Решение от 29 декабря 2017 г. по делу № А08-2465/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-2465/2017
г. Белгород
29 декабря 2017 года
резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2017 года

полный текст решения изготовлен 29 декабря 2017 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Головиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Переверзевой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного унитарного предприятия Белгородской области «Белгородский водоканал» (ИНН 3123000623, ОГРН 1023101682559) к ООО «Конпрок» (ИНН 3123364885, ОГРН 1153123007003) о взыскании платы

третье лицо: ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному органу» в лице филиала ЦЛАТИ по Белгородской области

при участии в судебном заседании:

истца: ФИО1, представитель по доверенности от 15.02.2017,

ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 24.05.2016г.;

третьего лица: представитель не явился, о дате рассмотрения дела уведомлен;

установил:

ГУП «Белводоканал» (истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ООО «Конпрок» о взыскании платы в повышенном размере за превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых стоках в сумме 1 245 653 руб. 50 коп.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласен, просит в иске отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела уведомлен.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, между истцом (МУП «Горводоканал») и ответчиком ООО «Вертикаль» (абонент) заключен договор водоотведения №8198/0615 от 01.06.2015г.

Дополнительным соглашением к договору от 01.03.2016г. в связи с переименованием Общества «Вертикаль» в ООО «Конпрок» внесены изменения в преамбулу договора от 01. 06.2015г. и в реквизиты стороны абонента.

В соответствии с п. 1.1. договора МУП «Горводоканал» обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект. Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод.

Согласно п. 4.3.8 договора абонент обязан соблюдать установленные нормативы и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водо- отведения.

В силу п. 4.2.4 договора истец имеет право взимать с абонента плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Размер платы за нарушение абонентом нормативов по объему и составу отводимых сточных рассчитывается в соответствии с действующим законодательством РФ.

Пунктом 4.1.7 договора предусмотрено право истца осуществлять контроль по объему и составу сточных вод абонента, в целях предотвращения негативного воздействия.

18.01.2017 представителем филиала ЦЛАТИ по Белгородской области в присутствии представителя ответчика произведен отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, о чем составлен протокол (л.д.41-43 т.1).

Результаты лабораторных исследований данных проб выявили превышение концентраций загрязняющих веществ в сточных водах ответчика, что нашло отражение в протоколе химического анализа №38 от 24.01.2017г.

Также было выявлено, что осуществлен залповый сброс загрязняющих веществ по двум загрязнителям (фосфаты и фенолы).

По результатам лабораторных исследований произведен расчет повышенной платы за сброс в сумме 1 245 653 руб. 50 коп.

Претензия истца №297 от 03.02.2017г, направленная в адрес ответчика, осталась без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно пункту 10 статьи 7 Закона о водоснабжении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизован- ную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водо- отведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 30 Закона о водоснабжении).

Анализ отобранных проб сточных вод осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (п. 5 ст. 30 Закона о водоснабжении).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 №1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

В соответствии с п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабже- ния и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 №167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод (ст. 64 Правил №167).

Согласно п. 65 Правил №167, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах. Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории) (п. 67 Правил №167).

Из материалов дела следует, что анализ пробы воды проведен в независимой аккредитованной лаборатории ЦЛАТИ по Белгородской области, имеющей аттестат аккредитации RA.RU.516147 от 30.01.2015.

ГУП «Белводоканал» заключил договор с филиалом ЦЛАТИ по Белгородской области 22.12.2016г. на выполнение работ по проведению измерений и анализов (включая отбор проб).

В результате анализа проб зафиксирован залповый сброс фенолов и фосфатов с превышением более чем в 20 раз.

Правилами №525 (пункт 29), равно как и ранее Правилами №167 (пункты 68, 90), предусматривается право абонента произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ.

Однако абонент по своему усмотрению не воспользовался правом отобрать и исследовать параллельные пробы, чем по своей воле лишил себя эффективного способа защиты (статьи 9, 65 АПК РФ).

Нормативы сброса по составу сточных вод, разрешенных к приему (сбросу) в систему коммунальной канализации города Белгорода утверждены решением Совета депутатов г. Белгорода от 08.12.2009 г. №291. В указанных нормативах указан перечень и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах абонента.

