Решение от 22 сентября 2024 г. по делу № А70-13560/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-13560/2024
г. Тюмень
23 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 23 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоляк О.А., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

Каскаринского МУП ЖКХ

к Государственной жилищной инспекции Тюменской области

о признании незаконными приказов от 21.03.2024 № 03-16-0360/202, 4 от 27.03.2024 № 03-16-0402/2024, № 03-16-0403/2024, № 03-16-0400/2024, № 03-16-0401/2024, № 03-16-0396/2024, № 03-16-0397/2024, № 03-16-0399/2024 «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий»,

при участии:

представитель заявителя – ФИО1 по доверенности от 17.04.2024,

представитель ответчика – Вербовая А.В. по доверенности от 01.12.2023,

установил:

Каскаринское МУП ЖКХ (далее - заявитель, Предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее - ответчик, Инспекция) о признании незаконными приказов от 21.03.2024 № 03-16-0360/202, 4 от 27.03.2024 № 03-16-0402/2024, № 03-16-0403/2024, № 03-16-0400/2024, № 03-16-0401/2024, № 03-16-0396/2024, № 03-16-0397/2024, № 03-16-0399/2024 «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий».

Поскольку заявитель обратился в суд 24.06.2024 и 28.06.2024, то в данном случае соблюден трёхмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав объяснения участников судебного процесса и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 07.03.2024 и 14.03.2024 в Инспекцию поступили заявления Каскаринского МУП ЖКХ о включении сведений в реестре лицензий Тюменской области (далее — реестр лицензий) о многоквартирных домах по адресам: <...>, 7, 12, 16, 17 в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет Каскаринское МУП ЖКХ на основании договоров управления многоквартирными домами от 07.08.2023 б/н, заключенных по результатам проведенного общего собрания собственников помещений от 04.08.2023.

Исходя из представленных в Инспекцию протокола и приложений к нему следует, что по инициативе Каскаринского МУП ЖКХ в указанных многоквартирных домах проведены общие собрания в очно-заочной форме, на которых приняты решения об утверждении условий договоров управления с Каскаринским МУП ЖКХ в новой редакции.

По результатом проверки протоколов общих собраний собственников помещений от 04.08.2023 по вопросам повестки дня, в том числе по выбору Каскаринского МУП ЖКХ в качестве управляющей организации, признаки ничтожности не установлены, общее собрание проведено при наличии кворума (в общих собраниях собственников помещений от 04.08.2023 приняли участие собственники, обладающие более 50% голосов от общего числа голосов собственников в данном многоквартирном доме. Решение об утверждении договора управления принято собственниками, обладающими более 50% голосов от общего числа голосов собственников в данном многоквартирном доме).

Вместе с тем, установлено, что размещенные в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее — ГИС ЖКХ) электронные образы договоров управления не отвечают требованиям части 1 статьи 162 ЖК РФ, поскольку электронные образы договоров управления подписаны лишь одной стороной — Каскаринским МУП ЖКХ в лице директора предприятия ФИО2

В графе «Собственники:…», где должны быть подписи собственников либо уполномоченного ими лица, имеется отсылка – дословно «Сведения и подписи  Собственников представлены в приложении № 5 к настоящему договору».

Однако, по факту приложение № 5 к договору управления отсутствует как в представленных в Инспекцию документах и в ГИС ЖКХ, так и в приложениях к настоящему исковому заявлению.

Таким образом, установить заключение договоров управления с собственниками помещений многоквартирного дома не представляется возможным ввиду отсутствия подписей собственников многоквартирного дома.

На основании изложенных обстоятельств Инспекция пришла к выводу, что Каскаринское МУП ЖКХ не подтвердило и не реализовало волеизъявление собственников помещений в указанных многоквартирных домах на заключение договоров управления, в связи с чем были вынесены приказ от 21.03.2024 № 03-16-0360/2024, от 27.03.2024 № 03-16-0402/2024, № 03-16-0403/2024, № 03-16-0400/2024, № 03-16-0401/2024, № 03-16-0396/2024, № 03-16-0397/2024, № 03-16-0399/2024 «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий».

Не согласившись с указанными приказами, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд считает оспариваемые приказы Инспекции законными и обоснованными ввиду следующего.

Рассмотрение заявлений о внесении изменений в реестр лицензий осуществляется Инспекцией в порядке и сроки, утвержденные приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее — Порядок внесения изменений).

