношении признания безнадежными к взысканию и списания сумм страховых взносов, взносов на выплату доплаты к пенсии, пеней и штрафов по основаниям, возникшим до 01.01.2017.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Постановления № 820 признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов (далее по тексту - недоимка), и задолженность по начисленным пеням и штрафам в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности принимается Пенсионным фондом Российской Федерации - в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и взносов на выплату доплаты к пенсии, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, а также в отношении финансовых санкций, применяемых в соответствии со статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (пункт 2 Постановления № 820).

Таким образом, для списания недоимки по страховым взносам и задолженности по начисленным пеням и штрафам в соответствии с порядком, предусмотренным Постановлением № 820, необходимо решение суда о признании безнадежными к взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по начисленным пеням и штрафам.

Статья 59 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в том числе,  в случаях  принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Приказом ФНС России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@ утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Пункт 9 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», принятом по аналогичной норме Налогового кодекса Российской Федерации, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе и налоговый орган, и налогоплательщик, в том числе, путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

В частности, частью 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии с частью 14 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Частью 3 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 названного Федерального закона, поскольку в соответствии с частью 5 той же статьи решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, а постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, согласно части 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, - в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу части 4 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения Закона № 212-ФЗ, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Частью 5 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Таким образом,  процедура предъявления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов является необходимым условием для последующего принудительного взыскания денежных средств с плательщика взносов, так как в требовании устанавливается срок его исполнения, с истечением которого Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ связывает возникновение у органа контроля за уплатой страховых взносов права принудительного взыскания в бесспорном порядке указанной в требовании задолженности.

Ненаправление в адрес плательщика страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов свидетельствует о невыполнении органом контроля за уплатой страховых взносов составной части процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате страховых взносов и нормативных положений пункта 7 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Ненаправление требования является препятствием для дальнейшей реализации рассматриваемой процедуры принудительного взыскания, в том числе для вынесения решений об обращении взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов в банках или о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика взносов, а также для обращения в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов причитающейся к уплате суммы таких взносов.

Аналогичные требования предусмотрены статьями 46,47,70 НК РФ, согласно которым налоговый орган также обязан соблюсти процедуру взыскания задолженности.

          В соответствии с Порядком взаимодействия отделений пенсионного фонда и ФСС России с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам российской Федерации (от 22.07.2016 №№ ММВ-23-1/12@3И и ММВ-23-1/11@02-11-10/06-3098П) налоговый орган принял сальдо расчетов по страховым взносам, пени, штрафам, а также задолженность по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017.

       В пенсионный фонд налоговым органом сделан запрос от 16.10.2017 № 10-20/24920 (том 2, л.д. 15), в котором просил представить в кратчайший срок расчеты, на основании которых возникла задолженность, требования о взыскании данной задолженности, доказательства направления данных документов налогоплательщику, расчет пени, а также иные меры принудительного взыскания в отношении организаций, в том числе, в отношении ООО «Хлебный дом Родино».

        Пенсионным фондом представлен ответ, согласно которому отсутствует возможность представить по запросу налогового органа документы, подтверждающие задолженность плательщика (том 2, л.д. 12-14).

Налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам, пени, однако, определением арбитражного суда от 21.12.2017 по делу № А45-34429/2016 заявленные требования оставлены без рассмотрения, поскольку действующим законодательством установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора с налогоплательщиком до обращения налогового органа в арбитражный суд с соответствующим заявлением (часть 2 статьи 213 Налогового кодекса Российской Федерации).

В нарушение части 2 статьи 214 Налогового кодекса Российской Федерации  заявитель не представил в материалы дела доказательства направления обществу требования об уплате налога (сбора, пени, штрафа) о взыскании спорной задолженности.

Общество полагает, что факт окончания исполнительных производств и отсутствие доказательств повторного направления материалов для принудительного исполнения в службу судебных приставов в течение 6 месяцев с момента получения постановления об окончании исполнительного производства, указывает на утрату возможности взыскания спорных суммы налогов и страховых взносов.

В материалах дела имеются доказательства соблюдения Фондом социального страхования процедуры принудительного взыскания задолженности по взносам в фонд социального страхования  (том 2, л.д. 36-116). Повторно материалы  для исполнения не направлялись. Представителем фонда указано, что постановление № 3226 от 03.11.2016 на сумму 28 757 руб. 04 коп., отраженное в банке данных исполнительных производств (исполнительное производство № 52704/16/54010-ИП от 15.11.2016) в отношении общества, в службу судебных приставов не направлялось.

Пенсионным фондом в материалы дела представлены доказательства выставления обществу требований, вынесение постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) (том 2, л.д. 136-150, том 3, л.д. 1-42), однако, доказательств направления в службу судебных приставов заявлений на возбуждение исполнительных производств, постановлений о возбуждении исполнительных производства, а также об их окончании пенсионным фондом суду не представлено.

Повторно материалы  для исполнения своевременно не направлялись, доказательства принятия решений о взыскании за счет денежных средств не представлено.