В п. 4 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий, организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов Белгородской области указано, что в качестве мер экономического воздействия к абонентам организацией водопроводно-канализационного хозяйства применяется плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов в следующих размерах:

- за превышение допустимой концентрации по одному загрязнителю - однократный размер действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод;

- за превышение допустимых концентраций одновременно по двум загрязнителям - двукратный, по трем - трехкратный и т.д. размер действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод. При этом кратность увеличения действующего тарифа не ограничивается;

- за сброс веществ, не удаляемых на очистных сооружениях коммунальной канализации, а также за залповый сброс любого вида загрязнений – двадцатипяти- кратный размер действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод.

Залповый сброс - сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод с превышением более чем в 20 раз установленных нормативов и требований.

Согласно подпункту «и» п. 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 абонент обязан соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании указал на то, что при отборе проб были допущены нарушения, а именно: Общество было извещено об отборе проб непосредственно перед их производством, по окончании отбора проб был составлен протокол, который не соответствует по форме приложения №2 к Правилам.

Кроме того, представителю абонента, присутствующему при отборе проб, не была предоставлена возможность произвести параллельный отбор проб сточных вод. Пробы не были разделены на параллельную и резервную. Представитель ФИО3, которая присутствовала при отборе проб, не имела права быть представителем, так как была уволена с 16.01.2017г.

Также ответчик считает, что вывод истца о залповом сбросе не подтверждается анализом проб.

В судебном заседании установлено, что доступ уполномоченных лиц, имеющих право проводить отбор проб сточных вод, на территорию Общества был предоставлен представителем ответчика.

Суд не принимает как доказательство факт увольнения представителя ФИО3 так как 18.01.2017г. именно ФИО4 обеспечила доступ на предприятие, и как представитель Общества присутствовала при отборе проб сточных вод и расписалась в протоколе отбора проб.

Список сотрудников, ответственных за обеспечение доступа к колодцам для отбора проб сточных вод предоставлен ответчиком и получен истцом 18.11.2016г (л.д.45 т.1).

Сведений о том, что ФИО3 на дату отбора проб уже не является работником ООО «Конпрок», уполномоченным лицам представлено не было.

Список сотрудников, которые ответственны за обеспечение доступа представителей ГУП «Белводоканал», в котором ФИО3 не указана как сотрудник, был получен истцом 31 марта 2017г., то есть после отбора проб и проведения анализа сточных вод.

Доказательств того, что представитель Общества не имел возможности провести отбор сточных вод ответчиком не представлено. Замечаний при отборе проб вод также не было заявлено.

Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента (п. 19 Правил контроля).

Согласно п. 21 Правил контроля организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления.

Как установлено в судебном заседании, ответчик был уведомлен о проведении отбора проб в соответствии с требованиями законодательства, нарушений процедуры извещения по отбору проб со стороны истца и третьего лица не допущено.

Подпунктом «г» пункта 147 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644, предусмотрено, что абонент, транзитная организация обязаны обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к приборам учета (узлам учета) и иным устройствам для отбора проб в установленных местах отбора проб в целях проведения производственного контроля качества питьевой воды, контроля качества сточных вод.

Пунктом 28 Правил контроля предусмотрено, что при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой «абонент от подписи отказался».

Пункт 29 Правил контроля предоставляет право абоненту при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, произвести одновременно параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Как уже указывалось выше, залповым сбросом считается сброс сточных вод с превышением более чем в 20 раз допустимых концентраций.

Судом расчет повышенной платы, произведенный истцом, проверен и признан правильным.

Ссылка заявителя на то, что в момент отбора проб на предприятии ответчика не производились работы, связанные со сбросом фенола и фосфата в том количестве, которое указано в протоколе, судом отклоняется, поскольку факт превышения ответчиком предельно допустимой концентрации фенола и фосфата в сточных водах подтвержден документально.

При этом установление обстоятельств, связанных с производством работ, влекущих сброс загрязняющих веществ в систему канализации с превышением нормативов, условиями договора не предусмотрено. Какие-либо доказательства, определенно свидетельствующие о том, что в день отбора проб предприятие не осуществляло деятельность, результатом которой стал залповый сброс фенолов и фосфатов, в материалах дела не содержатся.

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что ответчик часть помещений сдает в аренду организации, которая также занимается изготовление пищевой продукции.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства во взаимной связи и совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о взыскании оплаты в повышенном размере за превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых стоках.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ООО «Конпрок» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ГУП Белгородской области «Белгородский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) плату за превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых стоках в сумме 1 245 653 руб., 50 коп., расходы по оплате госпошлины в сумме 25 457 руб., а всего 1 271 110 руб. 50 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья Головина Л.В.