Решение от 10 июля 2019 г. по делу № А11-7562/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13

http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир Дело № А11-7562/2019

"10" июля 2019 года

В судебном заседании 04.07.2019 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 10.07.2019 до 11 час. 50 мин.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Кузьминой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области (600017, <...>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Триумф КППБ" (601655, <...>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей

от Департамента развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области – ФИО2, по доверенности от 25.03.2019 № ДРПТ-864-07-03 сроком действия до 31.12.2019;

от ООО "Триумф КППБ" – ФИО3, генеральный директор, решение от 10.03.2018; ФИО4, по доверенности от 03.07.2019 сроком действия один год,

информация о движении дела была размещена в картотеке арбитражных дел в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://kad.arbitr.ru/,

установил.

Департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Триумф КППБ" (далее – Общество, ООО "Триумф КППБ") к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В процессе рассмотрения дела представитель Департамента поддержал заявленное требование, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения указал на возможность применения при назначении административного наказания положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество представило в материалы дела отзыв, в котором не оспаривает факт выявленного нарушения, при этом просит назначить административное наказание в виде предупреждения с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения.

В судебном заседании 04.07.2019 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 10.07.2019 до 11 час. 50 мин.

Проанализировав доводы участвующих в судебном заседании лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ООО "Триумф КППБ" зарегистрировано в качестве юридического лица 17.03.2006.

17.05.2019 в соответствии с приказом Департамента от 16.05.2019 № 1362/04-44 сотрудниками Департамента проведена внеплановая документарная проверка ООО "Триумф КППБ" в магазинах, расположенных по адресам: <...> (магазин "Закрома"); <...> (магазин "На Маяковской") по вопросам соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий розничной продажи алкогольной продукции.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 17.05.2019 № 1362.

Усмотрев в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом административного органа при участии законного представителя Общества 29.05.2019 составлен протокол об административном правонарушении № 445/07-08.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Департамент обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Триумф КППБ" к административной ответственности.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришел к выводу о наличии в действиях ООО "Триумф КППБ" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Часть 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Согласно части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (часть 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ ).

Федеральный закон № 171-ФЗ регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции (часть 2 статьи 1).

Реализация, в том числе и розничная продажа спиртосодержащей продукции, а также закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение такой продукции охватывается общим понятием "оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (статья 2).

Согласно части 1 статьи 18 указанного закона лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях; перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций; производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными оваропроизводителями; розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, в случае, если указанная продукция размещена на бортах воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам для потребления (распития) на борту воздушного судна при оказании услуг общественного питания от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Лицензии выдаются, в том числе, и на розничную продажу алкогольной продукции (часть 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ).

Из представленных в материалы дела информационных отчетов "Журнал учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 27.04.2019 по 05.05.2019, по указанному времени за каждые сутки с 00:00 по 23:59", "Журнал объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 06.05.2019 по 14.05.2019, по указанному времени за каждые сутки с 00:00 по 23:59" и " Журнал учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 15.05.2019 по 17.05.2019, по указанному времени за каждые сутки с 00:00 по 11:30" ООО "Триумф КППБ" в период 27.04.2019 по 15.05.2019 реализовало маркированную алкогольную продукцию различных наименований в магазине "На Маяковского" объемом 4,95 литров на сумму 811 руб., в магазине "Закрома" объемом 15,85 литров на сумму 6627 руб. 50 коп. Общий объем реализованной Обществом маркированной алкогольной продукции различных наименований за указанный период составил 20,8 литров на сумму 7438 руб. 50 коп.

При этом, действующей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в названных торговых точках у ООО "Триумф КППБ" на момент проведения проверочных мероприятий 17.05.2019, не имелось, что также не оспаривалось по существу Обществом ни при проведении административного расследования, ни в рамках настоящего дела.

Факт осуществления ООО "Триумф КППБ" предпринимательской деятельности с нарушением требований законодательства в области лицензирования подтверждается материалами дела.

Следовательно, оборот алкогольной продукции ООО "Триумф КППБ" в вышеназванных торговых точках без соответствующей лицензии свидетельствует о наличии события административного правонарушения и виновности Общества, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

У ООО "Триумф КППБ" имелась возможность для соблюдения установленных требований действующего законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В связи с этим Общество является виновным в совершении административного правонарушения.

Таким образом, в действиях ООО "Триумф КППБ" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Федерального закона № 171-ФЗ.

Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении со стороны Департамента судом не установлено.

На основании изложенного, заявление Департамента о привлечении ООО "Триумф КППБ" к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, ООО "Триумф КППБ" внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016 в категории малое предприятие.

Суд учитывает, что ООО "Триумф КППБ", являясь обладателем лицензии на розничную продажу алкогольной продукции сроком действия с 27.04.2011 по 26.04.2019, своевременно (26.03.2019) обратилось в Департамент с соответствующим заявлением о продлении срока действия лицензии. В установленный Федеральным законом № 171-ФЗ срок заявление не было рассмотрено по независящим от Общества причинам. Алкогольная продукция, реализованная Обществом в период отсутствия лицензии, являлась легальной продукцией, маркированной в соответствии с требованиям Федерального закона № 171-ФЗ, с фиксированием сведений в Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, что исключает возможность причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Вменяемое ООО "Триумф КППБ" административное правонарушение совершено впервые, доказательства причинения какого-либо вреда, а также наличия имущественного ущерба в результате допущенных Обществом нарушений в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах арбитражный суд счел возможным применить в данном случае административное наказание в виде предупреждения.

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку действующим законодательством не предусмотрена уплата государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью "Триумф КППБ" (601655, <...>, ОГРН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение десяти дней со дня его принятия.

СудьяС.Г. Кузьмина