В силу части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

На основании статей 161, 162 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В части 4 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению конкретным многоквартирным домом при условии заключения договора управления таким домом и выполнения требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации, а также внесения органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, отражающих изменения в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат.

Из приведенных положений жилищного законодательства следует, что включение в реестр лицензий субъекта Российской Федерации сведений об управлении многоквартирным домом является необходимым условием для начала управления многоквартирным домом. При этом в случае возникновения спора именно на заявителе лежит обязанность подтвердить, что собственниками многоквартирного дома выражено волеизъявление на выбор управляющей организации, а именно, факт заключения договора управления с собственниками помещений в соответствии с установленными законодательством требованиями, в том числе, касающимся числа голосов собственников жилых помещений, необходимых для принятия соответствующих решений общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

По смыслу указанной нормы договор управления должен быть подписан собственниками помещений, обладающими более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Как указано выше, размещенные в ГИС ЖКХ электронные образы договоров управления подписаны лишь одной стороной — Каскаринским МУП ЖКХ в лице директора предприятия ФИО2, поэтому установить заключение договоров управления с собственниками помещений многоквартирного дома не представляется возможным ввиду отсутствия подписей собственников многоквартирного дома.

Таким образом, Каскаринским МУП ЖКХ не применена часть 1 статьи 162 ЖК РФ.

Договор управления многоквартирным домом — это документ, составленный в письменной форме, подписанный сторонами. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора (часть 1 статьи 162 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 162 ЖК РФ документ, не подписанный сторонами, не является договором управления многоквартирным домом.

Изменения в реестр лицензий субъекта РФ могут быть внесены в случае заключения договора управления, то есть его подписания сторонами. В связи с чем у органа государственного жилищного надзора отсутствовали основания для внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ.

Пунктом 5 Порядка внесения изменений определен перечень условий, соблюдение которых обязан проверить орган государственного жилищного надзора при рассмотрении заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка внесения изменений (пункт 8 Порядка внесения изменений).

Основания для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов определены в пункте 9 Порядка внесения изменений.

21.03.2024 и 27.03.2023 Инспекцией приняты решения об отказе во внесении изменений в реестре лицензий по заявлениям Каскаринского МУП ЖКХ на основании договоров управления от 07.08.2023, заключенных по результатам проведенных общих собраний собственников помещений от 04.08.2023, в связи с нарушением требований, предусмотренных подпунктами «а», «г» пункта 5 Порядка внесения изменений, а именно:

- в заявлениях не указаны сведения о размещении в ГИС ЖКХ электронных образов договоров управления многоквартирными домами от 07.08.2023, поскольку указанные договоры управления не заключены с собственниками помещений в указанных многоквартирных домах;

-  информация в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в ГИС ЖКХ не размещена в полном объеме, а именно: не размещены электронные образы договоров управления многоквартирными домами от 07.08.2023, поскольку указанные договоры управления не заключены с собственниками помещений в указанных многоквартирных домах.

Довод Каскаринского МУП ЖКХ о том, что им соблюдены требования Порядка внесения изменений, в части заключения договора управления с собственниками помещений в указанных многоквартирных домах, является ошибочным.

Договоры управления многоквартирными домами от 07.08.2023 не содержат определенного условия по их заключению и подписанию, таким образом, отсылка на приложение № 5 не подтверждает факт реализации решений общих собраний собственников помещений многоквартирных домов в части их заключения и подписания.

Таким образом, оспариваемые приказы Инспекции от 21.03.2024 № 03-16-0360/202, 4 от 27.03.2024 № 03-16-0402/2024, № 03-16-0403/2024, № 03-16-0400/2024, № 03-16-0401/2024, № 03-16-0396/2024, № 03-16-0397/2024, № 03-16-0399/2024 «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий» соответствует нормам действующего законодательства, в связи с чем не могут  нарушать  права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований Предприятия.

При обращении в арбитражный суд с настоящими заявлениями заявителем была уплачена государственная пошлина в общем размере 6000 руб. по платежным поручениям от 21.06.2024 № 963, от 25.06.2024 № 965.

Поскольку оспариваемые приказы являются идентичными, арбитражный суд считает достаточной уплату государственной пошлины в размере 3000 руб.

Соответственно, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату Каскаринское МУП ЖКХ из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить  заявителю  из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере  3000 руб.

Решение может быть  обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Коряковцева О.В.