Решение от 4 мая 2021 г. по делу № А48-1197/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-1197/2021
город Орел
4 мая 2021 года
Резолютивная часть решения принята 19 апреля 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 4 мая 2021 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В., рассмотрев в порядке упрощённого производства заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Виктория" (<...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) (далее – пенсионный орган, заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Виктория" (далее – Общество, ответчик, страхователь) о взыскании финансовой санкции в сумме 8 500 руб., из которых:

- за непредставление в установленный срок сведений о стаже застрахованных лиц за 2018 год в сумме 500 руб.;

- за представление неполных и (или) недостоверных сведений о стаже застрахованных лиц за 2019 год в сумме 500 руб.;

- за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за январь – май 2019 года в сумме 2 500 руб.;

- за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за декабрь 2018 года, ноябрь – декабрь 2019 года, январь – июнь, сентябрь 2020 года в сумме 5 000 руб.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном ст. 228 АПК РФ, без вызова сторон по имеющимся в деле письменным доказательствам.

Общество в письменном отзыве на заявление признало заявленные требования в сумме 8 500 руб.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

1. В результате проверки органами Пенсионного фонда установлено, что Общество 15.03.2019 представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

02.04.2019 Пенсионным фондом составлен акт № 067S18190002303, в котором было зафиксировано выявленное правонарушение.

30.04.2019 Пенсионный фонд вынес решение № 067S19190003117 о привлечении страхователя к ответственности по ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

На основании указанного решения пенсионный фонд выставил требование от 04.06.2019 № 067S01190003254 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке.

2. Органами ПФР осуществлена сверка персонифицированных сведений о застрахованных лицах, представленных страхователем по формам СЗВ-М за отчетные периоды 2019 года и формы СЗВ-СТАЖ за 2019 год, в результате которой выявлено, что на одно застрахованное лицо представлены неполные (недостоверные) сведения по форме СЗВ-СТАЖ, а также о представлении неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май 2019 года в отношении одного застрахованного лица.

17.03.2020 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. Однако указанные в уведомлении сведения страхователем представлены 26.10.2020, то есть по истечении пяти рабочих дней со дня получения уведомления.

Пенсионным фондом составлены акты, в которых были зафиксированы выявленные правонарушения.

Пенсионный фонд вынес решения о привлечении страхователя к ответственности по ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 3 000 руб. (500 руб. + 2 500 руб.).

На основании указанных решений пенсионный фонд выставил требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке.

3. Ответчиком в установленные законодательством сроки представлены исходные формы СЗВ-М за декабрь 2018 года, ноябрь 2019 года - июнь 2020 года, сентябрь 2020 года без указания застрахованных лиц.

26.10.2020 ответчиком представлены дополняющие формы СЗВ-М на 1 застрахованное лицо, не отраженное в исходных формах СЗВ-М.

Пенсионным фондом составлены акты, в которых были зафиксированы выявленные правонарушения.

Пенсионный фонд вынес решения о привлечении страхователя к ответственности по ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 5 000 руб.

На основании указанных решений пенсионный фонд выставил требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке.

Направленные ответчику вышеуказанные требования об уплате финансовых санкций и решения в добровольном порядке не исполнены, что и послужило основанием для обращения с рассматриваемым заявлением в суд.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Согласно п. 2 ст. 11 Закон № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу п. 2.2 ст. 11 Закон № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусматривает, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2 - 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Абзацами 5 - 16 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена процедура выявления нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете и привлечения страхователей к соответствующей ответственности.

Абзацем 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Исходя из конструкции нормы ст. 17 Закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

В соответствии с п. 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Согласно п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предусматривает право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно разделу 3 «Сведений о застрахованных лицах» «Тип формы» страхователь должен выбрать один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм».

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии с п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, и п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений, либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н).

В рассматриваемых случаях органами Пенсионного фонда Российской Федерации было установлено, что:

- Обществом не представлены в Пенсионный фонд в установленный п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срок сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год. Следовательно, Общество правомерно было привлечено к ответственности, установленной абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в сумме 500 руб.;

- в результате сверки двух форм отчетности СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2019 год обнаружены расхождения по 1 застрахованному лицу. Обществу в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона № 27-ФЗ Пенсионным органом 17.03.2020 направлено уведомление об устранении в пятидневный срок несоответствий в представленной отчетности. Уведомление страхователем получено, указанные в уведомлении сведения страхователем представлены 26.10.2020, то есть по истечении пяти рабочих дней со дня получения уведомления. Следовательно, Общество правомерно было привлечено к ответственности, установленной абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в общей сумме 3 000 руб. (500 руб. + 2 500 руб.);

Таким образом, арбитражный суд считает решения пенсионного фонда по 1 - 2 эпизодам законными и обоснованными.

Ответчик решения по 1 - 2 эпизодам не оспорил. Доказательств исполнения требований по 1 - 2 эпизодам суду не представил.

Таким образом, требования заявителя в сумме 3 500 руб., из которых: за непредставление в установленный срок сведений о стаже застрахованных лиц за 2018 год в сумме 500 руб., за представление неполных и (или) недостоверных сведений о стаже застрахованных лиц за 2019 год в сумме 500 руб., за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за январь – май 2019 года в сумме 2 500 руб. подлежат удовлетворению.

Однако, как следует из материалов дела, в отношении непредставления в установленный срок сведений по формам СЗВ-М за декабрь 2018 года, ноябрь 2019 года - июнь 2020 года, сентябрь 2020 года заявитель первоначально представил отчетности формы СЗВ-М за декабрь 2018 года, ноябрь 2019 года - июнь 2020 года, сентябрь 2020 года своевременно.

Документы приняты Пенсионным фондом, какие-либо ошибки и неполнота сведений в представленных Обществом отчетностях органом Пенсионного фонда не выявлены.

26.10.2020 в связи с самостоятельным обнаружением неполноты представленных сведений в исходных отчетностях страхователем поданы формы СЗВ-М ("дополняющая") на 1 застрахованное лицо, не отраженное в исходных формах СЗВ-М.

Как указано выше, ответственность за несвоевременное представление дополняющей формы законом не предусмотрена.

Поскольку страхователь в отсутствие уведомления об имеющихся расхождениях в сведениях, реализуя свое право, самостоятельно представил дополняющие сведения в отношении застрахованных лиц, чем обеспечил полноту ранее поданных сведений о работниках организацией, в данном случае действия Учреждения не образует событие и объективную сторону правонарушения, предусмотренного абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд считает, что в рассматриваемом случае оснований для взыскания с ответчика финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) освобождено от уплаты государственной пошлины.

Согласно подпункту 2 пункту 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты. Государственная пошлина в сумме 2 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 110, 167, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Виктория" (<...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) 3 000 руб., из которых: финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений о стаже застрахованных лиц за 2018 год в сумме 500 руб., финансовые санкции за представление неполных и (или) недостоверных сведений о стаже застрахованных лиц за 2019 год в сумме 500 руб., финансовые санкции за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за январь – май 2019 года в сумме 2 500 руб.

В удовлетворении требования о взыскании финансовой санкции в сумме 5 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за декабрь 2018 года, ноябрь – декабрь 2019 года, январь – июнь, сентябрь 2020 года отказать (отсутствуют основания для взыскания штрафных санкций, поскольку страхователь представил дополняющую форму сведений до момента выявления нарушений Пенсионным фондом).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Виктория" (<...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2 000 руб.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Е.В. Клименко