          В настоящее время не окончено исполнительное производство, заявителем не оспаривается данный факт: 

-по постановлению от 25.10.2016 № 064S04160059587 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование 82798 руб. 61 коп., пени – 2373 руб. 70 коп.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование 19194 руб. 21 коп., пени – 550 руб. 27 коп.;

-по постановлению от 25.10.2016 № 064S04160059588 пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование – 56524 руб. 40 коп., пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование – 11594 руб. 41 коп.;

-по постановлению от 25.10.2016 № 064S04160059589 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование 48317 руб. 15 коп., пени – 1579 руб. 24 коп.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование 11200 руб. 82 коп., пени – 366 руб. 10 коп.;

-по постановлению от 25.10.2016 № 064S04160065794 пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование – 143918 руб. 71 коп., пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование – 30127 руб. 82 коп.

         В отношении налога на доходы физических лиц налоговых агентов и налога на добавленную стоимость налоговым органом в материалы дела представлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателй), по указнным требованиям приняты решения о взыскании за счет денежных средств и выставлен инкассовые поручения,  в данных электронного обмена документами имеются постановления об окончании исполнительных производств (том 3, л.д. 93-150; том 4, л.д. 1-63). Иные документы налоговым органом в материалы дела не представлены.

      Согласно данным с сайта службы судебных приставов все возбужденные исполнительные производства окончены, кроме четырех, указанных выше.

       В силу пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми судебному приставу-исполнителю являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

        В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его полного или частичного исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению после перерыва исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

        Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (подпункт 4 пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). В этом случае исполнительное производство подлежит окончанию судебным приставом-исполнителем (подпункт 3 пункта 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

       Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (предусмотрен шестимесячный срок для предъявления таких документов к исполнению).

        Пропущенные сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, кроме исполнительных листов и судебных приказов, восстановлению не подлежат (часть 2 статьи 23 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Повторно постановления к исполнению судебному приставу-исполнителю не предъявлялись, в том числе после истечения шести месяцев с даты окончания исполнительных производств с учетом ст. 22 Закона о исполнительном производстве.

Учитывая дату вынесения постановлений об окончании исполнительных производств, шестимесячный срок для предъявления исполнительного документа к исполнению в настоящее время истек. Следовательно, срок предъявления к исполнению исполнительных документов налогового органа восстановлению не подлежит.

Налоговым органом  предпринимались попытки взыскания задолженности по страховым взносам в судебном порядке в рамках дела А45-34429/2017, определением суда от 21.12.2017 требования оставлены без рассмотрения, поскольку не было представлено доказательств соблюдения досудебного порядка в части направления требований в адрес общества. Пенсионным фондом в налоговый орган документы, необходимые для взыскания задолженности в установленном порядке переданы не были, в том числе, по запросу налогового органа, о чем свидетельствует письмо от 16.10.2017 № 10-20/24920 и ответ на него от 23.10.2017 № 6200-3009-29.

Исходя из изложенного, суд признает доводы налогоплательщика о том, что задолженность Общества с ограниченной ответственностью «Хлебный дом Родино» в размере 3 928 305 руб. 54 коп., из них, по налогу на доходы физических лиц налоговых агентов, за исключением доходов по ст. 227, 228 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 81 074 руб. 00 коп., пени в размере 16 894 руб. 73 коп.; страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017, в размере 2 594 375 руб. 74 коп., пени в размере 474 208 руб. 99 коп.; страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017, в размере 52 263 руб. 84 коп.,  пени в размере 9 874 руб. 61 коп.; страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный Фонд ОМС до 01.01.2017, в размере 529 004 руб. 73 коп., пени в размере 99 660 руб. 40 коп.; налогу на добавленную стоимость на товары, производимые на территории РФ, в размере 58 498 руб. 00 коп., пени в размере 12 450 руб. 50 коп., является безнадежной к взысканию, органом контроля утрачена возможность ее взыскания, в том числе, в судебном порядке, следовательно, требования подлежат удовлетворению как обоснованные.

Расходы по государственной пошлины распределяются судом в порядке статей 110, 112 Арбитражного процессуального кодеска Российской Федерации и относятся на налоговый орган.

Учитывая, что при обращении в арбитражный суд заявителем уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб. 00 коп., споры о признании безнадежной к взысканию сумм налогов, сборов, пеней облагаются государственной пошлиной в размере 6000 руб. 00 коп., недостающая сумма не подлежит довзысканию с заявителя, поскольку его требования удовлетворены, а налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 49, 110, 112, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность Общества с ограниченной ответственностью «Хлебный дом Родино» (ИНН <***>) в размере 3 928 305 руб. 54 коп., из них, по налогу на доходы физических лиц налоговых агентов, за исключением доходов по ст. 227, 228 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 81 074 руб. 00 коп., пени в размере 16 894 руб. 73 коп.; страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017, в размере 2 594 375 руб. 74 коп., пени в размере 474 208 руб. 99 коп.; страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017, в размере 52 263 руб. 84 коп.,  пени в размере 9 874 руб. 61 коп.; страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный Фонд ОМС до 01.01.2017, в размере 529 004 руб. 73 коп., пени в размере 99 660 руб. 40 коп.; налогу на добавленную стоимость на товары, производимые на территории РФ, в размере 58 498 руб. 00 коп., пени в размере 12 450 руб. 50 коп.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Новосибирска в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Хлебный дом Родино» судебные расходы в сумме 3 000 рублей, понесенные по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Судья                                                                                            Ю.А. Пахомова